高職院?；鶎狱h建工作考核評估現(xiàn)狀分析

覃仲俊

摘要：對基層黨建工作進(jìn)行考核評估是貫徹黨的十九大精神和落實(shí)高職院校黨建工作責(zé)任制的需要，也是保證高職院?；鶎狱h組織創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化的具體舉措和有效路徑。本文探討了高職院校基層黨建工作考核評估的意義，分析了”平衡計(jì)分卡法”“勝任力模型”等幾種應(yīng)用比較廣泛的黨建工作考核評估的方法及其成效，并對其存在的問題提出建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；基層黨建；考核評估體系

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）49-0040-02

一、引言

通過對基層黨建工作開展考核評估，定期對系部黨組織進(jìn)行監(jiān)督、檢查，了解工作情況和黨員狀況，可以較可觀地評價(jià)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中存在的問題，從而有針對性地開展工作，有利于不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化，提高黨員的素質(zhì)。因此，對高職院?；鶎狱h組織黨建工作進(jìn)行考核評價(jià)，是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制需要，也是保證基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化的具體舉措和有效路徑。而且，科學(xué)的考核評估體系對基層工作會(huì)產(chǎn)生“催化作用”，實(shí)現(xiàn)“以考評推動(dòng)工作，以考評促進(jìn)成果”的目的，也將對增強(qiáng)基層黨建工作的活力、激發(fā)基層黨組織的凝聚力有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高職院校基層黨建工作考核評價(jià)的現(xiàn)狀分析

近年來，對高職院?；鶎狱h建工作考核評價(jià)的重視程度越來越大，高職院校根據(jù)自身的具體情況，積極探索黨建工作的考核評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，開展黨建工作評估，下面就主要幾種評估體系進(jìn)行分析。

（一）平衡計(jì)分卡法

平衡計(jì)分卡法是由Robert S.Kaplan和David P.Norton提出的。它的基本思路是將影響一個(gè)組織管理的各種影響因素劃分為幾個(gè)主要層面，并針對各個(gè)層面的設(shè)定目標(biāo)，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以使組織的整體狀況得到系統(tǒng)全面的反饋，為該組織的管理服務(wù)。高職院校基層黨建評估工作是一個(gè)涉及到學(xué)校很多方面復(fù)雜的工程。為了做好評價(jià)工作，就要有效地將這些具體瑣碎的事情綜合考慮進(jìn)來。平衡計(jì)分卡可以從四個(gè)方面對基層黨建工作進(jìn)行評估管理，把評估目標(biāo)分解為一系列可測量的指標(biāo)，并且能夠給出指標(biāo)之間的因果關(guān)系圖。高職院?；鶎狱h建評估考核工作長期以來存在注重短期目標(biāo)，缺乏長遠(yuǎn)眼光的問題。利用平衡計(jì)分卡強(qiáng)大的平衡功能，可以促進(jìn)整合高職院校各部門的功能，從而幫助整個(gè)基層黨建評估工作分步自動(dòng)達(dá)到優(yōu)化學(xué)校基層黨建工作的目標(biāo)。葛明巖等人[1-2]運(yùn)用平衡計(jì)分卡構(gòu)建了的以各個(gè)系黨總支為單位的高職院?；鶎狱h建評價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化綜合評價(jià)方法進(jìn)行綜合評價(jià)，可以得到較為客觀的評價(jià)結(jié)果，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)評價(jià)主觀因素過大的缺點(diǎn)，獲得了成功。但是，平衡記分卡法也存在一些缺陷，如由于指標(biāo)偏多，一些指標(biāo)難以量化，且成本較高，導(dǎo)致建立指標(biāo)體系比較困難。另外需要具有數(shù)理以及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的指標(biāo)采集人員來保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而在評價(jià)過程中更需要充分了解其原理與計(jì)算。因此，采用平衡記分卡對基層黨建評估，對評價(jià)指標(biāo)的選擇工作和相關(guān)人員的培訓(xùn)工作要求較高。

（二）“五化”的基層黨建工作考核評估體系

虞善肅提出了“五化”的黨建工作考核評價(jià)機(jī)制的思路[3]，具體為：具有實(shí)效實(shí)用和量化考核要素的“數(shù)字化黨建工作考核評價(jià)機(jī)制”；崗位特點(diǎn)突出，采用分類考核的“個(gè)性化黨建工作考核評價(jià)機(jī)制”；結(jié)合上級評定，引入?yún)⒄罩笜?biāo)的“開放化黨建工作考核評價(jià)機(jī)制”；根據(jù)崗位需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的“競爭化黨建工作考核評價(jià)機(jī)制”；增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的“星級化黨建工作考核評價(jià)機(jī)制”，即“數(shù)字化”“個(gè)性化”“開放化”“競爭化”和“星級化”的“五化”思路，為基層黨建工作考核評價(jià)機(jī)制的建立提供了借鑒和參考。

