王毅談2018中國(guó)外交六大關(guān)鍵詞

國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)　王毅

即將過(guò)去的2018年，國(guó)際形勢(shì)最顯著的特點(diǎn)，就是充滿(mǎn)不確定性。然而，中國(guó)外交就像在大海中航行的巨輪，不為任何迷霧所惑，不被一切風(fēng)浪所阻，穩(wěn)健而又堅(jiān)定地沿著自己確定的方向劈波斬浪、砥礪前行。

我們的定力和自信來(lái)自黨的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)。今年6月，中央外事工作會(huì)議勝利召開(kāi)，確立習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位，為進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)特色大國(guó)外交指明方向，也為我們應(yīng)對(duì)世界變局、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)大思想武器。

過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平外交思想的正確指引下，中國(guó)外交保持定力、沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)運(yùn)籌、積極進(jìn)取，展現(xiàn)了新氣象，體現(xiàn)了新作為，取得了新成果。如果用幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括，那就是：開(kāi)放、合作、穩(wěn)進(jìn)、引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守。

第一個(gè)關(guān)鍵詞是開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放，是2018年中國(guó)外交一以貫之的旋律。今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。在深化改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，是今年中國(guó)高高舉起的一面旗幟。

今年伊始，博鰲亞洲論壇吹響了中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的號(hào)角。習(xí)近平主席在論壇上發(fā)表重要講話(huà)，鄭重宣示“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”，并宣布大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。習(xí)主席的講話(huà)同2017年在達(dá)沃斯和日內(nèi)瓦的演講一脈相承，向全世界展示新時(shí)代的中國(guó)繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心。

11月，中國(guó)成功舉辦首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易史上一大創(chuàng)舉。在進(jìn)博會(huì)上，習(xí)近平主席又親自宣布五方面擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。中國(guó)再次以實(shí)際行動(dòng)展示了對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定支持，表明了愿讓各方分享發(fā)展機(jī)遇的真誠(chéng)意愿。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是合作。合作共贏，是2018年中國(guó)外交最為突出的亮點(diǎn)。共建“一帶一路”的國(guó)際合作今年踏上新的征程。中央召開(kāi)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)下一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出更高要求，指明了前進(jìn)方向。一年來(lái)，“一帶一路”朋友圈繼續(xù)擴(kuò)大，又有50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與我國(guó)簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達(dá)到140多個(gè)。一大批“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目全面推進(jìn)?！耙粠б宦贰笨蚣芟碌牡谌绞袌?chǎng)合作也在積極展開(kāi)。共建“一帶一路”之所以得到眾多支持，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持開(kāi)放透明包容，堅(jiān)持綠色環(huán)保可持續(xù)，堅(jiān)持遵守國(guó)際規(guī)則和各國(guó)法律。

南南合作邁上新臺(tái)階。2018年是中國(guó)外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，我們同發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話(huà)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，9月成功召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì)是中非大家庭的一次歷史性盛會(huì)。中非推出以“八大行動(dòng)”為核心的上百項(xiàng)合作舉措，向世界傳遞了中非團(tuán)結(jié)協(xié)作、命運(yùn)與共的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)主席提出不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強(qiáng)加于人等“五不”原則，樹(shù)立了中國(guó)對(duì)非合作的自律標(biāo)桿，展示了國(guó)際發(fā)展合作的道德準(zhǔn)則。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是穩(wěn)進(jìn)。穩(wěn)中有進(jìn)，是2018年中國(guó)外交努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。大國(guó)方面，中美關(guān)系牽動(dòng)世界目光，關(guān)乎各國(guó)利益。面對(duì)美方挑起貿(mào)易摩擦等消極動(dòng)向，中方堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)和發(fā)展權(quán)利，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定奉行相互尊重、平等誠(chéng)信的對(duì)話(huà)解決方式。不久前，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，雙方進(jìn)行了深入戰(zhàn)略溝通，同意共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，為解決中美間存在的問(wèn)題、推動(dòng)中美關(guān)系健康發(fā)展作出了規(guī)劃。雙方就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的討論富有建設(shè)性，有效阻止了經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)，推動(dòng)重回對(duì)話(huà)協(xié)商解決問(wèn)題的軌道，對(duì)外釋放了積極和正面預(yù)期。

當(dāng)然，中美作為社會(huì)制度、歷史文化、發(fā)展水平不同的兩個(gè)大國(guó)，相互間難免出現(xiàn)這樣那樣的分歧，現(xiàn)在的問(wèn)題也不可能在一夜之間解決。同時(shí)，由于雙方交往日益密切，利益高度融合，中美之間也不可能完全“脫鉤”，彼此隔絕。今年是中美發(fā)表建交公報(bào)40年，也是中國(guó)啟動(dòng)改革開(kāi)放40年。這兩大歷史進(jìn)程都對(duì)世界產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)改革開(kāi)放取得的巨大成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了世人的想象；中美關(guān)系獲得的巨大發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了當(dāng)年的預(yù)期。中國(guó)古代圣賢孔子說(shuō)：“四十而不惑”。中美交往40年來(lái)的風(fēng)雨坎坷已經(jīng)給了我們足夠的教訓(xùn)和啟示，集中到一點(diǎn)就是：合則兩利，斗則俱傷。今天，中美兩國(guó)的有識(shí)之士應(yīng)該穿透迷霧，確立這一寶貴的共識(shí)；應(yīng)該不受干擾，具備這一不惑的定力。中國(guó)將堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持自身的和平發(fā)展，堅(jiān)持與各國(guó)實(shí)現(xiàn)合作共贏。美國(guó)應(yīng)擺脫零和博弈的思維，更為積極正面看待中國(guó)的發(fā)展，不斷拓展互利雙贏的空間和前景。不必人為制造新的對(duì)手，更要避免自我預(yù)言的實(shí)現(xiàn)。

