淺議工程項目實施過程中成本控制

侯懿紓 王月

摘要：樹立成本控制意識，實現(xiàn)全員全過程的成本控制意義十分重大。在工程項目的實施過程中，影響最終成本的因素是很多的，這決定了進行成本控制必然需要通盤考慮。在探討工程項目實施過程中進行成本控制必要性的基礎(chǔ)上，基于某住宅項目的案例分析，歸納總結(jié)了該項目實施過程中成本控制現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了若干改建建議。

關(guān)鍵詞：工程項目；成本控制；監(jiān)督

1引言

工程項目廣泛分布于各個行業(yè)、地區(qū)，整體工程量較大，耗費的資金也較多。在工程項目的實施過程中，受到項目前期設(shè)計、自然環(huán)境、國家政策等多種因素的影響，容易發(fā)生費用超標(biāo)的現(xiàn)象。成本的增加對于投資方、建設(shè)方、使用方均是不愿意接受的，因此有必要做好成本控制，對此主要從觀念和實際舉措兩個方面入手。堅持事前事中事后相結(jié)合的成本控制舉措符合當(dāng)前成本控制實踐的客觀要求，因此加強工程項目實施過程中的成本控制就十分必要了。不過鑒于工程項目的實施所牽涉到的因素很多，每種因素的作用存在著較大的差異，因此在進行成本控制就必須考慮到各種影響因素的權(quán)重關(guān)系，并依照權(quán)重關(guān)系采取靈活性的應(yīng)對措施，才能更好地保障成本控制的效果。本文就某住宅項目實施過程中的成本控制進行了研究，梳理成本控制現(xiàn)狀及存在的一些問題，在此基礎(chǔ)上提出了自己的一些改進建議。

2工程項目實施過程中進行成本控制的必要性

2.1項目順利推進的需求

工程項目的順利進行建立在充裕資金的基礎(chǔ)上。對于任何一個工程項目而言，在項目進行過程中若沒有進行有效的成本控制，進而使得項目造價超出其預(yù)期，將會對企業(yè)的資金鏈形成巨大的擠壓。對于施工方而言，在現(xiàn)有工程合同的約束下，成本控制得不嚴(yán)格，也會侵蝕原本不多的利潤，無形中會增加施工方的生存壓力。因此進行有效的成本控制， 能夠很好地保證工程項目的順利進行。

2.2項目全方位管理的需求

企業(yè)必須牢固樹立全面成本管理的理念，在工程項目實施過程中進行成本控制，并將其與項目立項、竣工驗收等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，最終實現(xiàn)全員全過程的成本管理，這對于提高企業(yè)的成本管理能力有著莫大的幫助。當(dāng)然，企業(yè)的管理必然是全方位全員全過程的一種管理，推進項目實施過程中的成本控制顯然有助于落實全方位管理。

2.3企業(yè)提高綜合效益的必要保障

在工程項目施工過程中推進成本控制，不僅僅是對數(shù)字的控制，更為重要的是對企業(yè)整個的組織架構(gòu)、運轉(zhuǎn)模式、管理制度等進行綜合調(diào)整，以此形成強有力的資源整合能力，減少無謂資源消耗并提高資源的使用效率，讓各類要素可以實現(xiàn)最優(yōu)化的配置，這無形中就提高了企業(yè)的綜合效益。

3工程項目實施過程中成本控制的案例分析

3.1項目概況

某住宅小區(qū)總的建筑面積為41465平方米，整個項目包括3棟12層的框剪小高層3棟五層的磚混樓、1棟五層框架的商業(yè)樓組成。項目中標(biāo)價格為4710萬元，平均價格1135.89元/ m2，合同形式為固定總價。整個工程涉及到了臨時圍墻和出入口的設(shè)置、拆除、管樁基工程；結(jié)構(gòu)、初裝修，還包括了機電工程（專業(yè)分包工程及獨立工程除外），整體費用情況如表1所示：

