行穩(wěn)致遠(yuǎn)，政策溝通為“一帶一路”鋪就通途

□ 文 /本刊記者 陳麗冰

“我的家鄉(xiāng)，中國(guó)陜西省，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回顧歷史，我仿佛聽(tīng)到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切讓我感到十分親切?！?013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)的重要演講中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平用深情的話語(yǔ)描繪了古代絲綢之路的繁榮景象，并首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

一個(gè)月后在印尼，習(xí)近平主席又提出，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。自此，“一帶一路”建設(shè)開(kāi)始出現(xiàn)在人們的視野，并得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，成為沿線各國(guó)共同演繹的大合唱。

而政策溝通作為“一帶一路”建設(shè)的“五通”之首，是各方開(kāi)展全方面務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)，在這曲“一帶一路”大合唱中，猶如其“基調(diào)”唱響了沿線各國(guó)的錦瑟齊鳴，使“一帶一路”倡議從中國(guó)方案變成了國(guó)際共識(shí)。

2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講（來(lái)源：新華網(wǎng)）

泰中羅勇工業(yè)園

從觀望到歡迎，各國(guó)唱響“一帶一路”好聲音

“馬來(lái)西亞是‘一帶一路’沿線重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，我們非常歡迎‘一帶一路’建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與相關(guān)項(xiàng)目，尤其是從FDI（外商直接投資）這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們一定會(huì)繼續(xù)吸引中國(guó)企業(yè)到馬來(lái)西亞投資，這是我們會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)的?！瘪R來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易及工業(yè)部副部長(zhǎng)王建民在第15屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上接受媒體采訪時(shí)如是表示。

如今，當(dāng)談及“一帶一路”倡議時(shí)，還有不少像王建民部長(zhǎng)這樣對(duì)“一帶一路”倡議作出積極回應(yīng)的東盟國(guó)家官員，與“一帶一路”倡議剛提出時(shí)的觀望態(tài)度截然不同。

還記得在“一帶一路”倡議提出后第一年舉辦的第11屆東博會(huì)上，雖然國(guó)際上有很多支持“一帶一路”倡議的聲音，但也有不少國(guó)家的官員和企業(yè)持觀望或猜疑的態(tài)度：什么是“一帶一路”建設(shè)？“一帶一路”建設(shè)會(huì)帶來(lái)什么？是否會(huì)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)、給環(huán)境帶來(lái)破壞？基于這些顧慮，東盟各界對(duì)“一帶一路”建設(shè)的表態(tài)都頗為謹(jǐn)慎，在回答問(wèn)題時(shí)也比較被動(dòng)、謹(jǐn)小慎微。

不過(guò)，5年過(guò)去了，如今東博會(huì)上關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的主題元素越來(lái)越豐富、朋友圈越來(lái)越大，與此同時(shí)，沿線各國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)也更為了解，其態(tài)度也從觀望變得更加歡迎，參與度更高?！爸袊?guó)的開(kāi)放政策尤其是‘一帶一路’倡議，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)—東盟貿(mào)易關(guān)系發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。東盟與中國(guó)能夠在‘一帶一路’倡議和《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的引導(dǎo)下，繼續(xù)展開(kāi)合作，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)雙方貿(mào)易投資的便利化?！崩蠐敫笨偫硭蔚线@樣說(shuō)道。

而這些轉(zhuǎn)變其實(shí)正是得益于“一帶一路”建設(shè)政策溝通的不斷深化。

“一帶一路”建設(shè)關(guān)系到沿線各國(guó)的發(fā)展大計(jì)，需要將政治互信根植于中國(guó)與沿線各國(guó)之間，為“一帶一路”建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。為此，5年來(lái)，通過(guò)雙邊領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)，以及各種國(guó)際外交場(chǎng)合，“一帶一路”倡議建立了多層次、多主體的政策溝通渠道和平臺(tái)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛理解、認(rèn)同和支持。尤其是隨著越來(lái)越多的雙邊協(xié)議和多邊協(xié)議的簽署，以及重大項(xiàng)目的投入建設(shè)，沿線國(guó)家關(guān)于“一帶一路”的疑慮越來(lái)越少，達(dá)成的共識(shí)越來(lái)越多。目前，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表達(dá)了愿意與中國(guó)共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的意愿；有50多個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽署合作協(xié)議；有20多個(gè)國(guó)家與中國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，“一帶一路”的朋友圈正越來(lái)越大。

