地方本科院校質(zhì)量文化建設(shè)思考

徐 立，黃和飛，張 悅

（大理大學(xué)教育評估中心，云南大理 671003）

我國新時(shí)期高等教育正處于內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大報(bào)告指出，要加快“雙一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。質(zhì)量是高校發(fā)展的生命線，要全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建持續(xù)有效的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，其最基本、最深沉、最持久的推動(dòng)力是質(zhì)量文化。地方本科院校要獲得長久、持續(xù)的快速發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)建立自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化，并把它融入到學(xué)校的基因里，內(nèi)化為全校師生共同價(jià)值追求和自覺行為〔1〕。

一、高等教育質(zhì)量文化內(nèi)涵

文化指一系列規(guī)范或準(zhǔn)則，反映了特定人群世代相傳的本質(zhì)特征，代表著該群體共有的價(jià)值觀念、行為模式和實(shí)踐活動(dòng)。質(zhì)量文化的形成與發(fā)展正是人類質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)的自然結(jié)果，質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)是為了滿足既定的需要和期望以及滿足需要和期望能力的持續(xù)改進(jìn)。

質(zhì)量文化是企業(yè)文化的重要組成部分，已成為企業(yè)追求卓越和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)趨力，其結(jié)構(gòu)化特征由物質(zhì)、行為、制度和道德四個(gè)層面構(gòu)成。近年來，質(zhì)量文化被廣泛地引入到高等教育質(zhì)量保障體系建立及運(yùn)行中。高校質(zhì)量文化是高校在長期的教育教學(xué)實(shí)踐中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、思維方式、道德規(guī)范、規(guī)章制度及傳統(tǒng)、習(xí)慣等“軟件”的總和〔2〕。參照企業(yè)質(zhì)量文化結(jié)構(gòu)與層次特征，高校質(zhì)量文化也分為四個(gè)層面，由物質(zhì)層面、行為層面、制度層面和精神層面構(gòu)成〔3〕。

物質(zhì)文化是高校教育質(zhì)量文化的重要組成部分，是質(zhì)量文化的基礎(chǔ)，包含大學(xué)獨(dú)特的校園道路、綠化、建筑風(fēng)貌等育人環(huán)境，是可感知的高等教育質(zhì)量文化事物。行為文化是人們在日常生活和工作中表現(xiàn)出來的特定行為方式和行為結(jié)果的積淀，這種行為方式體現(xiàn)著該群體的價(jià)值取向，受制度的約束和導(dǎo)向。制度文化是高校為了自身生存和發(fā)展的需要而主動(dòng)創(chuàng)制出來的有組織的規(guī)范體系，是文化層次理論要素之一。精神文化是人類在從事物質(zhì)文化基礎(chǔ)生產(chǎn)上產(chǎn)生的一種人類所特有的意識(shí)形態(tài)，它是人類各種意識(shí)觀念形態(tài)的集合。高校與人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化共同構(gòu)成了質(zhì)量文化的整體，有學(xué)者把它比為金字塔，認(rèn)為物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，屬金字塔的底部，而精神文化是質(zhì)量文化的最高境界和目標(biāo)，是金字塔的頂端。我們認(rèn)為，構(gòu)成質(zhì)量文化的四種文化之間互相影響、相互關(guān)聯(lián)，把它比作一個(gè)球體更為恰當(dāng)（如圖1）。

圖1 高等教育質(zhì)量文化構(gòu)成示意圖

二、地方本科院校加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)的必要性

加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，是地方本科院校發(fā)展客觀規(guī)律的要求。高校的發(fā)展分為創(chuàng)業(yè)期、中興期和成熟期。創(chuàng)業(yè)期，高校的主要任務(wù)是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和建立健全規(guī)章制度，使學(xué)校能正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來；中興期，高校主要是強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展；成熟期，當(dāng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展到較高水平時(shí)，只要常規(guī)動(dòng)作，就能做出高水平的貢獻(xiàn)〔4〕。地方本科院校大都建校時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，雖然學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)已基本完成，專業(yè)數(shù)也增加到幾十個(gè)，并建立了大量的規(guī)章制度，制定了許多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但創(chuàng)業(yè)期的任務(wù)還未全部完成，同時(shí)要著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，所以，地方本科院校大都處在創(chuàng)業(yè)期向中興期過渡的階段。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是地方本科院校所處歷史發(fā)展階段的客觀要求。