在項目進行過程中，部分項目和材料的價格由業(yè)主進行了指定，實行指定項目分包制，具體分包由業(yè)主和施工方商討確定，在標(biāo)準(zhǔn)之上的價格由業(yè)主最后予以承擔(dān)。

3.2項目實施中成本控制現(xiàn)狀

3.2.1成本控制程序

在整個住宅項目的建設(shè)中，公司采取了很多成本控制措施，取得了一些成果。在工程項目的實施過程中，施工方根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，采取了較為嚴(yán)格的成本控制舉措，形成了較為完備的程序體系。首先做好項目風(fēng)險預(yù)判和成本控制計劃。在立項之初，項目部就對項目可能涉及到的成本支出和潛在的風(fēng)險進行了預(yù)估。對項目主要的費用組成進行了分門別類的歸納，做到心中有數(shù)，并擬定了詳細的成本控制計劃；其次根據(jù)項目進度采取給力措施。具體而言，要將成本控制計劃具體落實，通過實行目標(biāo)考核，及時溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)項目進度和成本控制情況調(diào)整成本控制舉措，以此確?？刂颇繕?biāo)的實現(xiàn)；最后做好項目成本的審核與總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問題和改進方向。在項目接近尾聲和結(jié)束后，對整個的項目成本控制工作進行歸納總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題。相關(guān)人員共同商討并提出有效診治方案，以此不斷提高公司的成本控制水平。

3.2.2成本控制內(nèi)容

住宅工程主要的成本來源于人工、材料、機械、管理以及其他費用，任何一個環(huán)節(jié)的費用控制都必須牢牢把握實際要求，采取靈活性的控制舉措。為了更好地控制項目費用，施工方在整個項目實施過程中采取了以下成本控制措施，基本覆蓋了住宅工程成本控制的所有領(lǐng)域。

（1） 人工費的控制

人工費是僅次于材料費之外的重要的成本支出，這部分的人工費主要包括建筑工人、管理人員的工資、福利待遇等支持，在整個工程土建中占據(jù)著12.05%的成本比重。為了有效地控制人工費，公司主要采取了項目包干、業(yè)務(wù)外包、提高工人技術(shù)水平和杜絕返工現(xiàn)象等舉措。在人工費的控制上，公司采用了分項制，在分項完成前的每一天都記錄用工量，結(jié)束后將實際用工量與計劃用工量對比，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。而通過上述舉措的落實，到2016年12月份竣工驗收通過時最終總得用工為174100個，比預(yù)期的少了1500個，實現(xiàn)了人工成本降低43500元，構(gòu)成了企業(yè)重要的利潤來源。

（2） 材料費的控制

在住宅項目的施工過程中，會廣泛使用到水泥、鋼筋、沙子、各類管道、電線等材料，選擇何種規(guī)格材料以及材料的使用量、供應(yīng)商如何都會影響到最終的材料成本。與此同時，材料費也是整個小區(qū)項目土建成本的主體，占據(jù)著超過70%的比例，因此在這種情況下做好對材料成本的控制顯然更為重要。

（3） 機械使用費用的控制

在本項目的建設(shè)過程中，需要運用到塔吊、挖掘機、推土機等及機器設(shè)備。上述機器設(shè)備在使用過程中會產(chǎn)生油料、電力、損耗以及等待等費用，因此在整個項目的建造過程中，機械使用費同樣是一筆不小的費用。

（4） 其他費用的控制

在項目實施過程中，其他費用主要包括管理費、其他直接費，主要以各類易損物件的耗損、管理人員的工資及必要的設(shè)施設(shè)備添置、水電使用費用、渣土清運費用等。面對這些費用，施工方同樣采取了必要的舉措。

