淺析地方教育電視臺的困境與轉(zhuǎn)型路徑

楊敏學(xué)

隨著文化教育類電視節(jié)目的興起，電視媒體所應(yīng)具有的文化教育功能也日益回歸。但與文化教育類電視節(jié)目的火爆相比，由于受到體制機制、節(jié)目資源、制作能力等多方面因素的制約，導(dǎo)致諸多地方教育電視臺的發(fā)展陷入到了瓶頸之中。同時，媒體融合的深入推進也給予了地方教育電視臺更多空間與機遇，“TV+教育”的跨界融合業(yè)已成為走出困境新思路。

一、目前地方教育電視臺的現(xiàn)狀與困境

1、體制機制困境

與其他廣播電視機構(gòu)歸口廣電部門管理而言，教育電視臺往往是由當(dāng)?shù)厮鶎俚慕逃块T主管，廣電部門只進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。這種“雙軌制”的管理體制直接導(dǎo)致了地方教育電視臺的發(fā)展困境。一方面，地方教育電視臺難以享受到廣電部門的扶植政策，不能深入?yún)⑴c到地方媒體融合轉(zhuǎn)型的浪潮中。另一方面，地方的教育主管部門對于電視媒介的經(jīng)營管理也缺乏一定的經(jīng)驗，特別是電視機構(gòu)運行所需要的大量資金和人力往往捉襟見肘，因而也導(dǎo)致相關(guān)管理上的缺位。例如，2012年江蘇教育電視臺因制作品位低俗、與教育不相關(guān)的有獎競猜類節(jié)目《棒棒棒》被廣電總局勒令停播整改，復(fù)播后改名為江蘇教育頻道，主管單位由江蘇省教育廳轉(zhuǎn)變?yōu)榻K廣播電視總臺。

此外，廣播電視機構(gòu)往往實行的是“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”，而地方教育電視臺作為由教育主管單位的一個下屬部門，往往在商業(yè)化運作和其公益服務(wù)性之間，也存在許多的爭議。

2、自身定位模糊

由于地方教育電視臺在設(shè)立之初的頻道數(shù)往往只有一套，因此絕大多數(shù)的教育電視臺的自身定位是綜合性頻道，專業(yè)性教育類節(jié)目并沒有成為地方教育電視臺的主流，而外購的電視劇、情感故事類節(jié)目則填充了大量時間。頻道定位模糊不清讓許多地方教育電視臺名存實亡，喪失應(yīng)有的教育公益職能。

以某地教育電視臺全天的節(jié)目編排為例，僅有晚間2小時的自制教育類新聞節(jié)目《教育新聞》，而在其他時間段該頻道大量播出的是戰(zhàn)爭題材的影視劇和喜劇類外購綜藝，影視劇的播出時長占到全天節(jié)目時長的70%以上，電視臺淪為播放器，嚴(yán)重背離設(shè)立初衷。

3、內(nèi)容生產(chǎn)乏力

在內(nèi)容為王的時代，優(yōu)質(zhì)的節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)對廣電機構(gòu)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。而對于地方教育電視臺來說，由于資金的短缺和人員的流失等因素，使得其難以出品優(yōu)質(zhì)的影視作品。特別是近年來資本巨頭紛紛涉足線上教育領(lǐng)域，開發(fā)大量形式新穎、互動性強的視頻課程，也讓地方教育電視臺制作課程視頻的基本職能受到?jīng)_擊，成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

目前，大多數(shù)地方教育電視臺的自制節(jié)目主要是以教育新聞、成果展示和教育教學(xué)片為主。一方面，此類節(jié)目在內(nèi)容上往往形式陳舊、元素單一，且制作上多為標(biāo)清制作，缺乏統(tǒng)一的視覺包裝體系，因而難以取得廣泛關(guān)注。根據(jù)某第三方機構(gòu)調(diào)查的收視率數(shù)據(jù)顯示，某地教育電視臺晚間《教育新聞》欄目的收視率在納入統(tǒng)計的20個頻道中，排名第19名，僅為0.12。另一方面，大量的外購節(jié)目使其頻道難以扎根到地方文化當(dāng)中，喪失了與其他地方媒體的競爭力，也讓節(jié)目制作實力每況愈下，加劇惡性循環(huán)。