三、質(zhì)量文化建設(shè)的核心要素

（一）物質(zhì)質(zhì)量文化

物質(zhì)層面的質(zhì)量文化包括師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、育人環(huán)境等人才培養(yǎng)所需的基礎(chǔ)條件。師資隊(duì)伍是學(xué)校的最重要資源，是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和水平，決定了學(xué)校人才培養(yǎng)的效果，學(xué)校應(yīng)對人才引進(jìn)、教師培養(yǎng)、評價(jià)晉升等方面進(jìn)行改革，著力建設(shè)“德高、學(xué)高、藝高”的潛心教書育人的專任教師隊(duì)伍和為教學(xué)服務(wù)的管理隊(duì)伍；教學(xué)條件影響著教學(xué)活動(dòng)的過程及結(jié)果，改善教學(xué)條件，提高資源的使用效益，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的物質(zhì)保證；育人環(huán)境是通過獨(dú)具特色的校園規(guī)劃與建設(shè)、校舍建筑、校園綠化、文化景觀、學(xué)校標(biāo)識(shí)等來體現(xiàn)學(xué)校的外在形象、精神風(fēng)貌、審美風(fēng)格和文化品味，給全體師生員工潛移默化的情感熏陶和文化啟迪。地方高校的物質(zhì)質(zhì)量文化建設(shè)，不僅要體現(xiàn)地方特色，更要遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)出學(xué)術(shù)品位、辦學(xué)思想、質(zhì)量理念和價(jià)值觀，有效發(fā)揮環(huán)境育人的基本功能。

（二）行為質(zhì)量文化

行為質(zhì)量文化是指在物質(zhì)質(zhì)量文化的基礎(chǔ)上，在精神文化的支配下，在制度層文化的約束下所形成的質(zhì)量行為風(fēng)氣、質(zhì)量行為方式和習(xí)慣〔5〕。

從行為模式上看，行為質(zhì)量文化包括質(zhì)量行為方式、習(xí)慣和風(fēng)氣。質(zhì)量行為方式和習(xí)慣是指可以直接遵照執(zhí)行和操作的基本程序、行為習(xí)慣和行為方法等，是可仿效性強(qiáng)的范式〔6〕，當(dāng)質(zhì)量行為方式通過長時(shí)間的訓(xùn)練成為自覺行為，就形成了質(zhì)量習(xí)慣；質(zhì)量行為風(fēng)氣是指全校師生員工對質(zhì)量文化所表現(xiàn)出來的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、管風(fēng)和校風(fēng)等。

從行為主體上看，行為質(zhì)量文化包括決策層行為文化、管理層行為文化、執(zhí)行層行為文化、教師行為文化、學(xué)生行為文化等。

決策層行為質(zhì)量文化是指學(xué)校決策層通過校黨委會(huì)、校長辦公會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等方式，根據(jù)社會(huì)需求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，研究制定學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案和重要規(guī)章制度等，同時(shí)對學(xué)校教學(xué)工作重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。學(xué)校決策層是教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者和示范者，通過以上率下，帶領(lǐng)全校師生員工，共同建設(shè)特色鮮明的教學(xué)質(zhì)量文化。

管理層和執(zhí)行層行為質(zhì)量文化通過各種直接或間接的教學(xué)質(zhì)量行為，表現(xiàn)出部門間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，塑造良好的管理作風(fēng)，并在長期的人財(cái)物管理、教學(xué)運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控等管理與執(zhí)行實(shí)踐中逐步形成一種能為全體師生員工接受的教學(xué)質(zhì)量理念和組織文化。

教師行為文化體現(xiàn)了高校教師的價(jià)值觀、思想道德和行為規(guī)范。全體教師應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的好老師的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)涵，一名好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心。教師應(yīng)把成為一名好老師，把追求高質(zhì)量的信念融入到言傳身教中，以榜樣作用帶動(dòng)學(xué)生優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

學(xué)生行為文化是學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)過程中大學(xué)精神、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的具體體現(xiàn)。通過學(xué)生行為質(zhì)量文化建設(shè)，讓全體學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到刻苦讀書學(xué)習(xí)是大學(xué)生活的第一要?jiǎng)?wù)，要明確學(xué)習(xí)目的，做到求真學(xué)問、練真本領(lǐng)，成為國家優(yōu)秀人才。

