伊朗汽車準(zhǔn)入制度研究

文 /許立宇 張 超 費 音

伊朗位于亞洲的西南部，是西亞地區(qū)的重要國家，憑借著豐富的油氣資源，為汽車產(chǎn)業(yè)提供資源支持，而且處于“一帶一路”的樞紐位置，具有較大的市場潛力。

伊朗是中東最大的汽車市場，汽車產(chǎn)業(yè)被視為僅次于石油產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，約占該國GDP總量的10%。2013年起，連續(xù)5年，伊朗每年降低汽車進口關(guān)稅5%，以鼓勵汽車進口。2016年，伊朗政府開始鼓勵國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)建立合資公司，加速改善國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和安全狀況。

目前，奇瑞汽車已成為僅次于伊朗兩大國企霍德羅（IKCO）和賽帕（SAIPA）的第三大汽車企業(yè)，也是伊朗第一大外資汽車企業(yè)。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，我國更多汽車企業(yè)正在尋求更佳方式進入伊朗市場。

一、汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理部門

1. 伊朗國家標(biāo)準(zhǔn)組織 （INSO）

INSO的前身是伊朗標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究院（ISIRI)，由伊朗政府通過部長令授權(quán)，負(fù)責(zé)對進口到伊朗的貨物品質(zhì)進行管理，起草并執(zhí)行進口產(chǎn)品的檢驗規(guī)則、規(guī)章和政策等，因此也是伊朗汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理的最高政府機構(gòu)。

2. 伊朗環(huán)境保護局 （DOE）

DOE的職責(zé)是對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提交的噪聲與排放方面的認(rèn)證文件和結(jié)論進行審核和會簽，最終發(fā)放車輛排放證書。

3. 伊朗燃料保護組織（IFCO）

IFCO的職責(zé)是對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提交的關(guān)于車輛油耗方面的認(rèn)證文件進行審核和會簽，最終發(fā)放車輛油耗證書。

4. 伊朗工業(yè)、礦業(yè)和貿(mào)易部（MIMT）

MIMT負(fù)責(zé)接受伊朗進口商資質(zhì)注冊申請，批準(zhǔn)進口商進口車輛等申請。

5. 伊朗商務(wù)部（Iran Department of Commerce）

? 車輛噪聲認(rèn)證

噪聲水平測試包括行駛狀態(tài)和靜止?fàn)顟B(tài)的噪聲測試。應(yīng)滿足關(guān)于就噪聲排放方面批準(zhǔn)四輪和四輪以上機動車的統(tǒng)一規(guī)定（ECE R51）的相關(guān)要求。

? 認(rèn)證流程

商務(wù)部主要負(fù)責(zé)國際貿(mào)易中的一些手續(xù)。

二、伊朗汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理制度

伊朗汽車產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度是參照歐盟汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度基礎(chǔ)上建立的。它是從整車到零部件系統(tǒng)的一整套認(rèn)證批準(zhǔn)體制，其中車輛認(rèn)證要求涉及的法規(guī)分為汽車零部件和整車這兩類要求。

1. 汽車零部件認(rèn)證要求

① 強制檢驗產(chǎn)品類別

根據(jù)INSO的要求，在《伊朗政府批準(zhǔn)對伊朗進口貨物實施強制標(biāo)準(zhǔn)的目錄（2005版）》中列出的商品，應(yīng)通過INSO認(rèn)可的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測確認(rèn)產(chǎn)品符合相關(guān)的伊朗國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)，在獲得產(chǎn)品符合性驗證證書后，才能進入伊朗市場。

② 認(rèn)證代理人

在零部件認(rèn)證前，需確認(rèn)伊朗的法定代理人，且只能在伊朗政府認(rèn)可的檢驗公司提供的“符合性核查”基礎(chǔ)之上完成。法定代理人可為零部件或整車進口的代理商選擇有經(jīng)驗的公司，由供應(yīng)工廠法定代理人（法人代表）予以正式授權(quán)，并由伊朗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)核準(zhǔn)授權(quán)的認(rèn)證公司進行審核后確認(rèn)[1]。

2. 整車認(rèn)證要求

整車認(rèn)證要求主要包括：環(huán)保類認(rèn)證要求和安全類認(rèn)證要求。

① 環(huán)保類認(rèn)證

環(huán)保類認(rèn)證分為排放認(rèn)證和噪聲認(rèn)證。車輛環(huán)保認(rèn)證試驗必須在伊朗當(dāng)?shù)貙崪y。

? 車輛排放認(rèn)證

伊朗政府要求所有車輛類型都必須安裝車載診斷系統(tǒng)（OBD），OBD測試執(zhí)行歐洲經(jīng)濟委員會（ECE）法規(guī)。汽油車分為一個型式認(rèn)證（TA）樣品，三個生產(chǎn)一致性認(rèn)證（COP）樣品；柴油車只采用一個TA樣品。如果不合格，則需在授權(quán)技術(shù)中心內(nèi)執(zhí)行所需測試。由認(rèn)可的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)布報告，INSO簽發(fā)車型核準(zhǔn)證明。