與此同時，地方教育電視臺也難以在新媒體內(nèi)容領(lǐng)域發(fā)力。由于人員的不足，大部分地方教育電視臺在新媒體的運營上往往是由頻道記者兼任，沒有設(shè)置專門的新媒體崗位及部門，這也導(dǎo)致了新媒體平臺的內(nèi)容大多數(shù)是當(dāng)日新聞節(jié)選或轉(zhuǎn)載，缺乏適宜移動端傳播的內(nèi)容。因而在“兩微一端”的傳播力、影響力指數(shù)上，教育電視臺往往也處于地方媒體底端。

二、當(dāng)下地方教育電視臺所面臨的機遇

1、媒體融合浪潮與“TV+教育”的轉(zhuǎn)型

對于地方教育電視臺的融合發(fā)展而言，“TV+教育”中電視不單單只是載體，更應(yīng)是高質(zhì)量節(jié)目生產(chǎn)者。當(dāng)下正處與互聯(lián)網(wǎng)線上教育風(fēng)口期，優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源依舊是稀缺資源，這無疑給擁有龐大優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的地方教育電視臺一個跨界融合發(fā)展、彎道超車的絕佳機會。

2、終身教育和教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

教育電視臺作為地方教育主管部門的直屬單位之一，地方教育電視臺關(guān)注教育事業(yè)，服務(wù)教育產(chǎn)業(yè)都天經(jīng)地義。伴隨著中產(chǎn)階層在國內(nèi)的崛起，終身教育觀的理念也日益深入人心。小升初、擇校熱、留學(xué)熱等現(xiàn)象持續(xù)成為街頭巷尾熱議的話題。特別是近年來受到文教類電視綜藝節(jié)目的興起，更引發(fā)了新一輪的中小學(xué)“國學(xué)熱”、“培優(yōu)熱”。而各類中小學(xué)文化藝術(shù)培訓(xùn)、成人職業(yè)教育、MOOC等教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展興起，也給予了地方教育電視臺的發(fā)展更多外延空間。

3、教育媒體公益屬性回歸

目前，由于4A廣告訂單的銳減，地方教育電視臺高度商業(yè)化的格局也正在發(fā)生銳變，地方教育電視臺正迎來向?qū)I(yè)化教育媒體轉(zhuǎn)型的良好窗口期?，F(xiàn)今教育電視臺正處于融合轉(zhuǎn)型期，在政策的扶持下，各種教育教學(xué)類、公益類節(jié)目可以不斷增加，地方教育電視臺也能據(jù)此申請到更充足的財政資金保障，教育電視臺的教育公益屬性也得到回歸和強化。如武漢教育電視臺制作的《家長學(xué)堂》節(jié)目，因其較好的節(jié)目定位而獲得地方財政的支持。

三、今后地方教育電視臺的發(fā)展策略

1、緊扣“教育性”的主弦

面對新舊媒體林立、媒介競爭日益激烈，地方教育電視臺必須牢牢扣緊“教育性”的主弦，彰顯專業(yè)特色。作為地方主流教育媒體，地方教育電視臺要引領(lǐng)大旗而非隨波逐流。在整體定位和節(jié)目編排上，電視臺要樹立“大教育”觀，既不能狹隘化教育的對象和受眾，也不能背離了教育電視臺設(shè)立初衷。

例如湖南教育電視臺，在內(nèi)容生產(chǎn)上圍繞“大教育”的內(nèi)核，制播一系列相關(guān)節(jié)目，如服務(wù)廣大考生之《湖南招考》、推動地方征兵入伍之《國防教育頻道》、助力廉政建設(shè)教育之《廉政講堂》、深化馬克思主義之《社會主義有點潮》，形式多樣內(nèi)容新穎，牢牢扣緊教育性主線，推陳出新，深受各界好評。

