京津冀地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境的脫鉤關(guān)系研究

摘 要：本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城市化與生態(tài)環(huán)境研究成果的梳理和2000年至2014年間京津冀地區(qū)的城市化及生態(tài)環(huán)境壓力的綜合分析，運(yùn)用脫鉤關(guān)系模型進(jìn)行研究，得出京津冀地區(qū)15年來(lái)城市化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在得出關(guān)系的同時(shí)對(duì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行查找。通過(guò)實(shí)證分析，找出影響城市化和生態(tài)環(huán)境的原因并提出政策建議和發(fā)展展望。

關(guān)鍵詞：京津冀；城市化；生態(tài)環(huán)境，脫鉤關(guān)系

引言

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的通過(guò)，為京津冀協(xié)同發(fā)展開(kāi)啟了新的篇章。國(guó)家對(duì)京津冀地區(qū)寄予厚望，以期其能夠在未來(lái)成為在國(guó)際上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，京津冀地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家大城市群落因此，未來(lái)京津冀在進(jìn)一步加強(qiáng)城市化、建設(shè)在國(guó)際上具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的城市群落的進(jìn)程中，還有很長(zhǎng)的路要走。

在京津冀城市化過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境是不可忽視的制約因素。由于建設(shè)初期粗放式的發(fā)展模式，使得京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。在探索未來(lái)新的發(fā)展模式中，如何使得京津冀地區(qū)城市化發(fā)展不再以生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)，是新一代建設(shè)者需要慎重思考的議題。

一、數(shù)據(jù)及研究方法

本文以京津冀地區(qū)為研究區(qū)域，文中所用歷年數(shù)據(jù)來(lái)源于2000年-2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》、《天津統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了能夠準(zhǔn)確地對(duì)城市化水平及生態(tài)環(huán)境狀態(tài)做出評(píng)價(jià)，同時(shí)兼顧指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從經(jīng)濟(jì)城市化、人口城市化及社會(huì)生活城市化三個(gè)方面選取了京津冀區(qū)域城市化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)存在量綱差異，為了便于比較，對(duì)原始數(shù)據(jù)采用極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

本文旨在利用因子分析法，計(jì)算京津冀地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境壓力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，將綜合效益評(píng)價(jià)指數(shù)運(yùn)用于脫鉤理論模型之中，通過(guò)因子分析法與脫鉤理論模型的結(jié)合，研究京津冀地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境之間的脫鉤關(guān)系。

采用R型因子分析理論，分別計(jì)算城市化與生態(tài)環(huán)境壓力各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)京津冀地區(qū)城市化發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境壓力狀況，計(jì)算出二者綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，再進(jìn)一步結(jié)合Tapio彈性系數(shù)法，以生態(tài)環(huán)境壓力與城市化水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)變化率之比來(lái)表示脫鉤程度，計(jì)算京津冀地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境的脫鉤指數(shù)。

OECD將脫鉤程度劃分為脫鉤、連接、負(fù)脫鉤三大類(lèi)，Tapio的研究中，將脫鉤狀態(tài)進(jìn)一步細(xì)分為強(qiáng)脫鉤、弱脫鉤、衰退性脫鉤、衰退性連接、增長(zhǎng)性連接、擴(kuò)張性負(fù)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤8種狀態(tài)。（詳見(jiàn)表1）

當(dāng)ΔST<0，ΔCSH>0，T<0 時(shí)，表現(xiàn)為強(qiáng)脫鉤（城市化正向增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境壓力為負(fù)）；當(dāng)ΔST>0，ΔCSH>0，T>1.2 時(shí)，呈現(xiàn)生態(tài)環(huán)境壓力增長(zhǎng)大于城市化發(fā)展的擴(kuò)張性負(fù)脫鉤； 當(dāng)ΔCSH>0 時(shí)，ΔST越小則會(huì)使得T越小，脫鉤程度就越高。

