精準(zhǔn)扶貧背景下紅色旅游助推扶貧攻堅(jiān)的研究

張振宇 徐碧瑩

摘 要：紅色旅游在助力革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的過程中意義重大。為了提升紅色旅游的精準(zhǔn)扶貧效果，以安徽省金寨縣為例，分析其開發(fā)過程中主要存在配套基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏專業(yè)性旅游開發(fā)人才、貧困戶參與意識及能力較弱、紅色旅游同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。并提出改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)紅色旅游扶貧人才培訓(xùn)、強(qiáng)化貧困戶思想技能培訓(xùn)、推動紅色旅游品牌化發(fā)展等解決措施。

關(guān)鍵詞：安徽金寨；紅色旅游；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.33.007

黨的十九大提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會”的嚴(yán)肅承諾。當(dāng)前，距2020年全面建成小康社會的節(jié)點(diǎn)愈近，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。旅游扶貧以其投入小、門檻低、帶動性強(qiáng)、持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)已成為扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。其中，紅色旅游更是具有物質(zhì)精神雙脫貧的產(chǎn)業(yè)功效，具有極大的開發(fā)前景。安徽省金寨縣作為中國革命的重要源泉和人民軍隊(duì)的重要來源（“兩個(gè)源泉”），享有“中國工農(nóng)紅軍第一縣”和“全國第二縣”的美譽(yù)。紅色資源極其豐富。同時(shí)，金寨縣也是國家級貧困縣，扶貧工作任務(wù)艱巨。因而，本文就如何深入發(fā)掘紅色旅游在精準(zhǔn)扶貧工作中的潛力，實(shí)現(xiàn)諸如金寨縣等革命老區(qū)脫貧致富展開探討。

1 紅色旅游在扶貧工作中的意義

1.1 發(fā)展紅色旅游有利于帶動革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

革命老區(qū)位于山區(qū)腹地，經(jīng)濟(jì)落后且交通不便，但紅色資源豐富且優(yōu)質(zhì)，2004年在全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來，黨中央對紅色資源的開發(fā)和利用給予了政策和資金方面的支持，在國家的扶持和各地政府的努力下，革命老區(qū)紅色資源的發(fā)展取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2016年4月，習(xí)近平總書記視察金寨時(shí)專門就該地紅色文化傳承和研究開發(fā)工作作出了重要指示，此后，金寨縣便挖掘當(dāng)?shù)馗锩蠀^(qū)優(yōu)勢、努力探索紅色旅游資源開發(fā)與脫貧致富融合的新路子，取得了十分顯著的成績。截至今年9月底，金寨縣接待游客總數(shù)量為645.36萬人次，創(chuàng)綜合收入24.15億元，分別同比增長25.07%和20.09%。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)接待游客900萬人次，創(chuàng)綜合收入35億元以上。紅色旅游是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)，依托其紅色資源，金寨縣的經(jīng)濟(jì)正在迅猛發(fā)展。

1.2 發(fā)展紅色旅游助力思想脫貧

扶貧先扶志，只有思想富起來，人民才能富起來。在發(fā)展紅色資源的過程中能夠充分弘揚(yáng)紅色精神，大別山精神、井岡山精神、延安精神、沂蒙精神、西柏坡精神，都是我國人民十分珍貴的精神瑰寶，這些寶貴的財(cái)富對于重振老區(qū)人民脫貧的信心和決心、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗有著十分重要的意義。安徽省六安市金寨縣用“堅(jiān)貞忠誠、犧牲奉獻(xiàn)、萬眾一心、永跟黨走”來表述大別山精神，傾力做好黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推、干部主攻的各項(xiàng)工作，不斷在群眾重樹立脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，同時(shí)當(dāng)?shù)厝罕娨卜e極發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的紅色精神，在政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，以更明確的思路和更大的信心、決心實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

1.3 紅色旅游有助于幫助革命老區(qū)群眾脫貧致富

近年來，金寨縣依托其紅色資源優(yōu)勢，積極探尋利用紅色資源助力精準(zhǔn)扶貧的模式，這在一定程度上幫助當(dāng)?shù)乩蠀^(qū)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，在借鑒了井岡山等紅色資源發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)后，金寨縣也探尋出了適合自身發(fā)展的新路子，其中創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)模式便是當(dāng)?shù)刂饕募t色資源扶貧模式。該模式能夠激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c紅色旅游資源開發(fā)的熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化自主“造血”，通俗的講，是立足當(dāng)?shù)刭Y源培養(yǎng)一批“亦工亦旅”的旅游從業(yè)隊(duì)伍，讓當(dāng)?shù)刎毨糁苯訁⑴c到旅游開發(fā)的各項(xiàng)活動中，如當(dāng)?shù)厝罕娍梢宰园l(fā)的開發(fā)景點(diǎn)，組織成立特色演出隊(duì)，開辦旅店、餐館和商場，生產(chǎn)、加工、出售當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)、工藝紀(jì)念品等富含當(dāng)?shù)靥厣木牢锛海诟慊盥糜螛I(yè)的同時(shí)，幫助了當(dāng)?shù)氐娜罕娒撠氈赂弧?/p>