2、拓展“TV+教育”的邊界

教育的本質(zhì)是一種服務(wù)。教育電視臺既是電視媒體又是電視機構(gòu)的雙重屬性，決定了其在制作播出教育教學(xué)類節(jié)目的同時，還必須開展教學(xué)活動。作為地方教育電視臺，需要將其擁有的教育優(yōu)勢資源發(fā)揮最大。每年各地方黨委、政府部門等單位，都需要開展許多以學(xué)生群體的大型活動，而這些活動除了需要專業(yè)的單位進行承辦的同時，更需要良好的社會影響力，這都給予了地方教育電視臺展露拳腳的良好機會。

除了主動承辦上級單位的活動外，地方教育電視臺也可以自己主辦相關(guān)的活動。如某市教育電視臺依托當(dāng)?shù)馗髦行W(xué)主辦“學(xué)生詩詞朗誦大會”這一活動，依托這一地方品牌，開設(shè)了“小主持人”、“小記者團”等培訓(xùn)項目，拓展了業(yè)務(wù)邊界。

擁有優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的地方教育電視臺，更可依托其教學(xué)師資和制作優(yōu)勢，向“慕課”方向發(fā)展。如湖南教育電視臺制作的《社會主義有點潮》節(jié)目，以其生動的節(jié)目形式和邀請本地區(qū)富有影響力的高校教授坐鎮(zhèn)。不僅在區(qū)域內(nèi)取得了較大的反響，在新媒體領(lǐng)域的表現(xiàn)也取得了不俗的成績。

3、服務(wù)“本地化”的土壤

地方教育電視臺作為教育主管部門的宣傳窗口，有能力也有義務(wù)在深耕地方特色、服務(wù)地方受眾以及傳揚地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等層次發(fā)揮更大的作用，這既是地方媒體的基本職責(zé)之一，更是地方教育電視臺義不容辭的責(zé)任。例如，四川電視臺科教頻道持續(xù)致力于本地文化發(fā)掘，推出《天府書畫》，扎根于川蜀書畫文化；臨近高考，頻道推出愛心送考特別直播，為本地考生加油打氣；填報高考志愿的時期，頻道推出《高考360》欄目，邀請本地高校的招生辦領(lǐng)導(dǎo)、專家以及優(yōu)秀畢業(yè)生，為考生答疑解惑。

此外，地方教育電視臺在自制節(jié)目乏力的情況下，除了積極外購節(jié)目外，還可與地方高校的新聞傳媒院系保持深度合作，打造電視領(lǐng)域的“產(chǎn)、學(xué)、研”融合。地方教育電視臺可將學(xué)生創(chuàng)作的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目、微電影作品等內(nèi)容進行展播，既可豐富自身的節(jié)目內(nèi)容，更是對青年優(yōu)秀影視人才的發(fā)掘和鼓勵。

通過一系列服務(wù)“本地化”土壤的教育性節(jié)目，能夠使地方教育電視臺更貼近受眾、更貼近基層。不僅讓地方文化重?zé)ü獠?，也讓地方教育電視臺的教育、公益屬性得到強化，提升影響力。

四、結(jié)語

地方教育電視臺作為廣播電視媒體中的一支特殊隊伍，不僅僅承擔(dān)著廣播電視媒體傳播信息、引導(dǎo)輿論的職責(zé)，更多了一份沉甸甸的教育教學(xué)的責(zé)任。地方教育電視臺在當(dāng)下的媒體環(huán)境中不應(yīng)固步自封，而要利用獨家的教育優(yōu)勢主動出擊，打好“教育性”這張牌，圍繞“TV+教育”拓展邊界，以優(yōu)質(zhì)的電視節(jié)目和教學(xué)活動，深度參與到媒體融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的浪潮中。