中國裝備制造業(yè)發(fā)展的金融支持研究

周津誠

摘要：裝備制造業(yè)指的是工業(yè)生產中的金屬產品、機器設備的制造，是我國工業(yè)的基礎，直接關系到我國的經濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化生產水平。在未來裝備制造業(yè)中，加快裝備制造業(yè)技術的研發(fā)和應用，是提高我國裝備制造業(yè)的關鍵，加快研發(fā)和應用就離不開金融的支持，金融支持對加快裝備制造業(yè)的轉型升級、經濟發(fā)展，有著重要的促進作用。本文，我們將從中國制造業(yè)的金融支持歷程入手，對我國裝備制造業(yè)發(fā)展滯后的金融原因進行分析，最后從多方面提出加快中國裝備制造業(yè)發(fā)展的金融對策，以期能通過金融支持，支撐我國裝備制造業(yè)能走出去，成為裝備制造強國。

關鍵詞：裝備制造業(yè) 金融支持 升級發(fā)展

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）17-0065-02

裝備制造業(yè)在國民經濟發(fā)展和國防建設中占有十分重要的地位，與我國工業(yè)生產的設備、儀器、儀表、材料、器件等各方面都有著密不可分的關系，在我國國民生產中有著重要的作用，是我國經濟和實力的體現(xiàn)，也是我國經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。在改革開放以后，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，從產量和工業(yè)總值來說，是世界第一，但我國僅稱得上是裝備制造大國，由于核心技術還未跟上，我國還不算是裝備制造強國，我國的高端裝備依然還是靠進口，為破解制約裝備業(yè)的發(fā)展瓶頸，改變我國裝備制造業(yè)大而不強的現(xiàn)狀，實現(xiàn)制造大國向制造強國轉變，我國制定了一系列的措施，如：中國制造2025計劃等，在戰(zhàn)略上提出了發(fā)展先進制造業(yè)的口號，但要實現(xiàn)這一轉變，必然少不了資金支持的問題，而資金是我國裝備制造業(yè)最需要的，也是目前面臨的發(fā)展困境之一，本文將就此展開探討。

一、我國裝備制造業(yè)目前的情況

作為國計民生的基礎產業(yè)，我國的裝備制造業(yè)從新中國建立后就備受關注，近20年來，隨著我國經濟的發(fā)展以及國家的重視，我國的裝備制造業(yè)也得到了快速發(fā)展，不僅是產量上，質量上也獲得了一定的提升，特別是2010年后，我國裝備制造業(yè)進入到高端裝備制造自主創(chuàng)新階段，所涉及的產品不再僅是基礎的裝備、設備，還涵蓋了電工電氣、石化通用、重型設備、儀器儀表、電子通信、航天航空等多個領域。目前來看，就總量規(guī)模上，我國已經是全球領先的裝備制造大國，但我國的裝備制造業(yè)有著自主研發(fā)能力差、缺乏核心技術的情況，我國裝備制造業(yè)中有自己的自主知識產權（特別是發(fā)明專利）的產品非常少，在技術上大多還是靠引進國外先進技術，核心技術的缺乏導致我國裝備制造業(yè)在與美、德、日等裝備制造強國的競爭中處于弱勢地位。因此，提高裝備制造業(yè)的核心競爭力，提高我國高端裝備制造能力是我國目前裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的關鍵問題。要突破這一關鍵點，就需要加大資金投入，支持裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。但由于技術研發(fā)時間長、投入大、風險大，導致我國裝備制造業(yè)普遍存在融資難、缺乏研發(fā)資金的問題。

二、我國裝備制造業(yè)融資難的原因

（一）金融服務模式與產業(yè)產品不匹配

我國制造業(yè)囊括非常廣，而且大多以中小型裝備制造業(yè)為主，這些中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、風險控制能力若等問題上存在著很大的缺陷，這與目前我國的金融服務的投融資要求還有著很大差異。我國金融服務業(yè)對于企業(yè)來說，融資渠道其實非常多，如知識產前抵押融資、融資租賃、科技保險等，但一方面由于裝備制造業(yè)自身專利少、研發(fā)少、管理弱等問題，導致其與這些金融創(chuàng)新的融合程度不高；另一方面在于金融服務業(yè)對制造業(yè)也缺乏專業(yè)評估人員，這都導致了裝備制造業(yè)取得金融支持非常困難。

