官商一體化與傳統(tǒng)中國市場的形成機(jī)制

黃學(xué)濤

市場如何形成？早已成為歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等眾多學(xué)科學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)，但已有的研究受于主題或時(shí)代的局限，對之缺乏系統(tǒng)性的梳理。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在討論市場運(yùn)行的作用時(shí)，往往默認(rèn)市場自發(fā)形成并自行運(yùn)轉(zhuǎn)；馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家在斯密理論的基礎(chǔ)上，提出市場是經(jīng)濟(jì)體系自身演進(jìn)的結(jié)果；而以哈耶克為代表的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“市場是人類行為而非人類設(shè)計(jì)的秩序”，仍然自陷于市場自發(fā)論的樊籠。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯等有了新的考量，他們認(rèn)為市場是在組織、國家的作用下形成；在此基礎(chǔ)上，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·波蘭尼認(rèn)為經(jīng)濟(jì)從屬于社會，受到社會、政治、文化的約束，而市場則“嵌入”社會之中。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以及新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了市場的概念，但未對市場的形成作出解釋，而制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意識到社會、組織、國家在市場形成過程中的能動性，但其立足點(diǎn)為資本主義國內(nèi)市場，缺乏對于商品交易地點(diǎn)之市場的關(guān)注。另外，因?qū)W科視野的差異，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對于市場的討論主要是與經(jīng)濟(jì)學(xué)對話，探討市場運(yùn)作的邏輯，揭示人際社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、政治與文化或者說政治結(jié)構(gòu)如何在市場秩序及其型構(gòu)中發(fā)揮作用，從這個層面而言經(jīng)濟(jì)學(xué)家們更多的是進(jìn)行市場的共時(shí)性討論。

黃國信教授的新作《市場如何形成：從清代食鹽走私的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)出發(fā)》是目前國內(nèi)對市場理論發(fā)展脈絡(luò)梳理得比較清晰的一本學(xué)術(shù)著作。表面上看，該書是為社會大眾撰寫的一部通俗易懂的“小”書，但背后卻有深奧的學(xué)術(shù)理念。好在黃教授對于市場形成機(jī)制的探討不僅有豐富的理論支撐，還輔以清代湘粵贛邊界食鹽走私市場的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，采用縱觀橫覽的視野，把清代貿(mào)易常態(tài)中的食鹽走私現(xiàn)象納入傳統(tǒng)中國市場體系之中，討論市場形成的策略和路徑，做到了理論與實(shí)際的結(jié)合。讀者即使一開始不能完全讀懂其總結(jié)的市場理論，但通過對其經(jīng)驗(yàn)事實(shí)部分的閱讀體會，也能逐步理解作者的學(xué)術(shù)思路。作者以私鹽市場為學(xué)術(shù)視角的切入點(diǎn)，具有一定的合理性。首先，私鹽作為一種與官鹽共存共亡的特殊商品，因朝廷壟斷貿(mào)易制度的強(qiáng)制性，在長期與官鹽貿(mào)易互動或博弈的過程中，附生出比官鹽更為清晰的市場化特征，因此可以被看作食鹽貿(mào)易市場表達(dá)的一個重要指標(biāo)。其次，私鹽又因其既受制于官府價(jià)格又偏離官府價(jià)格的掌控，以價(jià)格優(yōu)勢與官鹽展開競爭，并以此獲得生存，這使得私鹽的運(yùn)作更加需要遵從市場導(dǎo)向原則。另外，私鹽市場的形成也與地方管理、商業(yè)經(jīng)營、百姓日常生活息息相關(guān)，故對于私鹽市場的研究頗能揭示傳統(tǒng)中國市場的形成與運(yùn)作邏輯。

為了實(shí)現(xiàn)揭示清代食鹽走私內(nèi)在邏輯的目標(biāo)，黃教授在大量閱讀檔案、法律成案、方志、筆記等史料的基礎(chǔ)上，還多次前往佛山、連州等地進(jìn)行田野調(diào)查，收集族譜、碑銘、口述等民間文獻(xiàn)，為本書的研究提供了詳實(shí)且新穎的材料，如清代鹽商潘進(jìn)后人所輯《潘氏家乘》一書的挖掘即是明證。

在占有史料的基礎(chǔ)上，作者對清代食鹽走私過程中官商的互動揭示得較為全面。在食鹽走私的鏈條中，私商與官府呈現(xiàn)出既對立又合作的矛盾關(guān)系。作者認(rèn)為清政府以獲取財(cái)政收入為目標(biāo)制定的官鹽價(jià)格，必然超出理論上的食鹽市場價(jià)格，這既為私鹽流通留下了空間，也使得私鹽價(jià)格受制于官鹽價(jià)格，而私鹽流通的成本和風(fēng)險(xiǎn)又促使鹽商與官方合作。以清代湖南南部衡州府為例，清中葉衡州府雖屬兩淮鹽區(qū)，但衡州府市場流通的卻多為粵鹽，淮鹽僅留名分，如何理解這一矛盾，成為解讀食鹽走私市場形成的關(guān)鍵。為了解決這一問題，作者把食鹽走私放置在清代鹽法政策調(diào)整、湘粵贛區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷、官員考核制度差異、文化傳統(tǒng)及制度的非正式運(yùn)作等大背景下，討論私鹽市場形成邏輯與其制度依賴，從而揭示出食鹽走私的策略是在國家權(quán)力直接參與、干預(yù)、制約的食鹽專賣體系框架內(nèi)，鹽商利用自己的社會人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)，聯(lián)結(jié)關(guān)鍵的官員，并依靠其行政力量，消除私鹽運(yùn)銷的阻礙，最終實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大私鹽銷售市場的目的。

