供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國“走出去”戰(zhàn)略分析

◇朱奇萍 孫朱琳 陳思思

目前，市場供需呈現(xiàn)非平衡狀態(tài)，為了確保市場供需能夠維持平衡，我國應(yīng)實踐“走出去”戰(zhàn)略，以此深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本文探究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國“走出去”戰(zhàn)略的必要性和重要性。

一、概述

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2015年11月，習(xí)近平總書記為提高我國社會生產(chǎn)力水平這一根本目標(biāo)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即在要素合理配置的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長，以此優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革合理推進，不僅能夠滿足群眾需要，而且還能促進社會穩(wěn)健發(fā)展。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各階段改革目標(biāo)中能夠看出，這項改革工作值得深入推進。

（二）“走出去”戰(zhàn)略

“走出去”戰(zhàn)略源于改革開放政策，這項政策以“引進來”“走出去”兩項戰(zhàn)略內(nèi)容為基礎(chǔ)，圍繞這兩項內(nèi)容為中心優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、加強內(nèi)外聯(lián)系。“走出去”戰(zhàn)略符合我國經(jīng)濟發(fā)展要求、迎合國際全球化趨勢，在提升我國改革開放水平這一方面發(fā)揮了重要作用?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，它作為我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，同時，成為我國參與經(jīng)濟全球化、參與國際市場競爭的必要條件，在我國企業(yè)擴大市場范圍方面提供可靠的戰(zhàn)略支持。下文具體介紹我國“走出去”戰(zhàn)略實踐方式，以便為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下“走出去”戰(zhàn)略實踐途徑探索提供依據(jù)。

二、“走出去”戰(zhàn)略實踐方式

隨著我國國際地位的不斷提升，對外直接投資規(guī)模相應(yīng)擴大，我國企業(yè)實踐“走出去”戰(zhàn)略的過程中，主要應(yīng)用對外直接投資模式，利用該模式完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，從另一個角度來講，“走出去”戰(zhàn)略為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了動力支持，這對改革目標(biāo)明確有重要意義。從低端產(chǎn)業(yè)、中高端產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實踐方式展開分析，了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果[1]。

（一）低端產(chǎn)業(yè)對外直接投資

當(dāng)前，我國低端產(chǎn)業(yè)具體指的是采礦業(yè)、加工制造行業(yè)等產(chǎn)品附加值相對較低的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)共性特點表現(xiàn)為：勞動力成本低廉、貿(mào)易壁壘十分明顯。由于參與國際市場的各個國家在技術(shù)水平方面存在差異，并且不同國家應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論不盡相同，這在一定程度上會增加貿(mào)易摩擦，對此，國家產(chǎn)業(yè)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化制定是極為迫切的。國內(nèi)外專業(yè)學(xué)者針對產(chǎn)品生命周期理論、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論具體分析，得出對外直接投資在增進合作國家間關(guān)系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用，最終兩國能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的發(fā)展目標(biāo)。我國煤炭行業(yè)存在日益明顯的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，受一帶一路政策影響，針對這類產(chǎn)業(yè)實施對外直接投資方式，在資源節(jié)約、資源價值發(fā)揮等方面發(fā)揮重要作用。

（二）中高端產(chǎn)業(yè)對外直接投資

我國中高端產(chǎn)業(yè)對外直接投資的過程即借鑒外國先進經(jīng)驗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程，這不僅能夠充分挖掘企業(yè)自身優(yōu)勢，而且還能全面彰顯我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的價值。中高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用對外直接投資落實“走出去”戰(zhàn)略時，意識到技術(shù)自主創(chuàng)新能力的重要性，以提高技術(shù)能力為目標(biāo)，促進我國中高端產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略水平大大提升。

西方發(fā)達國家對外直接投資經(jīng)驗相對豐富，這對正處于發(fā)展中階段的我國來講具有積極的借鑒作用。發(fā)達國家實踐對外直接投資方式的過程中，以資金增加、技術(shù)水平提升為目標(biāo)，以此優(yōu)化本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不是單一的轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)。這種直接投資方式不僅能夠有效避免貿(mào)易壁壘，而且還能加快產(chǎn)業(yè)升級速度，擴大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化范圍。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國應(yīng)在了解發(fā)展中國家與發(fā)達國家在對外直接投資差異的基礎(chǔ)上（如附圖），制定符合我國“走出去”戰(zhàn)略需要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革制度，完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革監(jiān)督體系，這對深入推進改革有促進作用。

附圖 我國與發(fā)達國家對外直接投資比例變化情況

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下“走出去”戰(zhàn)略實踐途徑

我國應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實際情況推進“走出去”戰(zhàn)略，客觀總結(jié)我國經(jīng)濟不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點，并為經(jīng)濟階段性發(fā)展制定合理的策略，這不僅能夠豐富“走出去”戰(zhàn)略內(nèi)容，而且還能發(fā)揮這一戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用，提高資源配置效率。從以下幾方面入手，探索“走出去”戰(zhàn)略實施的有效途徑，針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化有推動作用[2]。