圖1 伊朗汽車環(huán)保類認(rèn)證及批準(zhǔn)流程圖

② 安全類認(rèn)證

? 認(rèn)證要求

伊朗所有安全類整車測試項目直接認(rèn)可聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（UNECE）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，在伊朗本國沒有單獨的碰撞測試標(biāo)準(zhǔn)。測試可以在伊朗進行，也可以邀請伊朗檢驗機構(gòu)與INSO官員到出口國的合規(guī)實驗室測試現(xiàn)場見證。伊朗型式認(rèn)證有效期根據(jù)廠家體系情況，可能從三個月到一年不等。對已進入伊朗市場的車輛，檢驗機構(gòu)還將繼續(xù)對企業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性進行監(jiān)督和質(zhì)量審核。

? 認(rèn)證流程

a.企業(yè)向伊朗標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗公司（ISQI）提供汽車產(chǎn)品認(rèn)證申請，并同時提交相關(guān)的產(chǎn)品試驗報告。試驗最好是在ISQI已認(rèn)可或授權(quán)的實驗室進行。

b. ISQI對企業(yè)的材料和試驗報告進行審查，同時還包括對整車產(chǎn)品實車技術(shù)條件和一致性進行檢查。如果滿足要求，ISQI將出具、簽發(fā)認(rèn)證審查結(jié)論。

c. 由于對汽車行業(yè)的產(chǎn)品管理還涉及MIMT、DOE和IFCO，因此ISQI的認(rèn)證審查結(jié)論將同時送交INSO和上述三個部門進行審核和會簽。

d.認(rèn)證審查結(jié)論經(jīng)伊朗四個部門的審核和會簽后，由INSO頒發(fā)產(chǎn)品符合性驗證證書。同時，在獲得DOE的車輛排放證書、IFCO頒發(fā)的車輛油耗證書后，產(chǎn)品即可進入伊朗市場。

三、伊朗汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系

一直以來，伊朗建立并實施了比較完善的汽車產(chǎn)品認(rèn)證批準(zhǔn)制度和相配套的技術(shù)法規(guī)體系。該技術(shù)法規(guī)體系基本上等同于歐盟的汽車技術(shù)法規(guī)體系，其核心法規(guī)為整車型式批準(zhǔn)框架性技術(shù)法規(guī)INSO 6924，主要是借鑒、參照歐洲議會和理事會的整車型式批準(zhǔn)框架性指令（2007/46/EC）制定而成，故具有較大程度的等同性。

與INSO 6924相配套的是汽車零部件和系統(tǒng)的強制性檢驗法規(guī)。這些法規(guī)均以伊朗國家標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，即ISIRI或INSO標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)也是參照對應(yīng)項目的歐盟汽車零部件和系統(tǒng)的技術(shù)指令/法規(guī)制修訂而成，與歐盟的指令/法規(guī)具有相當(dāng)大的等同性。只有極少數(shù)項目，諸如：車輛操穩(wěn)性是參照ISO標(biāo)準(zhǔn)制修訂；車輛裝備滅火器和對滅火器的要求等，是伊朗根據(jù)自身市場特點和要求制定的。

隨著伊朗汽車整車型式批準(zhǔn)框架性技術(shù)法規(guī)、與之相配套的各單項零部件和系統(tǒng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟和ECE技術(shù)法規(guī)的新版本的水平越來越接近，伊朗除了不斷地更新升級整車型式批準(zhǔn)框架性技術(shù)法規(guī)INSO 6924外，也在加快更新升級相配套的各單項零部件和系統(tǒng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以更緊密地與歐盟和ECE法規(guī)保持一致。目前，伊朗更新升級自身的ISIRI和INSO標(biāo)準(zhǔn)，已開始采用直接和歐洲法規(guī)雙編號的形式，即采取INSO和EU、ECE法規(guī)雙編號的形式，直接采用歐盟和ECE的汽車技術(shù)法規(guī)，而非像過去那樣，將歐盟和ECE法規(guī)中的內(nèi)容摘抄入相應(yīng)的INSO標(biāo)準(zhǔn)中。

四、結(jié) 語

通過對伊朗汽車市場的準(zhǔn)入制度、認(rèn)證流程和法規(guī)要求的詳細(xì)梳理，可以看出：伊朗的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)基本與ECE法規(guī)保持一致，而我國傳統(tǒng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系大多也是基于ECE法規(guī)體系建立的，這對于我國汽車產(chǎn)品出口伊朗而言具備了相對優(yōu)勢條件。企業(yè)若準(zhǔn)備將產(chǎn)品出口至伊朗，還需要注意兩點：首先應(yīng)密切關(guān)注ECE法規(guī)的最新動態(tài)，深入解析ECE法規(guī)與我國國家標(biāo)準(zhǔn)的異同點，并且實時跟蹤伊朗技術(shù)法規(guī)對歐盟法規(guī)的采納情況和兩者之間的差異性；其次，與伊朗認(rèn)證官方組織和當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商建立密切聯(lián)系，掌握汽車產(chǎn)品的認(rèn)證流程。

伊朗作為“一帶一路”西部沿線最具開發(fā)潛力的可深耕市場，已經(jīng)成為很多國內(nèi)汽車企業(yè)爭相入駐的對象。我國汽車產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)在充分了解伊朗汽車市場準(zhǔn)入各項要求和動態(tài)變化的前提下，結(jié)合自身產(chǎn)品特點，不斷提高國際市場抗風(fēng)險能力，才能更加順利地進入伊朗汽車市場。