新時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的特征與建設(shè)

李柏文

我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)需要依賴(lài)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐，而現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要途徑。

一、旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代性

旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代性主要是指具備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)屬性以及為我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的現(xiàn)代性。首先，旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游產(chǎn)業(yè)綜合貢獻(xiàn)值高和旅游就業(yè)貢獻(xiàn)度高將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成產(chǎn)生重要助力。2017年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)綜合貢獻(xiàn)值與旅游就業(yè)貢獻(xiàn)度均超過(guò)了10%，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快的板塊。其次，旅游產(chǎn)業(yè)具有現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征，旅游和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一樣依賴(lài)流量生存，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。再次，旅游產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)旅游業(yè)獲得更高的附加值和新的發(fā)展空間，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推力。最后，旅游產(chǎn)業(yè)往往是最早嘗試和應(yīng)用現(xiàn)代科技的領(lǐng)域，很多科技的孵化、應(yīng)用與推廣來(lái)源于旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游在一定程度上引領(lǐng)了生活科技的潮流。比如，智能家居最早應(yīng)用于酒店，城市觀光電梯來(lái)源于景區(qū)觀光電梯等。

二、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的特征

20世紀(jì)80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家以虛擬經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，并成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主要貢獻(xiàn)者和戰(zhàn)略盈利點(diǎn)。至21世紀(jì)初期，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，順利完成了產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局，在一定程度上遏制了其經(jīng)濟(jì)的衰退和危機(jī)的到來(lái)。但近十多年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度虛擬化卻帶來(lái)更大范圍內(nèi)的世界性金融危機(jī)，這警示我國(guó)不能重蹈西方國(guó)家虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，要科學(xué)辯證把握經(jīng)濟(jì)虛擬化的程度，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此黨的十九大提出要著力加快建設(shè)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這樣既要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，又要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化陷阱，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)控制在合理的發(fā)展區(qū)間。

發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展歷程表明，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要?jiǎng)趧?dòng)、資本、技術(shù)等增長(zhǎng)要素的現(xiàn)代化;同時(shí)要解決一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾和主要問(wèn)題，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)戰(zhàn)略盈利點(diǎn)。相關(guān)文獻(xiàn)綜述研究表明，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指現(xiàn)代元素比較顯著的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。判斷產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)首先是以虛擬經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比高，發(fā)達(dá)國(guó)家占比70%以上;其次是科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高。

綜上所述，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)滿足以下三個(gè)條件：首先能夠解決現(xiàn)代旅游發(fā)展中存在的主要矛盾與問(wèn)題，突破旅游發(fā)展瓶頸或者培育新的增長(zhǎng)領(lǐng)域;其次，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)高;最后，旅游增長(zhǎng)要素現(xiàn)代化，尤其是科技進(jìn)步對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度高，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)化改造和旅游高新技術(shù)本身也很發(fā)達(dá)。

三、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)

（一）旅游產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)容的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)主要存在“有限景點(diǎn)容量與無(wú)限的大眾需求、線性產(chǎn)品供給與全域化旅游行為、低水平供給與優(yōu)質(zhì)旅游消費(fèi)需求、行業(yè)管理與社會(huì)化治理需求”四大主要矛盾。現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系的歷史使命是要解決或緩解這四大矛盾。為此，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)首先在內(nèi)容上應(yīng)該涵蓋現(xiàn)代旅游治理體系、現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系、全域旅游空間體系和現(xiàn)代旅游公共服務(wù)體系。其中，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系主要是從頂層設(shè)計(jì)上解決長(zhǎng)期制約旅游業(yè)發(fā)展的“小馬拉大車(chē)”推動(dòng)力不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由行業(yè)推動(dòng)向黨政推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。其次是推動(dòng)旅游行業(yè)管理向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)型，提高旅游的社會(huì)化參與和民主決策水平。構(gòu)建現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系旨在推動(dòng)旅游產(chǎn)品特色化、品牌化發(fā)展和中高端化發(fā)展，引導(dǎo)出境旅游高消費(fèi)的回流和提高入境旅游消費(fèi)量與創(chuàng)匯能力。構(gòu)建全域旅游空間體系則是為滿足巨量的大眾旅游需求，創(chuàng)新旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)形態(tài)，適應(yīng)散客化和自助化的旅游發(fā)展規(guī)律，拓展旅游發(fā)展新空間，探索我國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。構(gòu)建現(xiàn)代旅游公共服務(wù)體系主要是建立面向散客的全域旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)線狀旅游供給向網(wǎng)絡(luò)化的全域供給方式轉(zhuǎn)型，彌補(bǔ)傳統(tǒng)線狀供給對(duì)散客服務(wù)和自駕車(chē)服務(wù)的不足，同時(shí)提高公共服務(wù)的智能化水平，形成線上全域化服務(wù)的能力，彌補(bǔ)線下公共服務(wù)能力的不足。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的過(guò)程就是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和優(yōu)化的過(guò)程。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先是“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即“游、購(gòu)、娛”彈性消費(fèi)比例要提高，發(fā)達(dá)旅游國(guó)家這一比例達(dá)到70%以上。其次，旅游六要素比例協(xié)調(diào)，要素之間優(yōu)化配置，有機(jī)組合，聯(lián)系緊密。再次，旅游六要素對(duì)現(xiàn)代科技和文化創(chuàng)意運(yùn)用的程度高，各要素高附加值特征顯著。最后，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中實(shí)體企業(yè)與虛擬企業(yè)的比例科學(xué)合理，生產(chǎn)性企業(yè)與服務(wù)性企業(yè)的比例要科學(xué)合理。新時(shí)期需要大力發(fā)展旅游制造業(yè)，尤其是現(xiàn)代科技含量高的旅游裝備制造業(yè)，提高旅游實(shí)體企業(yè)的比例，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱钡墓δ堋?/p>