（二）融資結構與體系不合理，融資渠道單一

目前，我國裝備制造業(yè)的資金來源主要就是企業(yè)的自有內部資金和一些來自股權融資、銀行及非銀行機構貸款等外部資金投入。裝備制造業(yè)與其他一些行業(yè)不同，其有著資金投入大、生產周期長的特點，每次項目開展都需要大量的資金周轉，如果單靠自己，要投入大量生產都會很困難，更不要說要投入研發(fā)創(chuàng)新了。但目前就我國資本融資來說，股權融資非常少，債券等方式對企業(yè)凈資本和信用等級要求也高，這對裝備制造業(yè)來說，都是問題，根本無法滿足裝備制造業(yè)的需求。因此，要加強融資市場的相關機制建設，除了要根據(jù)裝備制造業(yè)的行業(yè)特征建立和優(yōu)化政府主導的產業(yè)投資僅僅外，還要進行金融創(chuàng)新，發(fā)展融資租賃和跨國融資方式，以此為企業(yè)創(chuàng)造更多的融資渠道，改善融資結構。

（三）風險規(guī)避方式不夠豐富

目前，我國裝備制造業(yè)的技術還是與國際水平有著很大差距的，產品出口市場為買方市場，企業(yè)在簽訂相關出口合同時，無法規(guī)避匯率風險，而銀行也缺乏匯率風險的防范措施，遠期結售匯等風控工具未能得到有效運用，一旦出現(xiàn)匯率變化，風險根本無法規(guī)避。除此，對于銀行來說，一般會依靠信用來進行融資、依靠擔保來進行融資選擇，但我國中小型裝備制造業(yè)的信用機制建立根本不完善，而擔保行業(yè)也存在著收費高、市場混亂的情況，這樣一來，裝備制造業(yè)根本無法選擇。

（四）信用環(huán)境欠佳，影響金融支持力度

目前我國裝備制造業(yè)的金融支持主要還是來自銀行，而對于銀行來說，誠信是銀企合作的基礎，但裝備制造業(yè)由于以往的一些問題，在銀行中的聲譽欠佳，而且由于其行業(yè)信用機制的問題，我國的裝備制造業(yè)存在著信用環(huán)境不佳、逃廢銀行債務等問題，這直接影響著銀行金融對地方經濟的支持力度，也直接影響了我國裝備制造業(yè)的發(fā)展壯大。

（五）金融支持格局地域差距明顯

目前我國的裝備制造業(yè)主要集中在長三角、珠三角、東部及西部德陽地區(qū)，但我國的金融支持領域則是：經濟特區(qū)>沿海地區(qū)>西部>內地，這樣看來，東部發(fā)達地區(qū)的金融政策是最好的，而中西部是最弱的，但中西部卻是裝備制造升級最集中的地方，最需要資金支撐的地方卻沒資金支持或力度最小，這嚴重影響其轉型升級和健康成長。

三、完善金融體系，加強裝備制造業(yè)金融支持策略

（一）加強政策傾斜，強化金融扶持種類

裝備制造業(yè)是國家生存和發(fā)展的根本產業(yè)，其對地方經濟的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。特別是在目前市場競爭激烈、企業(yè)成本壓力巨大的情況下，政府要加大支持力度，加強金融支持力度，從多方面入手加強對企業(yè)的政策支持，幫助裝備制造業(yè)渡過目前的難關。一方面應創(chuàng)新信貸品種，擴寬信貸支持路徑，通過對裝備制造企業(yè)進行市場細分，制定差異化的信貸支持策略，根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展情況、發(fā)展階段，制訂不同的信貸支持方案，以提供差異化的金融服務，以此更好地支持裝備制造業(yè)的發(fā)展。另一方面，引導信貸資金積極支持裝備制造業(yè)，對重大項目，給予優(yōu)先安排、重點支持，結合裝備制造業(yè)的實際情況，進行金融產品種類、期限、利率、擔保方式、償還方式的革新，使裝備制造業(yè)能根據(jù)實際情況在不同階段獲得不同的支持。如：對于龍頭企業(yè)和前景好的中大型企業(yè)實行利率優(yōu)惠，以降低經營成本；對有市場、有信用的企業(yè)則可采取中長期貸款類的金融產品；而信用記錄良好，發(fā)展廣闊的企業(yè)則可發(fā)放信用貸款，擴大信貸投放。通過不同的金融扶持方式，幫助各個階段的裝備制造業(yè)都能獲得良好的發(fā)展。