3.2.3施工方在項目實施過程中成本控制內(nèi)容存在的不足

（1） 材料管理環(huán)節(jié)存在一些漏洞

公司在項目實施的具體過程中，施工方采取了諸多成本控制舉措，但是就現(xiàn)階段而言，這些舉措還存在著一些問題。在材料的使用上實心招標(biāo)和總量定額承包制，對于材料的使用采取了比較嚴(yán)格的限制，這在一定程度上減少了材料成本。不過現(xiàn)有的模式依然存在著一些問題，一方面招標(biāo)這種材料采購方式利弊共存。實行招標(biāo)固然能夠以最為低廉的價格獲得供應(yīng)商報價，但是在材料的質(zhì)量上卻存在著一定的隱憂。中標(biāo)商為了保證一定的利潤，會以次充好。施工方在項目開發(fā)進程中因為材料質(zhì)量問題在2015年的3月份、8月份、11月份和2016年的4月份、6月份共發(fā)生了退換貨5起，在一定程度上阻礙了項目的正常運轉(zhuǎn)；一方面順暢的溝通是提高工作績效的重要保證。采購部門和施工部門的溝通不是很通暢。就現(xiàn)有情況而言，采購部門在對材料進行分門別類采購的同時，對于材料的安排需要施工方準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來作為支撐，在實際的運轉(zhuǎn)中雙方的溝通還不是十分的通暢，施工方為了保險起見會故意減少庫存材料數(shù)量，多增需夠材料數(shù)量，對于這方面的問題，采購方目前還沒有進行有效的預(yù)防和控制；另一方面材料使用上還存在著浪費現(xiàn)象。施工人員對于材料節(jié)約舉措的執(zhí)行力度不夠，存在著陽奉陰違的情況，這些問題的存在對于成本的控制顯然是不利的。

（2） 成本核算流于形式

成本核算作為成本控制的重要環(huán)節(jié)，是成本控制目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保證。通過對上述住宅項目的成本控制措施梳理可以發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)階段建筑企業(yè)招聘員工的難度日漸增大，用工成本同樣呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，在這種情況下領(lǐng)導(dǎo)不敢貿(mào)然對執(zhí)行成本控制不力的員工和管理者進行處罰，這就使得核算失去了意義。另外在進行成本核算的過程中，還沒有對成本突然增加的原因進行細致的分析，更沒有針對這些不同類型的原因采取有對應(yīng)的對策。面臨著工期的壓力，施工方容易放棄成本核算的結(jié)果，對成本的增加選擇性的進行忽視。再加上成本核算過程中部分領(lǐng)導(dǎo)人給予了核算人員一定的壓力，這些都使得成本核算無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（3） 成本控制重結(jié)果輕過程

成本控制應(yīng)該過程與結(jié)果的統(tǒng)一，在項目實施工程中進行成本控制，必須強調(diào)各種成本控制舉措的具體落實，才能取得相對較好的結(jié)果。在具體的成本控制中，既需要關(guān)注結(jié)果，也需要關(guān)注成本控制的過程。不過在該項目的具體實施中還存在著重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，對于控制中的人員參與和工作安排執(zhí)行關(guān)注不夠，更多地強調(diào)目標(biāo)的達成。項目負責(zé)人員存在著唯結(jié)果論的傾向，對成本控制的過程關(guān)注不夠，對于成本控制過程中的人員職責(zé)劃分、資源保障等更是支持不足，這對成本核算人員顯然是一種負能量。為此就需要在具體控制過程中會采取一些追求短期目標(biāo)的行為，這顯然不利于成本控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。例如2016年4月份發(fā)生的退貨事件既有供應(yīng)商方面的問題，更為重要的是施工方過度強調(diào)成本控制，迫使材料采購部門對一些低價劣質(zhì)原材料采取選擇性忽視的態(tài)度，由此造成了不必要的退貨行為，不僅造成了成本的增加，也延誤了工期。

