美國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)向建設(shè)性的國(guó)際主義

【美】克利福德·克雷柯夫（CliffordA.Kiracofe）

經(jīng)濟(jì)摩擦攪起中美關(guān)系的風(fēng)暴，美方嚴(yán)苛的關(guān)稅措施脫胎于有嚴(yán)重缺陷的國(guó)家安全戰(zhàn)略。特朗普政府已經(jīng)明確表示，華盛頓視中國(guó)為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，認(rèn)為中國(guó)企圖動(dòng)搖二戰(zhàn)后的“自由主義”國(guó)際體系。

金融和貿(mào)易是任何國(guó)際體系以及傳統(tǒng)國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)內(nèi)容。在正常情況下，應(yīng)在互利的基礎(chǔ)上借助坦誠(chéng)的外交手段解決分歧和摩擦。

華盛頓修改了奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略，使其在全球范圍內(nèi)更加激進(jìn)。強(qiáng)硬派的核心擔(dān)憂是中國(guó)、印度的崛起以及俄羅斯的重新崛起，加之“金磚國(guó)家”、上海合作組織和歐亞兩塊大陸的合作進(jìn)程，這些均被認(rèn)為是對(duì)華盛頓主導(dǎo)的世界分級(jí)秩序發(fā)起的挑戰(zhàn)。實(shí)際上，美國(guó)必須適應(yīng)新興的多中心化和多元化國(guó)際體系，但華盛頓一直抵制這一歷史趨勢(shì)，并固守在一戰(zhàn)中誕生的過(guò)時(shí)地緣政治概念。這些舊概念的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)英美牢牢掌控全球化世界的愿景。從美國(guó)總統(tǒng)伍德羅·羅威爾遜執(zhí)政到現(xiàn)在，這一愿景都被稱作“自由國(guó)際主義”，該短語(yǔ)借鑒自英國(guó)19世紀(jì)的“自由帝國(guó)主義”政策。

二戰(zhàn)后，這一愿景又納入了西歐，形成了跨大西洋集團(tuán)，以金融資本主義為基礎(chǔ)的“西方”體系逐漸壯大。該愿景包含一個(gè)“中心—邊陲”模型?！爸行摹笔怯杀奔s支持的大西洋國(guó)家，日本也是其中一部分。而“邊陲”是在當(dāng)?shù)鼐⒌奈有氯谌胛鞣襟w系的世界其他地區(qū)?！叭叀蹦繕?biāo)則是美國(guó)為首的西方核心加上日本，通過(guò)金融資本主義機(jī)制主宰全球。這種全球化和自由國(guó)際體系的零和模式仍然是美國(guó)地緣政治思想和國(guó)家戰(zhàn)略的核心。

華盛頓通過(guò)將美聯(lián)儲(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐远菄?guó)家性的中央銀行來(lái)操縱全球金融市場(chǎng)，這是扭曲和不可持續(xù)的做法。它有利于象征金融資本主義的“華爾街”，而不利于代表人民利益的“大街”。“自由國(guó)際主義”將政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)聯(lián)系在一起，其目的是使各國(guó)屈服于資本主義和西式民主，并將其納入各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治模式。

白宮2017年國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告指出，華盛頓過(guò)去的戰(zhàn)略未能將中國(guó)從中國(guó)特色社會(huì)主義模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛诮鹑谫Y本主義的西方模式。報(bào)告的結(jié)論是，美國(guó)需要采取更具侵略性的應(yīng)對(duì)措施，其中經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)揮更強(qiáng)的制約作用，這也是當(dāng)前貿(mào)易爭(zhēng)端的背景。貿(mào)易關(guān)系必須公平，貿(mào)易應(yīng)

該實(shí)現(xiàn)最大程度的互利和平衡，因而必須通過(guò)建設(shè)性外交來(lái)達(dá)成這一目標(biāo)。美國(guó)政策的政治因素催生強(qiáng)制性外交策略和不切實(shí)際的要求。而且美國(guó)一些人將轉(zhuǎn)變中國(guó)特色社會(huì)主義模式作為目標(biāo)的做法注定會(huì)失敗。中國(guó)不僅是一個(gè)主權(quán)大國(guó)，而且是一個(gè)文明古國(guó)。

關(guān)稅問(wèn)題偏離美國(guó)的主要策略，即包括銀行和保險(xiǎn)在內(nèi)對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的滲透。該策略認(rèn)為，隨著對(duì)西方金融資本主義長(zhǎng)期浸淫，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治模式將產(chǎn)生重大變革。美國(guó)和其他經(jīng)合組織國(guó)家的金融資本是改變中國(guó)體制的杠桿。作為一項(xiàng)利用金融手段的政治戰(zhàn)爭(zhēng)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家可能會(huì)試圖分裂中國(guó)商界，并拉攏友好派加入西方反華陣營(yíng)。然而，從建設(shè)性的國(guó)際主義角度思考問(wèn)題，只有放棄單邊的零和思維才能避免對(duì)抗。

建設(shè)性的國(guó)際主義將幫助每個(gè)主權(quán)國(guó)家最大程度地實(shí)現(xiàn)人民繁榮與發(fā)展。在尊重多樣性和多元化的氛圍中，不同的發(fā)展模式將得到支持。世界上沒(méi)有任何一種發(fā)展模式可以偽裝在“全球化”的外衣下強(qiáng)制推行。建設(shè)性的國(guó)際主義將有助于各國(guó)保護(hù)人民免受有害的跨境資本流動(dòng)以及不可持續(xù)債務(wù)結(jié)構(gòu)的影響，它也將鼓勵(lì)發(fā)展強(qiáng)大的國(guó)家資本市場(chǎng)，并鼓勵(lì)生活工資和謹(jǐn)慎儲(chǔ)蓄。這種建設(shè)性國(guó)際主義精神在1944年的布雷頓森林會(huì)議中得到體現(xiàn)，且仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)際貨幣基金組織需要恰當(dāng)?shù)貙?duì)其更新。

中國(guó)由出口帶動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)是一個(gè)正確的決定。建設(shè)性國(guó)際主義精神將鼓勵(lì)這一政策，并使中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展國(guó)家資本市場(chǎng)。華盛頓必須接受現(xiàn)實(shí)，而不是嘗試改變中國(guó)的發(fā)展模式。國(guó)際體系正在演變，美國(guó)應(yīng)做調(diào)整。華盛頓激進(jìn)地利用針對(duì)中國(guó)、俄羅斯和歐洲的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)工具將適得其反，并破壞全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。雖然特朗普總統(tǒng)是一個(gè)務(wù)實(shí)的商人，但他目前的顧問(wèn)是意識(shí)形態(tài)的“鷹派”。

華盛頓的魯莽國(guó)家戰(zhàn)略會(huì)改變嗎？華盛頓應(yīng)開(kāi)始以非零和方式思考國(guó)際金融、貿(mào)易和外交。華盛頓必須拒絕自食苦果的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和其他強(qiáng)制性外交工具，并在多極、多中心和多元化的世界中堅(jiān)定地提倡建設(shè)性的國(guó)際主義。▲（作者是美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)前高級(jí)職員，本文由馮國(guó)川翻譯）