2 紅色旅游在扶貧工作中面臨的困境

2.1 旅游地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

金寨縣位于皖西邊陲、大別山腹地，地形條件不佳，導(dǎo)致交通通達(dá)度低、水利設(shè)施落后等問題，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于缺乏建設(shè)資金，公路技術(shù)等級整體不高，各村道連接程度低，道路缺乏維護(hù)，交通制約仍舊顯著。另外，民生水利存在短板，截至2015年底，全縣仍有5.03萬貧困人口飲水安全未得到鞏固。全縣小型水源工程和抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)滯后，還未形成完善的供水保障體系?；A(chǔ)設(shè)施薄弱直接影響紅色旅游的發(fā)展，游客旅游體驗(yàn)難以保障。由于境內(nèi)紅色旅游資源分布較散，許多紅色旅游景點(diǎn)地處村鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離縣城，基礎(chǔ)設(shè)施更為落后，而貧困人口又多聚集于此，因而紅色旅游扶貧效果不佳。

2.2 專業(yè)人才稀缺，內(nèi)生動力不足

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵因素，發(fā)展紅色旅游不光需要有開發(fā)挖掘的創(chuàng)新性人才，還需要大量旅游配套產(chǎn)業(yè)的管理、技術(shù)人才。金寨縣地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難以留住本地人才和吸引外來人才，各方面人才缺口極大。專業(yè)人才的缺失導(dǎo)致金寨紅色旅游發(fā)展陷入瓶頸，開發(fā)過程中缺乏整體規(guī)劃和相應(yīng)特色，配套設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量也難以保障，在周邊地區(qū)存在同類競爭者的情況下，競爭優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。

2.3 貧困戶參與程度不足

隨著國家和當(dāng)?shù)卣牟粩嘀匾?，金寨縣依靠發(fā)展紅色旅游大大提高了就業(yè)率和人民生活水平，但是貧困人口參與紅色旅游的程度卻仍然較低?？陀^上，由于金寨當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧恿?yán)重流失，剩下的多為老、幼、病、殘等低勞動力素質(zhì)人員，他們參與紅色旅游產(chǎn)業(yè)的能力有限，大多只能從事服務(wù)員、保潔員等少量崗位。同時(shí)，政府資金缺乏，往往會廉價(jià)租賃或轉(zhuǎn)讓一些紅色旅游資源給外來開發(fā)商，從而實(shí)現(xiàn)資本原始積累。而由于外來投資者擁有市場和資本優(yōu)勢，他們大多會選擇雇傭外地的旅游從業(yè)人員，將當(dāng)?shù)厝丝诤拓毨襞懦谕?，使那些有意愿有能力參與紅色旅游的貧困戶失去從業(yè)機(jī)會。主觀上，扶貧先扶志，部分貧困戶“等、拿、懶、靠”思想嚴(yán)重，主動脫貧意識差。貧困戶的低參與度導(dǎo)致金寨縣紅色旅游發(fā)展成果難以被共享。

2.4 發(fā)展同質(zhì)化、粗放化嚴(yán)重，產(chǎn)品單一

金寨縣全縣遍布革命遺址286處，主要紅色景點(diǎn)有國家4A級景區(qū)紅軍廣場、金寨烈士陵園、洪學(xué)智將軍紀(jì)念碑等，這些景點(diǎn)雖歷史意義、教育意義重大，但展現(xiàn)形式較為單一，多以說教和文物展覽的方式向游客呈現(xiàn)。游客只能走馬觀花地簡單瀏覽，過程較為枯燥，缺乏吸引力和可參與性。與其他革命老區(qū)的產(chǎn)品相似度高，差異化發(fā)展不夠，缺乏核心競爭力。紅色旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展也比較粗放，由于金寨縣所有紅色旅游景點(diǎn)都免費(fèi)開放，目前并無特定的紅色消費(fèi)，紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，紅色旅游紀(jì)念品的制作銷售尚待開發(fā)。全國紅色景點(diǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重的背景下，金寨縣紅色旅游缺乏二次消費(fèi)吸引力，游客景區(qū)停留時(shí)間不長，難以產(chǎn)生餐飲、住宿等服務(wù)消費(fèi)。

3 紅色旅游實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的途徑

2016年，全國紅色旅游市場人次占全國旅游總?cè)舜蔚?5.83%，但收入僅占全國旅游收入的6.53%。雖然紅色旅游的地位十分重要，但其經(jīng)濟(jì)效益尚未得到很好地開發(fā)。仔細(xì)分析當(dāng)前紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合我國當(dāng)前形勢下精準(zhǔn)扶貧的形式，本文提出以下途徑優(yōu)化。