（一）落實“一帶一路”倡議

我國低端產(chǎn)業(yè)存在高成本、低收益現(xiàn)象，并且這類產(chǎn)業(yè)應(yīng)用直接投資方式進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的特點不是十分顯著。為了改變這一現(xiàn)狀，拓寬低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，需進一步響應(yīng)“一帶一路”倡議，滿足低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化生產(chǎn)流程，盡最大可能提高資源利用率。該政策實踐的過程中，能為我國對外直接投資提供便利，以此增加對外直接投資機會，推動“走出去”戰(zhàn)略順利進行。由于“一帶一路”政策沿線國家存在明顯的社會環(huán)境差異、政治差異，對此應(yīng)制定完善的民間資本鼓勵政策，調(diào)動私營企業(yè)參與合作的積極性，增加國際產(chǎn)能合作機會，這對“一帶一路”政策大范圍推進有重要意義，有利于優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革質(zhì)量，提供供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效率。

（二）正確指導(dǎo)“走出去”戰(zhàn)略

我國政府為“走出去”戰(zhàn)略提供支持時，首先優(yōu)化對外直接投資流程，簡化繁瑣的對外直接投資程序，同時，正確指導(dǎo)投資行為。政府指導(dǎo)的過程中，參照相關(guān)制度了解外商投資許可的相關(guān)條件，并對外商行業(yè)細分。在了解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要的基礎(chǔ)上，明確階段性改革目標(biāo)，根據(jù)外商行業(yè)特點選用適合的投資方式，這對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相關(guān)配套制度制定有促進作用。如果“走出去”戰(zhàn)略得不到政府的明確指導(dǎo)，那么“走出去”戰(zhàn)略實踐過程中會失去正確方向，最終影響我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的落實。從中能夠看出，“走出去”戰(zhàn)略離不開政府的指導(dǎo)，政府指導(dǎo)“走出去”戰(zhàn)略的過程即增進政府與企業(yè)關(guān)系的過程，有利于增強我國凝聚力，這對我國綜合國力提升有促進作用。此外，“走出去”戰(zhàn)略能在政府的可靠支持下得到完善和補充，能為今后“走出去”戰(zhàn)略理論發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[3]。

（三）合理建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈條

我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，根據(jù)時代發(fā)展要求以及“走出去”戰(zhàn)略需要來調(diào)整國際分工方式，建立合理的跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，意味著我國在國際分工中的地位逐漸提升，并且我國在國際分工中的角色慢慢轉(zhuǎn)變，由原來的被動參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右龑?dǎo)者，這對我國國際形象樹立、綜合國力提升有重要意義?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略實踐的過程中，為加快企業(yè)發(fā)展速度，調(diào)動國內(nèi)符合參與“走出去”戰(zhàn)略條件企業(yè)的積極性，同時，充分發(fā)揮企業(yè)示范作用，將“走出去”戰(zhàn)略全面推進?？缇钞a(chǎn)業(yè)鏈條要想合理建立，務(wù)必主動與發(fā)達國家合作，盡可能擴大合作范圍、深入推進合作，以便為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，并且能夠借鑒發(fā)達合作經(jīng)驗來彌補本國企業(yè)發(fā)展中存在的不足，這對我國全面進步有助力作用。除此之外，我國“走出去”戰(zhàn)略實施應(yīng)打造特色品牌，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，打破合作方在時空交流方面的局限性，遵循國際產(chǎn)業(yè)互動規(guī)則，以此提升本國產(chǎn)業(yè)附加價值，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以便為“走出去”戰(zhàn)略推進提供可靠支持。

（四）加強“走出去”風(fēng)險控制

隨著國際化進程的不斷加快，我國“走出去”戰(zhàn)略滲透范圍逐漸拓展，但由于我國“走出去”戰(zhàn)略經(jīng)驗不夠豐富，一定程度上會增加“走出去”戰(zhàn)略實施風(fēng)險，導(dǎo)致供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進阻力不斷增大。隨著我國對外直接投資量的不斷增加，對外直接投資風(fēng)險相應(yīng)加大，對此應(yīng)嚴格控制對外直接投資資金來源，適當(dāng)調(diào)整投資管理水平，盡可能提高境外投資能力，擴大投資利潤回報率。除此之外，投資主體還應(yīng)準(zhǔn)確識別投資風(fēng)險，避免出現(xiàn)盲目投資、跟風(fēng)投資現(xiàn)象。我國企業(yè)管理者應(yīng)強化內(nèi)部控制，組織優(yōu)秀的投資團隊，以便為“走出去”戰(zhàn)略實踐提供豐富的人才支持，同時，建立專業(yè)的風(fēng)險測評團隊，預(yù)測最佳投資時機，以便降低投資風(fēng)險，擴大投資回報率?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略風(fēng)險及時預(yù)防、全面控制后，“走出去”戰(zhàn)略實施環(huán)境能夠不斷優(yōu)化，這不僅能夠加快“走出去”戰(zhàn)略進程，而且還能取得良好的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果[4]。

四、結(jié)語

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國“走出去”戰(zhàn)略獲得了良好的發(fā)展機遇，以及廣闊的發(fā)展空間，本文以理論知識為鋪墊，分析“走出去”戰(zhàn)略實踐方式，通過落實“一帶一路”政策、正確指導(dǎo)“走出去”戰(zhàn)略、合理建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈條、加強“走出去”風(fēng)險控制等措施探索“走出去”戰(zhàn)略實踐的最佳途徑。這不僅符合現(xiàn)階段社會發(fā)展需要，而且還能深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于提升我國國家形象。