中俄關(guān)系保持高水平運(yùn)行。兩國(guó)元首多次會(huì)晤并實(shí)現(xiàn)互訪，習(xí)近平主席專(zhuān)程赴俄出席東方經(jīng)濟(jì)論壇，普京總統(tǒng)對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)元首的高度互信和戰(zhàn)略引領(lǐng)使中俄關(guān)系始終穩(wěn)如磐石，合作內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)作持續(xù)深化。

中歐利益紐帶更加緊密。習(xí)近平主席訪問(wèn)西班牙、葡萄牙，李克強(qiáng)總理出席中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，英法德等歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華。雙方把握全方位合作主基調(diào)，在支持多邊主義和自由貿(mào)易、攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面共同發(fā)聲，推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判進(jìn)入新階段。

周邊方面，今年中國(guó)周邊外交好戲連臺(tái)，周邊環(huán)境出現(xiàn)全面向好的積極態(tài)勢(shì)。南亞方向，習(xí)近平主席同莫迪總理在武漢舉行會(huì)晤，開(kāi)創(chuàng)中印高層交往新模式，增進(jìn)彼此的互信和認(rèn)知，引領(lǐng)中印關(guān)系實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

東北亞方向，今年適值中日和平友好條約締結(jié)40周年，我們對(duì)日方希望改善兩國(guó)關(guān)系的意愿積極回應(yīng)，雙方推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重回正軌。習(xí)近平總書(shū)記同金正恩委員長(zhǎng)三度會(huì)晤，就發(fā)展新時(shí)代中朝關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，讓中朝傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新的活力。中韓關(guān)系延續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭，中日韓合作重新啟動(dòng)，為東亞合作打開(kāi)新局面。

東南亞方向，習(xí)近平主席成功訪問(wèn)文萊、菲律賓，李克強(qiáng)總理出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并訪問(wèn)新加坡。中國(guó)和東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)入成熟期，制定“南海行為準(zhǔn)則”磋商駛?cè)肟燔?chē)道，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的相互信任明顯增強(qiáng)。如果說(shuō)南海局勢(shì)還有什么隱憂(yōu)和風(fēng)險(xiǎn)，那就是個(gè)別域外國(guó)家打著所謂維護(hù)“航行自由”的幌子到南海炫耀武力，挑起事端。但這已不可能動(dòng)搖南海穩(wěn)定的大勢(shì)，不可能破壞地區(qū)各國(guó)之間的互信。

第四個(gè)關(guān)鍵詞是引領(lǐng)。引領(lǐng)潮流，是2018年中國(guó)外交心系天下的情懷。我們?cè)谧兙种械歉咄h(yuǎn)，積極踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。一年來(lái)，我們以此引領(lǐng)同各國(guó)的合作，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”被相繼寫(xiě)入諸多雙多邊高層交往的成果文件，匯聚起各方共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的磅礴之力。

我們?cè)趤y局中保持定力，扎實(shí)推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系。上合組織是中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的典范，開(kāi)創(chuàng)了結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)際關(guān)系模式。今年6月在青島舉行了擴(kuò)員后首次峰會(huì)，習(xí)近平主席提出發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀，概括總結(jié)了新型國(guó)際關(guān)系的基本理念，為“上海精神”增添了時(shí)代內(nèi)涵。

我們?cè)诿跃种袚荛_(kāi)云霧，主動(dòng)引領(lǐng)全球治理變革的方向。習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多邊場(chǎng)合明確反對(duì)保護(hù)主義和單邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊自由貿(mào)易體制，引導(dǎo)全球治理朝著合作、包容、共贏的方向發(fā)展。

世界貿(mào)易組織改革是當(dāng)前全球治理中的焦點(diǎn)之一，中方贊成對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要完善和改革，同時(shí)主張維護(hù)其核心價(jià)值和基本原則，保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益和政策空間。

第五個(gè)關(guān)鍵詞是擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)，是2018年中國(guó)外交堅(jiān)持不懈的努力。今年朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。我們鼓勵(lì)半島北南雙方抓住機(jī)遇改善關(guān)系，支持美朝兩國(guó)相向而行啟動(dòng)解決問(wèn)題進(jìn)程，同時(shí)著眼半島長(zhǎng)治久安，兼顧各方合理關(guān)切，不斷思考和設(shè)計(jì)解決半島核問(wèn)題的根本思路，提出并推動(dòng)半島無(wú)核化與建立和平機(jī)制“雙軌并進(jìn)”。