（三）基于勝任力模型的基層黨建核評估體系

美國著名心理學(xué)戴維·麥克利蘭（David McClelland）最早提出來勝任力的。他認(rèn)為有效地預(yù)測人們在工作中的表現(xiàn)以及人生的成功不能僅僅依靠外在的一些表現(xiàn)。人們要想在具體工作崗位上做出相應(yīng)的成就，必須具備某些關(guān)鍵的能力素質(zhì)，例如特質(zhì)、動(dòng)機(jī)、態(tài)度、自我形象或價(jià)值觀等。在勝任力模型的構(gòu)建與運(yùn)用上，主要有兩個(gè)代表模式，分別是冰山模型和洋蔥模型。李美旭，孫巍，張紅等人采用勝任力模型構(gòu)建了高職院?；鶎狱h建評估體系的“顯性”指標(biāo)和“隱性”指標(biāo)，彌補(bǔ)了基層黨建測評指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性，考評的運(yùn)行程序缺乏創(chuàng)新性的缺陷，使評價(jià)活動(dòng)本身和評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)及體系建構(gòu)科學(xué)化，提升了高校黨建科學(xué)化的評價(jià)效果的客觀性。

（四）基層黨建量化考核評級體系

王一俠、張雪等人對如何構(gòu)建科學(xué)合理的基層黨建量化評價(jià)體系進(jìn)行了探索，并提出了基層黨建量化考核評級體系的具體實(shí)施辦法。通過把明確量化考核辦法，組織量化考核的內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)置已合理賦值考核項(xiàng)目，并通過二級考核指標(biāo)和觀測點(diǎn)的設(shè)置，明確考核測評要素和評分參考標(biāo)準(zhǔn)。每年度進(jìn)行一次基層黨組織與上級部署的黨建活動(dòng)相結(jié)合的量化考核活動(dòng)，采用自評和直接考核的方法，采取“聽、看、查、評”的方式進(jìn)行。

（五）基層黨建工作考核綜合評價(jià)制度

楊新起，王沛沛提出黨建工作考核綜合評價(jià)體系。主要內(nèi)容包括五種制度：定時(shí)考評制度，即學(xué)校每兩年或三年一次對院系基層黨建工作進(jìn)行考核綜合評價(jià)；按章考評制度，即按照規(guī)章制度對基層黨組織的要求來進(jìn)行；師生參與制度，學(xué)校對院系基層黨建工作的考核綜合評價(jià)，一定要保證一定數(shù)量和有代表性的黨員、師生參加；民主監(jiān)督制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，以保證工作的順利開展；黨內(nèi)表彰制度，建立健全黨內(nèi)表彰制度。

三、高職院校基層黨建工作考核評價(jià)體系存在問題及對策建議

高職院校一直在探索黨建考評工作的方式方法，完善黨建工作考評機(jī)制，但仍存在一些亟待解決的問題，以適應(yīng)新時(shí)代要求。

（一）增強(qiáng)考核評價(jià)導(dǎo)向作用

在實(shí)際工作中，考核辦法往往針對工作特性而制定，反而弱化了基層黨建考評對各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用。因此，在制定評價(jià)體系時(shí)，需要考慮目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、效果激勵(lì)的考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核評價(jià)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)基層黨組織和黨務(wù)工作者正確履行職責(zé)，為長期抓好黨的建設(shè)提供根本保障。

（二）增強(qiáng)考核評價(jià)體系的科學(xué)性

針對高職院?；鶎狱h建工作存在的“重程序，輕標(biāo)準(zhǔn)”，“重年末考核輕日常檢查”，“重顯績，輕潛績”，“重統(tǒng)計(jì)結(jié)果，輕綜合分析”等不良傾向，為此，要提高基層黨建考核評價(jià)體系的科學(xué)性，設(shè)置科學(xué)的考核體系和考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核評價(jià)的認(rèn)同感。

（三）增強(qiáng)考核評價(jià)的有序性

由于基層黨建工作責(zé)任制考核在程序上，一般采用聽取匯報(bào)、查看資料、群眾座談、上級組織考評等考核方法，部分程序帶有評估主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性和準(zhǔn)確性。為此，要進(jìn)一步完善考核評價(jià)體系的運(yùn)行程序，采用客觀的評價(jià)指標(biāo)和方法。

（四）確?？己嗽u價(jià)的權(quán)威性

考核評價(jià)指標(biāo)體系確立后，一定要認(rèn)真執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)，實(shí)事求是地進(jìn)行評價(jià)，增強(qiáng)考核評價(jià)的權(quán)威性。對實(shí)績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)績一般和較差的應(yīng)給予鞭策和懲處，發(fā)揮考核評價(jià)體系應(yīng)有的管理、監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]童建中.平衡記分卡的基層黨建考核評價(jià)體系研究[J].東方企業(yè)化，2015，（02）：104-106.

[2]葛明巖.新形勢下高校學(xué)生黨建工作評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].世紀(jì)橋，2013，（5）：12-13.

[3]虞善肅.著力建立健全新形勢下黨建工作考核評價(jià)機(jī)制[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2011，（05）：39-40.