（二）加大資本市場資金建設，拓展融資渠道

裝備制造業(yè)的周期是很長的，且在不同發(fā)展階段的融資需求是不同的，因此，金融機構應針對裝備制造的規(guī)模和特點，進行差別對待，根據(jù)企業(yè)不同制定不同的資本市場。如：對于成熟期的企業(yè)可通過主板市場的支持，而新企業(yè)則可通過新三板等方式，為企業(yè)成長初期吸納更多的資金。當然，債券市場融資也是裝備制造業(yè)融資的途徑之一，因此，應根據(jù)實際情況制定適合制造業(yè)的債權基金。并且通過一定方式將中小企業(yè)的信用情況與貸款資金聯(lián)系起來，提高企業(yè)發(fā)債可行性。總之，金融機構應不斷創(chuàng)新融資形式，發(fā)展鏈式金融、融資租賃等，鼓勵和引導企業(yè)利用融資券、中長期票據(jù)、可轉換公司債等財務成本較低的方式來募集資金，以充分吸納民間資本，有效拓展裝備制造企業(yè)的融資渠道。

（三）完善政策支持，創(chuàng)新信用評級

政策支持和引導是裝備制造業(yè)獲得資金支持的重要保障，因此，要加強政策導向，這就需要加強風險控制方式，做好風控工作，從常見的擔保和貸款方面入手，為員工提供資金支持。一方面政府要安排針對裝備制造業(yè)發(fā)展的財政專項基金，與銀行一起展開對制造業(yè)的支持，同時提高對先進制造業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度，調動銀行創(chuàng)新支持先進裝備制造業(yè)的發(fā)展積極性。另一方面，要加強擔保體系建設，在加快擔保機構規(guī)范管理的同時，構建與裝備制造業(yè)建設相適應的政府、銀行、擔保三方合作模式，與企業(yè)共同分擔風險，減少銀行風險；除此，要加快2025相關補償基金建設，增強金融機構的信心。第三，要推動地方政府貸款平臺的建立，以中小企業(yè)應急周轉貸款等方式，給予裝備制造業(yè)資金救急，在其商業(yè)貸款和續(xù)貸資金未到位的時候，進行資金注入，保障其資金鏈的持續(xù)。

（四）完善稅收等政策優(yōu)惠體系

為了支持2025的相關工作，國家也出臺了大量的稅收等政策支持，但這種政策優(yōu)惠遇到很強的地域差距，而且由于稅收政策的相關規(guī)定，民營中小企業(yè)能享受的政策優(yōu)惠比大型企業(yè)能享受的要少得多。這就造成越缺錢的企業(yè)越節(jié)約不了錢的尷尬情況，對此，我們要加大完善現(xiàn)有的稅收等優(yōu)惠政策。應以行業(yè)為標準，制定針對行業(yè)的稅收優(yōu)惠，對同行業(yè)的企業(yè)，無論是所在地在哪里、或規(guī)模大小都享有同樣的稅收優(yōu)惠，只有這樣，才能更好地為裝備制造業(yè)保駕護航。

四、結語

裝備制造業(yè)是我國國計民生的關鍵，也是我國建設現(xiàn)代化強國的關鍵，因此，我們應為其創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，并且創(chuàng)造良好的金融政策支持，保證有足夠的渠道能為裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持，以支撐我國裝備制造業(yè)能突破“質”的大關，這樣才能帶領我國裝備制造業(yè)“走”出去，走向世界，在全球經濟中占有一席之地，成為實至名歸的裝備強國。

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責任編輯：張蕊