盡管過去的40年我國油氣產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展取得了巨大成就,但也要看到,當前和今后一段時期,我國油氣產(chǎn)業(yè)面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2017年,我國原油表觀消費量6.1億噸,國內原油產(chǎn)量1.915億噸,原油進口量4.196億噸。因為不同統(tǒng)計口徑,對于2017年度我國石油對外依存度,有關機構有不同的表述和數(shù)值。如2018年4月9日,國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,我國原油對外依存度已超過70%,加上進口石腦油和液化石油氣等折算值,實際對外依存度已升至72.3%。2017年我國天然氣產(chǎn)量為1476億立方米,同比增長9.8%;進口928億立方米,同比增長24.7%,對外依存度高達39.4%。未來幾年,我國供氣仍將緊缺,預計2018年天然氣消費量達2600億立方米,增長10.5%,而產(chǎn)量1606億立方米,進口量保持快速增長,對外依存度將超過40%。
油氣對外依存度持續(xù)升高意味著我國油氣消費逐漸以依靠國內資源為主轉向以依靠國外資源為主。目前全球油氣資源盡管總體豐富,勘探開發(fā)潛力依然較大,但油氣分布的不均衡性十分突出,少數(shù)國家或地區(qū)占據(jù)絕對壟斷地位。隨著各國把油氣確定為本國安全戰(zhàn)略的主要目標,油氣資源爭奪將愈演愈烈。目前北非、中東和中亞等地區(qū)大部分油田已被本國油氣公司或西方油氣巨頭所瓜分,余下的合作區(qū)塊大部分處在地質條件極為惡劣的地區(qū),這些油田由于其增產(chǎn)潛質小、含水量高等因素,使得作業(yè)公司應具備較高的開發(fā)技術,同時投入較高的成本。另外,“一帶一路”沿線地區(qū)或國家(例如哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等)逐漸控制其合作政策,因此對其相關條約的要求也隨之增加,管理協(xié)調等工作的難度持續(xù)增加??梢灶A判,未來我國安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定地獲取境外優(yōu)質油氣資源難度將不斷增大,國民經(jīng)濟增長對油氣的高需求與油氣產(chǎn)量低增長的矛盾仍舊突出。
根據(jù)國際能源署統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2016年全球已發(fā)現(xiàn)剩余可采常規(guī)油氣儲量主要集中于少數(shù)國家和盆地,剩余油氣可采儲量為2.97萬億桶油當量,其中石油1.6萬億桶,天然氣1.37萬億桶油當量,主要分布在中東、中亞—俄羅斯和南美地區(qū),這3個地區(qū)剩余油氣可采儲量占全球可采儲量的79.9%,俄羅斯、沙特阿拉伯、伊朗、委內瑞拉4個國家總計占47.6%。從油氣分布盆地看,中阿拉伯、東委內瑞拉(包括重油)、西西伯利亞和扎格羅斯4個盆地剩余油氣可采儲量占全球的56%,加上魯卜哈利、阿姆河、尼日爾三角洲、桑托斯和濱里海5個盆地,剩余油氣可采儲量占全球的70%。根據(jù)美國地質調查局(USGS)2014年數(shù)據(jù),全球待發(fā)現(xiàn)常規(guī)油氣可采資源總量為1.7萬億桶,其中石油7741億桶,天然氣9466億桶油當量,主要分布于中亞—俄羅斯、中東—北非、非洲、中南美、北美和亞太地區(qū),除中東外,待發(fā)現(xiàn)油氣資源主要位于深水和極地。
從原油分布情況來看,總體上顯示極端不平衡特征,75%原油資源集中在東半球,西半球僅占25%,即主要分布在北緯20度-40度和50度-70度兩個緯度帶內。其中,波斯灣及墨西哥灣兩大油區(qū)和北非油田均處于北緯20度-40度緯度帶內,其儲量占全球原油儲量51.3%,50度-70度緯度帶內有著名的北海油田、俄羅斯伏爾加及西伯利亞油田和阿拉斯加灣油區(qū)。