相向而行，深度對(duì)接頂層設(shè)計(jì)

2018年9月20日，在越南河內(nèi)人口最密集的中心城區(qū)，有一個(gè)被稱為“越南老百姓最為期待的輕軌項(xiàng)目”——越南河內(nèi)吉靈—河?xùn)|城市輕軌項(xiàng)目開(kāi)始試運(yùn)行。該項(xiàng)目由中鐵六局集團(tuán)有限公司總承包建設(shè)，是越南第一條輕軌項(xiàng)目。其項(xiàng)目經(jīng)理唐紅表示，項(xiàng)目的建成，對(duì)于完善越南河內(nèi)城市路網(wǎng)功能、緩解交通壓力、拓展城市發(fā)展空間以及帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，同時(shí)也將促進(jìn)中國(guó)“一帶一路”倡議與越南“兩廊一圈”發(fā)展規(guī)劃緊密對(duì)接和穩(wěn)步推進(jìn)。

而從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，作為中越兩國(guó)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，河內(nèi)吉靈—河?xùn)|城市輕軌項(xiàng)目能夠得到迅速推動(dòng)其實(shí)也是得益于“一帶一路”建設(shè)與越南“兩廊一圈”發(fā)展規(guī)劃的深度對(duì)接。

2015年11月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)越南，兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布推動(dòng)“一帶一路”倡議和越南的“兩廊一圈”發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，從規(guī)劃、機(jī)制到產(chǎn)業(yè)全方位對(duì)接合作。在此框架下，中越兩國(guó)合作仿佛注入“強(qiáng)心劑”，催生了許多合作項(xiàng)目落地。除了中企承建的輕軌項(xiàng)目以外，由中國(guó)南方電網(wǎng)等企業(yè)投資建設(shè)的永新一期發(fā)電廠、由深圳投控公司主導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的深圳—海防經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等都成為了當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性工程。

從官方到企業(yè)間的推動(dòng)，從基礎(chǔ)設(shè)施到人文領(lǐng)域，“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”發(fā)展規(guī)劃的深度對(duì)接正是“一帶一路”倡議提出以來(lái)與沿線各國(guó)深度對(duì)接頂層設(shè)計(jì)的縮影。“一帶一路”沿線國(guó)家，尤其是東盟，與中國(guó)有著相似的發(fā)展經(jīng)歷和共同的發(fā)展需求。當(dāng)前，各國(guó)都在基于自身國(guó)情制定發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的發(fā)展，而這正與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議不謀而合。

因此，除了越南，印尼依托自身優(yōu)越的海洋地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，將其“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議相對(duì)接，推進(jìn)雅萬(wàn)高鐵和印尼“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)兩國(guó)合作上天入海；有著互聯(lián)互通發(fā)展需求的老撾則正積極推動(dòng)其“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議融合發(fā)展，加速中老兩國(guó)之間的各項(xiàng)合作，尤其是中老鐵路等大型項(xiàng)目建設(shè)；而正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的泰國(guó)也提出將“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，務(wù)實(shí)推動(dòng)中泰鐵路、泰中羅勇工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，深度發(fā)掘各領(lǐng)域合作的潛力。

“‘一帶一路’倡議已經(jīng)成為各國(guó)尋找合作的新希望,而泰國(guó)非常歡迎‘一帶一路’這個(gè)新希望,從政府到民眾一定會(huì)支持、關(guān)注‘一帶一路’。”正如泰國(guó)副總理頌奇所說(shuō)，“一帶一路”倡議不僅是中國(guó)的，更是世界的，它是中國(guó)構(gòu)建“繁榮、和平的人類命運(yùn)共同體”全球治理理想和目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)為解決全球治理問(wèn)題而提供的中國(guó)方案，因而能在短短的5年時(shí)間內(nèi)得到沿線各國(guó)的普遍認(rèn)可、參與。

同時(shí)，回望2013年那個(gè)秋天，再看今日之碩果，我們也理應(yīng)相信，隨著“一帶一路”框架下政策溝通的寬度拓展及高度提升，還會(huì)有更多的合作成果落地，帶給世界更大的驚喜。