3.1 多元融資：為改善各項(xiàng)設(shè)施提供資金保障

資金欠缺是金寨縣紅色旅游發(fā)展的主要問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資金保障，金寨縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，發(fā)展保障能力弱。紅色旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)兼具“紅色”與“旅游”雙重屬性，依賴資本“輸血”，因而構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、多元發(fā)展”的多元融資體系成為了必然選擇。首先，政府要發(fā)揮好在融資體系中的主導(dǎo)地位，建立健全投融資的信息、擔(dān)保平臺和綠色投資通道，整合各部門、各層次的資金流向渠道，盡可能多地引導(dǎo)資金向紅色旅游聚集，煥發(fā)資金活力，達(dá)到從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。其次，調(diào)動社會資本的參與熱情。政府采取股份合作、PPP、眾籌等形式的合作制度，吸納社會投資，大力建設(shè)各項(xiàng)旅游保障設(shè)施，為紅色旅游夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 人才培訓(xùn)：為紅色旅游發(fā)展提供技術(shù)支撐

受限于經(jīng)濟(jì)、交通、信息等多方面因素，以金寨為代表的革命老區(qū)大多人才缺失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用袼枷胗^念等方面相對滯后。開展多層次、多方面的人才培訓(xùn)是保障紅色旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由選擇。人才培訓(xùn)對象主要包括兩類：第一類，培養(yǎng)能夠挖掘紅色旅游潛力、創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式、規(guī)劃紅色旅游布局的創(chuàng)新型開發(fā)人才；第二類，培養(yǎng)餐飲服務(wù)、酒店管理、導(dǎo)游、手工藝品制造等旅游配套產(chǎn)業(yè)的人才。此外，積極尋求與周邊高校的合作也是彌補(bǔ)人才不足的一大思路，地方政府與高校合作開展紅色旅游發(fā)展創(chuàng)新策劃大賽等，鼓勵(lì)大學(xué)生參與，為當(dāng)?shù)丶t色旅游事業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

3.3 貧戶參與：保障紅色旅游的發(fā)展成果共享

貧困戶都能參與其中是紅色旅游扶貧的關(guān)鍵，這樣才能讓貧困人口獲得切實(shí)收益的提升。首先，需要從思想觀念上提高貧戶對于紅色旅游的認(rèn)識，培養(yǎng)商品意識，強(qiáng)化貧戶主動參與紅色旅游的意愿。其次，針對性地對貧戶展開技能培訓(xùn)，提升他們直接或間接參與紅色旅游產(chǎn)業(yè)的能力。結(jié)合常住貧困人口的勞動能力，可以多進(jìn)行民俗表演、手工藝品制作等方面的技能培訓(xùn)。最后，拓寬參與渠道，政府可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)通信息、延伸市場，一方面依托互聯(lián)網(wǎng)搭建農(nóng)村電商平臺，另一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村餐飲、住宿、景點(diǎn)門票線上宣傳銷售，讓貧困戶有更多渠道參與紅色旅游。

3.4 品牌打造：構(gòu)建地方特色的紅色旅游產(chǎn)業(yè)

在全國紅色旅游發(fā)展同質(zhì)化普遍的背景下，品牌化發(fā)展是紅色旅游景區(qū)生命力的保障。擺脫同質(zhì)化僵局，需要加大創(chuàng)新力度，走出有自己特色的創(chuàng)新發(fā)展路線。一是要注重形式創(chuàng)新。在紅色旅游景點(diǎn)，可以利用VR技術(shù)、多媒體展示等讓靜態(tài)的歷史“活”起來，對歷史故事進(jìn)行情景演繹，增強(qiáng)真實(shí)感和代入感，賦予紅色旅游新的生命力。并借助網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺宣傳推廣，擴(kuò)大景區(qū)知名度。二是要注重內(nèi)容創(chuàng)新，深入挖掘當(dāng)?shù)丶t色文化，編排紅色歌舞節(jié)目進(jìn)行演出，拍攝相關(guān)紀(jì)錄片，出版紅色文學(xué)作品等。另外，借鑒井岡山紅色基地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可在金寨推出體驗(yàn)式旅游活動，如：“紅軍的一天”體驗(yàn)活動，增強(qiáng)紅色文化的親切性，提高游客的參與熱情，同時(shí)也能刺激游客的消費(fèi)欲望。這樣做到真正的立足“特色”，品牌化發(fā)展，形成獨(dú)特的紅色產(chǎn)業(yè)鏈，更好地助力精準(zhǔn)扶貧。

參考文獻(xiàn)

[1]中國都市新聞網(wǎng).讓紅色文化助力脫貧攻堅(jiān)——安徽省金寨縣紅色文化研究開發(fā)工作的實(shí)踐和思考[EB/OL].https：//baike.1688.com/doc/view-d1677613.html.

[2]金寨縣人民政府.安徽省金寨縣“十三五”水利精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案[Z].安徽省金寨縣： 金寨縣人民政府，2017.

[3]張錦河.紅色旅游精準(zhǔn)扶貧要把握好“四點(diǎn)”[N].中國旅游報(bào)，2017-05-23（003）.

[4]白鵬飛.精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)戶參與紅色旅游的路徑與對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，（45）：146-149.

[5]鄧燕萍.精準(zhǔn)扶貧視角下革命老區(qū)紅色旅游扶貧研究——以井岡山為例[J].紅色文化資源研究， 2016，（2）：163-168.