（三）旅游增長(zhǎng)要素的現(xiàn)代化與協(xié)同化。旅游產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的根本動(dòng)力是旅游科技創(chuàng)新、旅游對(duì)現(xiàn)代高新技術(shù)和旅游文化創(chuàng)意的應(yīng)用。目前，我國(guó)旅游科技創(chuàng)新能力與旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比還不相稱(chēng)，與滿足人民美好旅居生活的需要相比還顯滯后。旅游科技創(chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、旅游科技資源基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制還未形成、科技成果轉(zhuǎn)化率低等系列問(wèn)題。加強(qiáng)旅游創(chuàng)新體系建設(shè)，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)行、產(chǎn)學(xué)研一體”的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型企業(yè)和創(chuàng)新文化，使旅游科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意成為旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)動(dòng)力。

現(xiàn)代旅游金融是旅游產(chǎn)業(yè)體系的血液。目前，我國(guó)旅游資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，旅游金融總體供給不足，缺乏專(zhuān)業(yè)化的旅游金融機(jī)構(gòu)（比如旅游銀行），旅游上市企業(yè)規(guī)模偏小，新興業(yè)態(tài)、中小微型企業(yè)和旅游個(gè)體戶等融資困難。未來(lái)旅游業(yè)需要綜合運(yùn)用股市、債市、綠色金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)?fù)顿Y、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融工具，增強(qiáng)金融服務(wù)旅游實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍是旅游產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的根本要求。目前，全國(guó)旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)達(dá)7990萬(wàn)人，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)娜肆Y源規(guī)模。但也存在旅游從業(yè)人員素質(zhì)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的問(wèn)題，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，旅游高精尖人才、工程技術(shù)人才和國(guó)際化旅游人才相對(duì)缺乏。為此，需要實(shí)行更加積極、開(kāi)放和有效的旅游人才政策，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型、國(guó)際化的旅游人才隊(duì)伍。此外，旅游業(yè)中科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源三者之間是相互促進(jìn)、相互依賴(lài)的關(guān)系，任何要素發(fā)展滯后，都會(huì)影響整個(gè)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與運(yùn)行。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)鏈跨界化與國(guó)際化布局。現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)開(kāi)放的體系，需要運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，全方位融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系和全球產(chǎn)業(yè)分工體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素的跨界流動(dòng)和跨國(guó)流動(dòng)，不斷提高現(xiàn)代化質(zhì)量和水平。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)融合充分吸收相關(guān)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化成果，融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。比如與現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的融合，與現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的融合等，都能極大地提高旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。從國(guó)際來(lái)看，利用產(chǎn)業(yè)梯度理論處理好與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家與旅游欠發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈布局的問(wèn)題。對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，利用我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，輸出旅游管理、旅游技術(shù)、旅游人才和旅游資本等，立足產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)。對(duì)旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，則要充分利用我國(guó)客源國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，跟隨我國(guó)客流輸出中式旅游服務(wù)，減少旅游漏損。

（五）防止旅游產(chǎn)業(yè)虛擬化陷阱?，F(xiàn)代西方增長(zhǎng)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)金融化甚至虛擬化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的標(biāo)志，但過(guò)度虛擬化會(huì)造成產(chǎn)業(yè)鏈的不協(xié)調(diào)發(fā)展，最終傷害整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)度虛擬化風(fēng)險(xiǎn)首先來(lái)源于現(xiàn)代旅游金融。目前，我國(guó)出現(xiàn)了“一卡通”“旅游景區(qū)門(mén)票銷(xiāo)售平臺(tái)”“旅游消費(fèi)貸”等眾多的旅游消費(fèi)金融產(chǎn)品，對(duì)促進(jìn)旅游消費(fèi)發(fā)揮了積極的作用，但也存在誘導(dǎo)消費(fèi)者過(guò)度消費(fèi)以及非法融資的風(fēng)險(xiǎn)。旅游景區(qū)證券化和門(mén)票證券化、旅游企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金等現(xiàn)代投融資手段逐步在旅游領(lǐng)域中應(yīng)用，這解決了旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)投資不足的問(wèn)題，但也要充分用好金融資本，服務(wù)旅游實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止資產(chǎn)泡沫，特別是引導(dǎo)跨業(yè)投資，防止過(guò)度地產(chǎn)化，偏離旅游業(yè)發(fā)展的主業(yè)。其次，過(guò)度虛擬化的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于旅游在線化，要建立線上線下旅游企業(yè)利益的合理分配機(jī)制，防止平臺(tái)企業(yè)壟斷客源獲取暴利。當(dāng)前諸多的OTA企業(yè)憑借其對(duì)客流的話語(yǔ)權(quán)甚至是控制權(quán)，形成相對(duì)壟斷格局，對(duì)實(shí)體企業(yè)收取高額的傭金，這在一定程度上違背了正常的利益分配規(guī)律，不利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成與可持續(xù)發(fā)展。