（三）制度質(zhì)量文化

建立健全學(xué)校規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并能有效執(zhí)行，是質(zhì)量文化建設(shè)的有力保障，直接關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)的良好運(yùn)行，關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成和學(xué)校的快速發(fā)展。高校在建制度、立標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不僅要參考其他學(xué)校，更要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，不要貪大求全，而要追求有用、實(shí)用、管用。有了好的制度和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校還要做好宣傳，做到利益相關(guān)者人人知曉、人人敬畏、人人遵守。

（四）精神質(zhì)量文化

精神質(zhì)量文化是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中形成的全校師生員工認(rèn)同和信守的精神文化成果，它潛移默化地影響著師生員工的思想觀念、行為習(xí)慣和價(jià)值取向。高校應(yīng)有人人知曉的先進(jìn)辦學(xué)理念，有以學(xué)生發(fā)展為中心、培養(yǎng)質(zhì)量和效果至上的質(zhì)量意識(shí)，有團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、崇教愛生的質(zhì)量道德和精神，全校所有單位的工作都要圍繞教學(xué)、為了教學(xué)、服務(wù)教學(xué)，全體教職員工要自覺關(guān)注質(zhì)量、敬畏質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量，做好本職工作。

四、質(zhì)量文化建設(shè)的重要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化質(zhì)量文化意識(shí)

全校師生員工要樹立建設(shè)質(zhì)量文化的理念，強(qiáng)化質(zhì)量文化意識(shí)。教育部陳寶生部長在新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“大學(xué)要自覺地建立學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的自省、自律、自糾的質(zhì)量文化。要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到教育教學(xué)環(huán)節(jié)，喚起每個(gè)主體的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任，將質(zhì)量要求內(nèi)化為大學(xué)的共同價(jià)值和自覺行為……”質(zhì)量文化是團(tuán)結(jié)全校師生員工奮發(fā)有為的凝聚力，是回歸教師潛心教書、學(xué)生努力學(xué)習(xí)的止滑力，是促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展的推動(dòng)力（如圖2）。各級領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變觀念，以身作則，通過“示范效應(yīng)”推動(dòng)學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)，傳播質(zhì)量文化，使維護(hù)學(xué)校的質(zhì)量榮譽(yù)、品牌形象成為每個(gè)人的質(zhì)量行為習(xí)慣。

圖2 質(zhì)量文化在學(xué)校發(fā)展中的作用示意圖

（二）堅(jiān)持以學(xué)生為中心

以學(xué)生為中心是指以學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為中心，強(qiáng)調(diào)教學(xué)、管理和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)方法、評價(jià)手段的轉(zhuǎn)變〔7〕。在教學(xué)中，教是手段，學(xué)是目的，學(xué)習(xí)結(jié)果是檢驗(yàn)教育教學(xué)效果的最主要標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量和水平、評價(jià)管理部門的服務(wù)效果、評價(jià)班主任和輔導(dǎo)員工作能力等評價(jià)學(xué)校的一切工作，都要以學(xué)生的學(xué)習(xí)效果為最重要的指標(biāo)。只有這樣，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和教職員工才可能圍繞如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行深入分析：學(xué)校津貼分配、教師評聘、組織人事管理、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)手段、質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生管理、服務(wù)保障等是否有利于老師潛心教書、學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果？通過分析，以問題為導(dǎo)向，倒逼學(xué)校做出改革。要做好以學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為中心，學(xué)校一切工作都是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果為目的，我們認(rèn)為，高校的相關(guān)人員應(yīng)該向管理嚴(yán)格的中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、任課老師、班主任、管理人員、服務(wù)人員學(xué)習(xí)。

（三）均衡高等教育職能

高等教育的三大職能為教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)。高校的天職是教書育人，是人才培養(yǎng)〔1〕，地方本科院校的主要職能是培養(yǎng)為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型人才，在資源配置、教師評聘、津貼分配等方面要充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)中心地位，引導(dǎo)教師潛心教書、管理者服務(wù)教學(xué)，開展以學(xué)生為中心的教學(xué)改革、科研反哺教學(xué)、管理改革等，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)認(rèn)真分析判斷自身發(fā)展階段、辦學(xué)條件，確定辦學(xué)定位與發(fā)展規(guī)劃，合理分配和規(guī)劃教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能的投入和發(fā)展。