制度的非正式運(yùn)作是私鹽市場形成的根本策略。清代地方官員鹽政考成的責(zé)任與湖廣淮鹽區(qū)“一體通銷”制度，為兩廣鹽區(qū)“專商引岸”制度下的粵鹽入淮留下了制度契機(jī)，因淮鹽鹽引不直接分配到具體州縣，湖廣州縣地方官員并無鹽政考成的壓力，這就使食鹽專賣制度在湖廣執(zhí)行時(shí)具有了靈活多變的特點(diǎn)。另一方面，粵鹽價(jià)格低廉，又與湖南有天然的地理交通優(yōu)勢，形成了對淮鹽的比較優(yōu)勢，粵鹽北上有利可圖。這才令鹽商潘進(jìn)與湖南官員勾連具有了可能，而潘進(jìn)與湖南糧儲道李可蕃的鄉(xiāng)誼、學(xué)誼關(guān)系，無疑鞏固了官商之間的聯(lián)系，粵鹽在湖南的流通也順理成章得到了湖廣中下級官員與鹽務(wù)官員的關(guān)照。傳統(tǒng)文化所重視的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)借此影響到朝廷鹽法制度的執(zhí)行，粵鹽進(jìn)入衡州府雖以私鹽名義，但因地方官員的縱容卻能利用官鹽銷售的市場路徑，這是清代食鹽走私策略所在。

清代食鹽走私市場之所以能夠長盛不衰，與私鹽市場的路徑依賴有關(guān)。私鹽市場的形成不僅涉及嘉道年間湖南中下層地方官員及鹽務(wù)官員與廣東鹽商的“暗通款曲”，也是湖廣、兩廣高級官員互相角逐及朝廷左右逢源的結(jié)果?；淃}進(jìn)入淮鹽區(qū)勢必影響淮區(qū)鹽政和鹽商的利益，嘉道年間，湖廣、兩廣督撫等大員發(fā)起的“淮粵熬鍋”紛爭即是明證，所謂的熬鍋即廣東鹽商以粵北生鹽運(yùn)輸中食鹽滲水難賣，而在粵北熬制熟鹽的鐵鍋，熬制后的熟鹽成色與淮鹽并無二致，這就增加了湖南鹽官稽查私鹽的難度，進(jìn)一步?jīng)_擊了湖南淮鹽市場?！盎椿洶惧仭北l(fā)于清中葉以來淮鹽銷售持續(xù)走低，湖廣官員強(qiáng)力打擊周邊鹽區(qū)官鹽走私進(jìn)入淮界的背景之下。從嘉慶二十年開始至道光十七年，湖廣督撫三次發(fā)文咨商兩廣總督、上報(bào)戶部及皇帝，希望通過限制熬鍋數(shù)目以及湘粵贛邊界各埠子店數(shù)和子店至淮鹽區(qū)邊界距離等方式抵制粵鹽的滲入。然而，彼時(shí)粵北、湘南、贛南是粵鹽的主要暢銷區(qū)，限制“熬鍋”等措施無疑會影響私鹽銷售，進(jìn)而間接影響到廣東官員的政績考核，從這個意義上來看，廣東官員與私鹽商的利益實(shí)際上是一致的，故對于湖廣督撫的要求，兩廣總督等大員總是堅(jiān)決予以反對。就清廷而言，傳統(tǒng)文化體系和行政倫理中的“平衡”觀念是其基本立場，在不影響財(cái)政大局的情況下，朝廷對于淮粵私鹽紛爭往往秉持曖昧態(tài)度，淮鹽區(qū)官員希望借由戶部及皇帝調(diào)解紛爭的想法也由此化為泡影?？梢姡趦蓮V地方大員的推動下，清代粵鹽得以化官為私，長期把持淮鹽地界，是私鹽市場得以形成的路徑依賴。

清代食鹽走私的經(jīng)驗(yàn)顯示，官商一體化是私鹽商的主要特征。私鹽商利用食鹽專賣、鹽課考成等制度形成的政治結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，與本鹽區(qū)的官府組成了利益集團(tuán)，鹽商又利用走私所滲入的相鄰鹽區(qū)的靈活復(fù)雜的制度結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等資源，以及官方食鹽專賣制度的結(jié)構(gòu)化體系，基于傳統(tǒng)文化體系的價(jià)值與倫理觀，借重對方官員，成功建構(gòu)起規(guī)模巨大的私鹽市場。

換言之，私鹽市場的形成是一個十分復(fù)雜的過程，官方的食鹽貿(mào)易制度為私鹽市場的形成解決了制度環(huán)境問題，也造就了粵鹽的比較優(yōu)勢，這是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理性選擇的體現(xiàn)。但粵鹽的比較優(yōu)勢并不能直接轉(zhuǎn)化為流通的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，官商聯(lián)手，利用制度存在的可能性，依靠基于傳統(tǒng)文化體系的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和國家參與干預(yù)的制度結(jié)構(gòu)的推動，才是私鹽市場得以實(shí)現(xiàn)的根本原因。私鹽市場很大程度上是官商利益一體化情境下共同制造的市場，而這正是傳統(tǒng)中國市場嵌入社會的表現(xiàn)。

綜觀全書，黃國信教授不僅清晰地展示出市場理論的發(fā)展沿革，并且成功地運(yùn)用清代湘粵贛邊區(qū)食鹽走私的歷史經(jīng)驗(yàn)，證明了市場史的研究不僅要關(guān)注市場的經(jīng)濟(jì)理性，更重要的是要挖掘市場嵌入社會中的政治、文化和結(jié)構(gòu)等因素，即市場形成背后蘊(yùn)藏的制度之非正式運(yùn)作。所以，本書是今后學(xué)界研究中國社會經(jīng)濟(jì)史，尤其是中國市場史時(shí)繞不開的一部著作。

（責(zé)任編輯：王放蘭）