抓好全民國防教育應(yīng)注重把握的兩個環(huán)節(jié)

高秀用

內(nèi)容提要：國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強民族凝聚力、提高全民國防素質(zhì)的重要途徑。抓好全民國防教育，應(yīng)注重把握好教育準(zhǔn)備與考核評估兩個環(huán)節(jié)，以促進(jìn)國防教育圍繞預(yù)定的目標(biāo)有序進(jìn)行、健康發(fā)展。

國防教育作為全民教育的重要組成部分，是提高全民國防素質(zhì)、培養(yǎng)愛國主義精神的重要途徑，是凝聚實現(xiàn)中國夢強軍夢強大力量的戰(zhàn)略舉措?？茖W(xué)統(tǒng)籌國防教育準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好國防教育考核評估，對于提升國防教育質(zhì)量效益，促進(jìn)國防教育持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

國防教育準(zhǔn)備

國防教育準(zhǔn)備，是根據(jù)國防教育法律法規(guī)，充分利用各種國防教育資源、創(chuàng)造各種國防教育條件，為有計劃地達(dá)成國防教育目的所進(jìn)行的一系列組織活動。科學(xué)統(tǒng)籌國防教育準(zhǔn)備工作，是確保國防教育質(zhì)量效益的重要環(huán)節(jié)。

一是制定國防教育大綱。國防教育大綱，是國家組織實施全民國防教育的綱領(lǐng)性文件，是開展國防教育活動、規(guī)范國防教育教材的基本依據(jù)，直接關(guān)系到全民國防教育的質(zhì)量、發(fā)展水平和各階段性目標(biāo)的實現(xiàn)。《中華人民共和國國防教育法》（簡稱《國防教育法》）規(guī)定，全民國防教育使用統(tǒng)一的國防教育大綱。國防教育大綱，由國家國防教育工作機構(gòu)組織制定，主要明確全民國防教育的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、教育內(nèi)容和要求，以及實施國防教育的途徑、方法、步驟和保障措施等，是全民國防教育組織實施的基本依據(jù)。

二是制訂國防教育教學(xué)計劃。國防教育教學(xué)計劃，是指教育者根據(jù)國防教育教學(xué)目的和任務(wù)制定的教學(xué)工作指導(dǎo)性文書。教學(xué)計劃應(yīng)根據(jù)《全民國防教育大綱》制訂，重點應(yīng)對國防教育的內(nèi)容設(shè)置、組織實施等作出具體安排，用于指導(dǎo)教育者和各類教學(xué)保障人員進(jìn)行教學(xué)活動。

三是編寫國防教育教材。國防教育教材，是指導(dǎo)各類人員學(xué)習(xí)國防理論和國防知識，進(jìn)行國防技能訓(xùn)練的學(xué)習(xí)材料，是組織開展國防教育的重要保障?！秶澜逃ā芬?guī)定，適用于不同地區(qū)、不同類別教育對象的國防教育教材，由有關(guān)部門或者地方依據(jù)國防教育大綱并結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點組織編寫。因此，地方各級組織編寫國防教育教材，既要考慮不同教育對象，又要依據(jù)國防教育大綱，因地制宜、量體裁衣，確保國防教育教材主題鮮明、內(nèi)容生動。

四是選擇國防教育形式。國防教育形式多種多樣，通常依據(jù)教學(xué)的目的和要求、教學(xué)對象、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)條件等確定。國防教育形式主要有：①學(xué)校教育和集中培訓(xùn)。包括學(xué)生軍訓(xùn)，大中小學(xué)和黨政干部學(xué)校國防課，地方干部國防教育培訓(xùn)班等。②組織各種類型的活動。包括國防教育報告會、國防知識講座、國防教育基地參觀、全民國防教育日等。③公共教育。包括利用報刊、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍、文藝作品等進(jìn)行宣傳教育。

五是選擇國防教育教學(xué)方法。國防教育教學(xué)方法是指在國防教育活動中，教員對受教者傳授國防知識、國防技能的具體手段。國防教育教學(xué)方法可以根據(jù)實際情況，靈活選擇。①講授法。通過口頭講解向教學(xué)對象傳授教學(xué)內(nèi)容。②演示法。通過展示實物，進(jìn)行示范性實驗，演示教學(xué)動作，說明和印證教學(xué)內(nèi)容。③互動法。采取提問、答疑、討論、辯論等方法，幫助受教育者深化對教學(xué)內(nèi)容的掌握和理解。④體驗法。組織教育對象到國防教育基地、軍隊和武警部隊，近距離感受軍隊發(fā)展、體驗軍人生活。⑤技能訓(xùn)練法。通過實際操作和操練，使受教育者掌握一定的國防技能，增強國防綜合素質(zhì)。

國防教育評估

國防教育評估，是對國防教育成效進(jìn)行的客觀評價和估量，旨在合理配置和運用國防教育的人力、物力和財力資源，使國防教育圍繞預(yù)定的目標(biāo)有序進(jìn)行，增強國防教育的效果。當(dāng)前，我國國防教育質(zhì)量總體不高，原因固然是多方面的，但缺乏系統(tǒng)規(guī)范的考核評估是重要原因。因此，必須重視國防教育考核評估環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題，不斷推動國防教育創(chuàng)新發(fā)展。

一是建立國防教育評估組織機構(gòu)。要堅持黨管教育原則，不斷完善規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范運行機制，明確國防教育評估組織機構(gòu)和人員的職責(zé)任務(wù)，加大工作督導(dǎo)力度。同時，借鑒其他國家利用民間評估機構(gòu)開展教育評估的經(jīng)驗，聘請地方相關(guān)教育評估專業(yè)機構(gòu)、學(xué)術(shù)組織參與國防教育評估，共同研究國防教育評估的規(guī)律，掌握國防教育評估的方法，提高國防教育評估的科學(xué)性和有效性。

二是健全國防教育考核評價機制。健全國防教育考核評價機制，是確保國防教育評估順利進(jìn)行的一項重要措施。為此，國家國防教育辦公室應(yīng)會同中央和國家機關(guān)有關(guān)部門，組織指導(dǎo)各地有關(guān)部門將國防教育納入黨委政府和學(xué)校工作績效考評體系，納入雙擁模范城（縣）考核內(nèi)容，納入各級人大執(zhí)法檢查范圍，定期對國防教育開展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督、考核驗收，從而推動國防教育各項工作落到實處、見到效果。

三是建立國防教育評估專家隊伍。培養(yǎng)和造就素質(zhì)過硬的評估專家隊伍，是開展國防教育評估的基礎(chǔ)工作。國防教育評估的權(quán)威性、專業(yè)性、系統(tǒng)性很強，需要一大批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的專家來具體實施。確定國防教育評估專家應(yīng)由國家國防教育辦公室組織選聘，可將國防教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和教學(xué)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、國防教育領(lǐng)域的專家和學(xué)者納入其中，建立專家數(shù)據(jù)庫，并適時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，確保國防教育評估始終有一支穩(wěn)定可靠、素質(zhì)全面的專家隊伍。

四是確定國防教育評估的范圍和對象。國防教育評估的目的，是檢驗教育效果，提高教育質(zhì)量。因此，必須根據(jù)教育對象、教育環(huán)境的不同，合理確定國防教育評估的范圍和對象。國防教育評估范圍分為全國性的國防教育評估，某一地區(qū)、某一系統(tǒng)的國防教育評估，某一單位的國防教育評估。國防教育評估對象分為國家機關(guān)工作人員，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊官兵，學(xué)生，民兵、預(yù)備役人員，工人、農(nóng)民和其他社會人員等。