（四）完善質(zhì)量保障體系

高校質(zhì)量保障體系的建設(shè)要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用有效的系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把全校各單位、各環(huán)節(jié)與人才培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)的所有活動(dòng)嚴(yán)密組織起來，將影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的一切因素控制起來，從而形成有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的質(zhì)量管理有機(jī)整體。學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系涉及到全校師生員工，涉及到人才培養(yǎng)的全過程，涉及到教學(xué)、科研、組織人事、學(xué)生管理等全部工作，要完善質(zhì)量保障體系，不僅要建制度、立標(biāo)準(zhǔn)，還要使之有效運(yùn)行，其最深沉、最持久的內(nèi)生動(dòng)力是質(zhì)量文化。學(xué)校通過質(zhì)量文化建設(shè)來凝聚人心，達(dá)成質(zhì)量至上共識(shí)，將以學(xué)生發(fā)展為中心，圍繞教學(xué)、服務(wù)教學(xué)，一切工作都致力于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等理念內(nèi)化為各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、專職教師、服務(wù)人員等全員的共同價(jià)值追求和自覺行為。

（五）持續(xù)推進(jìn)四個(gè)回歸

推進(jìn)四個(gè)回歸，就是要回歸大學(xué)的本質(zhì)職能，明確“培養(yǎng)人”是大學(xué)的根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)，開展教育思想大討論，使師生員工深刻領(lǐng)會(huì)四個(gè)回歸內(nèi)涵，并自覺開展相應(yīng)改革，讓持續(xù)推進(jìn)四個(gè)回歸成為質(zhì)量文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

高校要圍繞學(xué)生刻苦讀書學(xué)習(xí)來辦教育，引導(dǎo)學(xué)生求真學(xué)問、練真本領(lǐng)。當(dāng)前高校學(xué)生的畢業(yè)率都很高，大多數(shù)高校應(yīng)屆本科生畢業(yè)率和學(xué)位授予率都高于96%，絕大多數(shù)學(xué)生都能輕松畢業(yè)，沒有感到應(yīng)有的學(xué)習(xí)壓力，致使學(xué)生花在學(xué)習(xí)上的時(shí)間、精力不足，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不好。學(xué)校應(yīng)加大學(xué)生考核評價(jià)方式改革，采用形成性評價(jià)、課程結(jié)束考試、畢業(yè)綜合考試等相結(jié)合的綜合考核評價(jià)方式，嚴(yán)把學(xué)生出口關(guān)。學(xué)校要通過系列改革，讓學(xué)生感受到如果不努力學(xué)習(xí)、達(dá)不到學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就不能如期畢業(yè)的學(xué)習(xí)壓力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，營造良好學(xué)風(fēng)，提高學(xué)習(xí)效果。

教師的天職是教書育人，學(xué)校要圍繞教學(xué)中心工作，把教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果作為教師績效考核、職稱晉升、評優(yōu)評獎(jiǎng)、津貼分配等的第一標(biāo)準(zhǔn)，充分激發(fā)教師教學(xué)積極性，營造教師熱愛教學(xué)、傾心教學(xué)的教風(fēng)，實(shí)現(xiàn)全體教授為本科生上課，引導(dǎo)教師開展研究教學(xué)、反思教學(xué)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，結(jié)合思想政治教育來傳授專業(yè)知識(shí)，提高教學(xué)及人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，傾力實(shí)現(xiàn)教育報(bào)國、教育強(qiáng)國夢。

總之，質(zhì)量文化是大學(xué)文化的核心組成部分，它是全校師生員工對待人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本觀點(diǎn)、價(jià)值取向、思維方式和行為準(zhǔn)則，是高校育人環(huán)境、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、質(zhì)量行為、管理制度、意識(shí)形態(tài)等在文化層次上的綜合和結(jié)晶。地方本科院校只有建設(shè)好先進(jìn)的質(zhì)量文化，才可能在突出內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展、不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的行動(dòng)中書寫好教育“奮進(jìn)之筆”。