二、結(jié)果與分析

由表2可以看出，在二十一世紀(jì)初期，城市化與生態(tài)環(huán)境處于強(qiáng)脫鉤狀態(tài)，城市化快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境壓力卻處于下降態(tài)勢(shì)；自2003年起，城市化與生態(tài)環(huán)境退化為弱脫鉤狀態(tài)，城市化的發(fā)展伴隨著生態(tài)環(huán)境壓力不斷上升，城市化建設(shè)以生態(tài)環(huán)境污染破壞為代價(jià)；至2007年，這種不和諧狀況得到明顯改善，城市化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境再次處于強(qiáng)脫鉤狀態(tài)；2011年之后的幾年間，城市化與生態(tài)環(huán)境脫鉤情況時(shí)有反復(fù)，徘徊于強(qiáng)脫鉤于弱脫鉤之間。

三、建議與展望

由前文分析中可以看出，本文研究的15年間，城市化發(fā)展一直處于上升階段，然而生態(tài)環(huán)境壓力卻在總體上呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，在生態(tài)環(huán)境壓力下降的年份里，城市化發(fā)展腳步并未停滯，這表明生態(tài)環(huán)境的惡化并不是城市發(fā)展的必要條件。北京奧運(yùn)會(huì)前后生態(tài)環(huán)境壓力的明顯減弱，充分說(shuō)明京津冀地區(qū)對(duì)城市發(fā)展造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題給予足夠的重視，加大治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的力度，是能夠產(chǎn)生城市化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境破壞脫鉤效果的。因此，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不應(yīng)礙于對(duì)城市發(fā)展的擔(dān)憂而廢止，隨著上至政府下至百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)愈發(fā)深入，環(huán)境保護(hù)意識(shí)愈發(fā)加強(qiáng)，有利于各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)相互借鑒有利的發(fā)展模式，全面改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。

1.國(guó)家對(duì)京津冀地區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃

京津冀地區(qū)作為協(xié)同發(fā)展的整體，其地區(qū)規(guī)劃是分開(kāi)進(jìn)行的。這樣就造成了各地規(guī)劃不同步、城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該依托國(guó)務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的優(yōu)勢(shì)，將城市發(fā)展規(guī)劃收到國(guó)家層面，并系統(tǒng)性地將城市化布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮各地不同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享的發(fā)展理念。

2.大力重視環(huán)境保護(hù)力度

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，既要金山銀山，又要綠水青山。作為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的京津冀地區(qū)，工業(yè)尤其是重工業(yè)的體量非常巨大，這就給區(qū)域環(huán)境造成了巨大壓力。以往，為了實(shí)現(xiàn)北京地區(qū)環(huán)境的優(yōu)化，會(huì)將高耗能高污染的企業(yè)向河北地區(qū)遷移，但是隨著大氣環(huán)流的影響，污染廢氣會(huì)直接影響整個(gè)區(qū)域的環(huán)境。所以要改變以往的發(fā)展理念，對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備資金的轉(zhuǎn)移支付，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，并加大環(huán)保檢查力度，按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行頂格處罰。

3.科學(xué)謀劃城市布局

城市化發(fā)展與環(huán)境友好協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵在于對(duì)城市布局的科學(xué)謀劃，避免走過(guò)去城市發(fā)展“攤大餅”的老路，減少城市病的發(fā)生。加大衛(wèi)星城市和副中心城市的建設(shè)，使市政規(guī)劃與自然環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，形成城市中有森林綠地，森林綠地在城市周?chē)h(huán)繞的布局。按照區(qū)域整體布局、地理地貌、氣象風(fēng)向、水文地質(zhì)的不同，重新規(guī)劃和完善不同城市發(fā)展定位，使得區(qū)域內(nèi)城市形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。

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作者簡(jiǎn)介：

李睿（1989- ），女，漢族，籍貫：河北唐山人，華北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，16級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位。專(zhuān)業(yè)：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)