寧波政府助力海歸民營(yíng)企業(yè)家提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效之對(duì)策

摘 要：海歸民營(yíng)企業(yè)家是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，本文分析了寧波市海歸民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀，剖析了海歸民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)海歸民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議，以期為當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)引智政策提供參考。

關(guān)鍵詞：海歸；民營(yíng)企業(yè)家；經(jīng)營(yíng)績(jī)效

2012年中國(guó)首部《國(guó)際人才藍(lán)皮書》指出：中國(guó)正從世界最大的人才流出國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕娜瞬呕亓鲊?guó)。就寧波市而言，改革開放以來，民營(yíng)企業(yè)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了顯著貢獻(xiàn)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的重要突破口，也是促進(jìn)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新、催生新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手。更進(jìn)一步的，海歸民營(yíng)企業(yè)家具備國(guó)際化視野、深厚的知識(shí)儲(chǔ)備和研發(fā)才能以及多元化思維方式，因此在企業(yè)前進(jìn)道路上更容易引領(lǐng)技術(shù)革新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。在“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)浪潮中，海歸民營(yíng)企業(yè)家是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力量，他們將從海外學(xué)習(xí)到的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)帶到母國(guó)，不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)行業(yè)空白，而且進(jìn)一步豐富了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，從而推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一、寧波海歸民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

近年來，寧波市受理的境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，“智力回流”趨勢(shì)明顯。2017年上半年，寧波市受理境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請(qǐng)955例，其中，擁有碩士學(xué)歷人數(shù)占回流總數(shù)的52%，擁有博士學(xué)位人數(shù)占回流總數(shù)的5.8%。留學(xué)目標(biāo)國(guó)中，英、美、澳占據(jù)前三，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文/理學(xué)占據(jù)留學(xué)專業(yè)前三。寧波市現(xiàn)有國(guó)家“千人計(jì)劃”專家91名。海歸創(chuàng)辦的企業(yè)中，有2家企業(yè)A股上市，5家企業(yè)新三板掛牌，21家企業(yè)啟動(dòng)新三板掛牌或股份制改造。截至2016年底，寧波市海歸共創(chuàng)辦270家科技型企業(yè)，累計(jì)獲發(fā)明專利1542項(xiàng)；有165家已實(shí)現(xiàn)銷售，9家銷售超過1億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售132.1億元、利稅20.7億元。海歸創(chuàng)辦企業(yè)的銷售、利潤(rùn)兩項(xiàng)指標(biāo)年均保持20%以上的增長(zhǎng)速度。

二、影響寧波海歸民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的因素

1.海歸服務(wù)體系差異較大

由于寧波市各個(gè)地區(qū)在財(cái)政狀況和引才政策方面的差異，所以地區(qū)間引入海歸的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和配套服務(wù)差距較大。例如2018年鄞州區(qū)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才政策對(duì)A類、B類、C類、D類項(xiàng)目可分別給予1000萬元、600萬元、300萬元、200萬元的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。而鎮(zhèn)海市分別給予一、二、三類推薦項(xiàng)目不超過600萬元、300萬元、100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金無償資助。有些地區(qū)資金兌現(xiàn)程序復(fù)雜，造成企業(yè)資金短缺，有些地區(qū)與海歸民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的配套人員、技術(shù)和設(shè)備得不到解決。

2.產(chǎn)業(yè)分散，無法形成規(guī)模效應(yīng)

寧波制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要集中在裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)。海歸民營(yíng)企業(yè)家多從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如信息、光電產(chǎn)業(yè)，與寧波市原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)接較少，無法利用原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，需要引進(jìn)和自主創(chuàng)新新技術(shù)并擴(kuò)大市場(chǎng)和規(guī)模，這就增加了企業(yè)生存的風(fēng)險(xiǎn)和難度，很多新興的海歸民營(yíng)企業(yè)在革新的大潮中被迫倒閉。產(chǎn)業(yè)過于分散無法形成規(guī)模效應(yīng)，從而無法引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.技術(shù)人才和管理人才比例失調(diào)

寧波市現(xiàn)有海歸民營(yíng)企業(yè)大部分企業(yè)都是以技術(shù)成果和專利作為引進(jìn)的重要衡量指標(biāo)，這些企業(yè)家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)家專注技術(shù)，而企業(yè)缺乏一定的人力資源管理人才，在人員配置和協(xié)調(diào)方面缺乏效率，具體體現(xiàn)在人力資本投資不足、管理模式單一、激勵(lì)措施不完善等，從而無法吸引組織需要的人才并保持組織的穩(wěn)定性，優(yōu)秀管理人才缺乏使企業(yè)增加了人力資本管理成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、提高寧波海歸民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的對(duì)策建議

1.改善海歸人才服務(wù)水平

地方政府應(yīng)進(jìn)一步完善引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)人才的政策法規(guī)，在海歸民營(yíng)企業(yè)辦理工商注冊(cè)、融資和家庭安置等方面完善相關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化程序，解除他們的后顧之憂，讓地區(qū)發(fā)展急需的優(yōu)秀海歸人才以最有效的方式進(jìn)入工作狀態(tài)。在海外高層次人才引進(jìn)方面，建立專門的人才信息庫(kù)，詳細(xì)編制緊缺人才的專業(yè)和研發(fā)領(lǐng)域，尋找對(duì)口專業(yè)人才，通過專門權(quán)威的海內(nèi)外招聘渠道和平臺(tái)發(fā)布寧波市海外人才需求信息，使人才供需達(dá)到有效對(duì)接。同時(shí)，政府向海歸人才提供公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和科研平臺(tái)，通過國(guó)內(nèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)，使海歸民營(yíng)企業(yè)家對(duì)國(guó)內(nèi)的行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力充滿信心。

2.通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色形成產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)

作為聯(lián)通全球的港口城市，旺盛的外貿(mào)需求和優(yōu)越的地理位置拉動(dòng)了本市外貿(mào)的迅速發(fā)展，其制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要集中在通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械及器材制造、石化產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)，其次為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和塑料制品業(yè)。面對(duì)海歸民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，原有的制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)優(yōu)勢(shì)應(yīng)該與新興產(chǎn)業(yè)形成有效對(duì)接和過渡，從而防止原有資源使用不足和新產(chǎn)業(yè)需求資源不足的矛盾。政府應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)體系，形成全過程、全要素的產(chǎn)業(yè)特色延續(xù)創(chuàng)新工作，同時(shí)向傳統(tǒng)企業(yè)和新興海歸民營(yíng)企業(yè)提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)咨詢和對(duì)接服務(wù)等，從而實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.增強(qiáng)技術(shù)人才和管理人才適配度

完善的人才政策，是吸引海外高端創(chuàng)新人才的重要因素，合理的人才結(jié)構(gòu)是提高企業(yè)效率的核心，政府和企業(yè)應(yīng)積極制定與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展相匹配的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)越的人才引進(jìn)方案。同時(shí)寧波市在引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)應(yīng)關(guān)注國(guó)際化管理人才的引進(jìn)，許多海歸創(chuàng)辦的中小企業(yè)正處在企業(yè)生命周期的投入期或成長(zhǎng)期，高級(jí)研發(fā)技術(shù)人才和管理人才的協(xié)調(diào)能夠提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)快速進(jìn)入上升期。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

楊立娜（1981.09- ），女，山東泰安人，浙江萬里學(xué)院講師，博士。研究方向：人力資本流動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新。