以上從數(shù)量和分布上厘清全球未來石油生產(chǎn)潛力,但決定原油供給空間的評判標準,還要取決于原油品質。因為原油品質決定了加工處理過程的難易程度,以及產(chǎn)出組合構成。具體來看,與低硫原油相比,高硫原油在加工過程中需要增加額外脫硫裝置,加工程序更復雜,而且還會對設備和材料造成腐蝕。因此,從理論上講,高品質原油應該比低品質原油市場前景好、價格高。未來國際社會對低硫原油偏好會進一步增強。根據(jù)美國NPRA年會資料,世界原油依據(jù)比重(API度)分為輕質原油(>31)、中質原油(24.1-30.9)、重質原油(<24)三大類型;依據(jù)含硫量分為低硫油(<0.99%)、高硫油(>7.0%)兩大類型。統(tǒng)計顯示,世界石油探明可采儲量中以重質和中質油居多,原油產(chǎn)量中以輕質和中質居多。從2010年世界石油探明可采儲量和產(chǎn)量估算情況看,雖然輕質低硫原油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的37.8%,但其儲量卻僅占世界總儲量的19%;而中質低硫/高硫和重質低硫/高硫原油的儲量占世界原油總儲量的61%。因此,未來新增原油供應將以中質和重質油為主,原油資源重質化、劣質化趨勢明顯。這種供給與需求的相反態(tài)勢將使得石油供需之間的矛盾進一步加大。
除原油品質之外,原油開采難度及設備先進程度也是對石油開發(fā)有重要影響的客觀因素。在過去50年里阿拉伯半島為全球提供石油,沙特通過利用其儲量豐富、易開采、高質量的輕質油而成為全球最大的石油生產(chǎn)國。然而,隨著全球易開采油田走向枯竭,以沙特為首的中東產(chǎn)油國也不得不轉向蘊藏在沙漠之下的重油油藏。據(jù)美國國家地質調查局估計,全球重油儲量為3萬億桶,以目前全球消費速度來說,將可以維持石油消費100年。但問題是,利用現(xiàn)有技術只能開采其中的3000億桶。重油黏度大,開采難,而且相比輕油,轉化率成本高,這就對開采公司技術工藝提出更高要求。此外,油氣資源的國有化運動制約了資源國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過三次國有化浪潮,以沙特為代表的中東國家、以委內瑞拉為代表的拉美國家等均通過支持國有石油公司開采本國石油,開始了資源國有化之路。但同時,由于石油生產(chǎn)大國多是發(fā)展中國家,其開采設備與煉制水平等都相對落后,技術含量低,無法應對不斷加大的開采難度與煉制標準的要求,“御先進技術于國門之外”,對于自身油氣產(chǎn)量和品質的提升都不利。
嚴苛的技術和貿易門檻,使得產(chǎn)油國不得不放棄完全的國有化體制,轉而尋求國外石油公司幫助。畢竟,狹隘的資源民粹主義與勞動價值論是相悖的。經(jīng)濟學基本原理告訴人們,沒有開發(fā)的資源本身不是財富,只有經(jīng)過勞動開發(fā)出來的資源才是財富。并且,沒有市場需求的資源不會得到開發(fā),經(jīng)過勞動開發(fā)出來的資源還需要經(jīng)過市場才能實現(xiàn)其價值。狹隘資源民粹主義把自然資源,特別是油氣銷往其他地方說成是對銷售地的恩賜,甚至把這說成是銷售地對產(chǎn)地的掠奪,殊不知在市場經(jīng)濟下,要謀求發(fā)展,銷售市場才是最為重要的東西。盡管嚴重依賴油氣資源收入的國民經(jīng)濟需要放寬準入門檻,實現(xiàn)資源銷售收入,但經(jīng)濟稍有好轉,資源民粹主義就會死灰復燃。這必然導致油氣公司海外勘探開發(fā)步履維艱。
考量全球原油供給情況,僅關注原油供應量是不夠的,油氣是重要的戰(zhàn)略資源,對全球各國戰(zhàn)略和經(jīng)濟都有重要意義,所以也應該關注儲量和產(chǎn)量之間的關系。儲采比就是一個很重要的指標。該指標可以刻畫某產(chǎn)區(qū)未來石油生產(chǎn)潛力,指標越高,說明某產(chǎn)區(qū)未來石油生產(chǎn)潛力越大。從儲采比角度看,根據(jù)BP公布的資料,2016年底全球石油儲采比為50.1,其中南美石油儲采比最高,為119.9,主要與委內瑞拉儲量巨大的重油有關;中東地區(qū)為69.9,該地區(qū)石油儲量豐富,而且產(chǎn)量高,將持續(xù)作為世界最重要石油供給基地;非洲地區(qū)為44.3,北美為32.3,俄羅斯—中亞為24.9,亞太地區(qū)為16.5。全球天然氣儲采比為52.5,其中中東地區(qū)儲采比為124.5,非洲地區(qū)為68.4,獨聯(lián)體—歐洲為56.7,南美地區(qū)為42.9,亞太地區(qū)為30.2,北美地區(qū)為11.7。
從油氣豐度、政策、儲量分布和儲采比來看,全球優(yōu)質油氣資源基本上已被跨國公司瓜分殆盡,中國石油公司在新的歷史起點上實施海外資源開發(fā)和原油供應國際化戰(zhàn)略,將面臨空前的困難和風險。