在伊朗核問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)定站在國(guó)際法和國(guó)際道義一邊。同其他各方一道，堅(jiān)持維護(hù)這一協(xié)議的有效性。緬甸問(wèn)題關(guān)乎地區(qū)和平穩(wěn)定。中方提出解決若開(kāi)邦問(wèn)題三階段思路，又同緬孟舉行兩次三方非正式會(huì)晤，推動(dòng)緬孟雙方就遣返工作達(dá)成原則共識(shí)。我們還推動(dòng)阿富汗、緬北、敘利亞、巴勒斯坦等問(wèn)題的政治解決進(jìn)程。

第六個(gè)關(guān)鍵詞是堅(jiān)守。堅(jiān)守國(guó)家利益，是2018年中國(guó)外交始終不變的初心。我們堅(jiān)守維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全的底線。中國(guó)同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多在平等自愿基礎(chǔ)上建交或復(fù)交，進(jìn)一步鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的格局。我們堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展涉藏、涉疆外交，加強(qiáng)國(guó)際反恐和執(zhí)法安全合作，有效應(yīng)對(duì)針對(duì)我國(guó)駐卡拉奇總領(lǐng)館的暴恐襲擊，筑牢國(guó)家安全的“籬笆墻”。

我們緊密服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)。今年為海南、河南、湖北、山東、黑龍江和河北雄安新區(qū)舉辦全球推介活動(dòng)，迄今已有16個(gè)省區(qū)市通過(guò)外交部藍(lán)廳向世界展示風(fēng)采。

外交為民是外交人的分內(nèi)之事。我們積極構(gòu)建海外中國(guó)平安體系，推進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助立法，加大做好游客、留學(xué)生、海外企業(yè)員工等重點(diǎn)人群的預(yù)防性領(lǐng)保工作，上線“外交部12308”手機(jī)APP，大幅降低中國(guó)公民領(lǐng)事認(rèn)證費(fèi)用。

我們時(shí)刻關(guān)心每一位在海外中國(guó)同胞的安危冷暖。對(duì)于任何肆意侵害中國(guó)公民正當(dāng)權(quán)益的霸凌行徑，中方絕不會(huì)坐視不管，將全力維護(hù)中國(guó)公民的合法權(quán)利，還世間一份公道和正義。

2019年，我們將迎來(lái)新中國(guó)成立70周年。世界和平合作的潮流奔涌向前，中國(guó)發(fā)展振興的大勢(shì)不可阻擋。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)婵偨Y(jié)70年中國(guó)外交的寶貴經(jīng)驗(yàn)，努力為全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)營(yíng)造更有利的外部環(huán)境，注入更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。我們將繼續(xù)高舉構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新征程。

一是全力辦好第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。這將是明年中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交，也是共建“一帶一路”進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。我們將扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，推動(dòng)共建“一帶一路”取得更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平發(fā)展，在氣勢(shì)磅礴的“大寫(xiě)意”基礎(chǔ)上，描好精準(zhǔn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”。我們也將辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，與各國(guó)一道，在開(kāi)放中擴(kuò)大共同利益，在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享。

二是全面推進(jìn)與世界各國(guó)友好合作。我們將共同慶祝中俄建交70周年，把中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向新的高度。我們?cè)竿ㄟ^(guò)平等和有誠(chéng)信的協(xié)商，把中美兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。以中美建交40周年為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的前景。我們將與歐洲國(guó)家共同堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)國(guó)際規(guī)則和秩序。我們將與周邊各國(guó)增進(jìn)政治互信，拓展務(wù)實(shí)合作，深化利益交融。積極參與并辦好上海合作組織吉爾吉斯斯坦峰會(huì)、亞信塔吉克斯坦峰會(huì)以及東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，盡快完成RCEP談判。

三是積極維護(hù)本地區(qū)及世界的穩(wěn)定安寧。我們將踐行中國(guó)特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道。在朝鮮半島問(wèn)題上，我們將全面履行在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議中承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，同時(shí)推動(dòng)美朝及其他各方沿著“雙軌并進(jìn)”思路探索前行，早日實(shí)現(xiàn)半島完全無(wú)核化并建立半島永久和平機(jī)制。我們也愿同國(guó)際社會(huì)一道，繼續(xù)維護(hù)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，積極就緬甸若開(kāi)邦問(wèn)題進(jìn)行斡旋，并為阿富汗、敘利亞、巴勒斯坦等問(wèn)題的解決作出不懈努力。

四是深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理。我們將秉持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)定支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。支持在維護(hù)核心價(jià)值和基本原則基礎(chǔ)上對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革和完善，支持各國(guó)共同推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，支持氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效落實(shí)。

五是更加主動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展。我們將圍繞國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，充分發(fā)揮外交優(yōu)勢(shì)，助力開(kāi)拓多元海外市場(chǎng)，優(yōu)化對(duì)外合作布局。我們將與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步辦好省區(qū)市全球推介活動(dòng)，并為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出努力。我們將堅(jiān)持外交為民宗旨，推動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)立法早日出臺(tái)，不斷推進(jìn)中外人員往來(lái)便利化。▲