4工程項目實施過程中的成本控制對策

4.1強化對材料管理的執(zhí)行力度

對于材料的管理，不僅僅在于制定較為完備的管理制度，更需要在實際的執(zhí)行環(huán)節(jié)進行具體貫徹。一方面要綜合考慮材料的價格與品質(zhì)。在材料的采購環(huán)節(jié)，要在中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)層面將材料的質(zhì)量以及供應(yīng)能力納入考慮因素，而不是簡單地考慮價格，這樣就能較好地保證材料成本與質(zhì)量的協(xié)調(diào)；一方面要暢通采購部門與施工部門之間的聯(lián)系。材料的購置應(yīng)當(dāng)根據(jù)整個工程的進度安排和庫存材料的實際使用情況，根據(jù)供應(yīng)商的能力大小進行科學(xué)的安排。在這個過程中采購部門和施工部門之間是要保持緊密聯(lián)系的，未來就需要兩者之間應(yīng)當(dāng)積極采納現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。雙方委派專門人員負責(zé)，進行定期或不定期的對接，確保信息的真實準(zhǔn)確；另一方面針對材料浪費現(xiàn)象出臺激勵約束機制。要杜絕材料的浪費現(xiàn)象，必須在增強工作人員主人翁意識的基礎(chǔ)上，出臺有效的約束激勵機制，通過合適標(biāo)準(zhǔn)的建立引導(dǎo)推進對材料浪費現(xiàn)象的有效控制。

4.2切實做好成本核算的細節(jié)管理

對于施工方而言，在進行項目的施工過程中必然要進行成本的核算，要減少成本核算應(yīng)用的阻力還需要從細節(jié)之處入手：尤其是加大宣傳力度。要在企業(yè)中積極地宣傳成本控制的必要性，并就成本控制的一些舉措向員工進行宣傳，以此減少員工的心理阻力；一方面做好公示工作。在進行成本核算中，就核算的依據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、獎懲結(jié)果進行公開公示，形成示范效應(yīng)。對于核算的結(jié)果，最基本應(yīng)當(dāng)讓絕大多數(shù)員工知曉，獎懲的標(biāo)準(zhǔn)需要與成本控制幅度密切相關(guān)；另一方面加強對成本核算的利用。切切實實讓成本核算成為一項常態(tài)性的工作。對于核算結(jié)果必須加大利用力度，仔細分析其原因，然后采取有效的應(yīng)對措施。

4.3注重結(jié)果和過程的雙統(tǒng)一

在進行成本控制的過程中，必須基于以下舉措實現(xiàn)結(jié)果和過程的統(tǒng)一。一是樹立過程與結(jié)果并重的成本核算理念。在成本核算和績效考核的理念上，必須注意到過程與結(jié)果同等重要，克服對結(jié)果過度看中的現(xiàn)狀，將重心更多地放在控制過程上，關(guān)注控制行為以及技術(shù)的應(yīng)用；二是做好成本控制的過程管理。在成本控制過程中注重計劃、過程反饋和調(diào)整的統(tǒng)一，加大對各項舉措的執(zhí)行力度。成本管理是全員全過程的參與，任何一個環(huán)節(jié)都是絲絲相扣的，因此必須加大對成本控制過程的檢查調(diào)整力度，切切實實保證預(yù)期目標(biāo)的順利實現(xiàn)；三是落實全程監(jiān)督的理念和舉措。施工方對于成本控制必須切實落實全程監(jiān)督評價的原則，平時也要多下基層了解成本控制的具體過程和舉措，并將其納入到具體考核評價指標(biāo)體系內(nèi)，這樣才能更好地推進更多科學(xué)成本控制措施的應(yīng)用并取得更好的效果。

5結(jié)語

推進成本控制有著十分重要的意義，工程項目實施過程中的成本控制是最難的，也是決定目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。提升成本控制水平是大勢所趨。工程項目實施過程中的成本控制，需要結(jié)合成本的構(gòu)成類型，依托一系列技術(shù)和方法的使用實行全員全過程的參與，一些企業(yè)在這方面做得較好，得到了實實在在的實惠，但也有諸多企業(yè)在其中存在著一些問題，這就亟待采取有效的措施加以調(diào)整，才能更好地提升其具體效果。

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