新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟芻議

新時代的鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村土地的依法審批、科學規(guī)劃和合理利用，既要改變鄉(xiāng)村落后面貌，又要符合經(jīng)濟規(guī)律，既要農(nóng)村繁榮興旺，又要農(nóng)民生活幸福安康。因此，研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手

從改革階段理論來看，如果說過去的20多年是城鎮(zhèn)化取得顯著成效的階段，2018年中國財經(jīng)界和地域經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢是從城市發(fā)展跳轉到鄉(xiāng)村振興。今后的30年將是在繼續(xù)完善和提高城鎮(zhèn)化水平的同時，將進入到一個全新的發(fā)展階段，即實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，富裕全民，強盛中華！

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。

中央政治局召開會議審議的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，形成了今后5年落實中央一號文件的政策框架。

實施鄉(xiāng)村振興的最終目標，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)：從市場培育期走向成熟期的新行業(yè)

（一）農(nóng)業(yè)地產(chǎn)：一種新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)

所謂農(nóng)業(yè)地產(chǎn)，是實施鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的一個必然階段，是結合“三農(nóng)”問題，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，以新型城鎮(zhèn)化為導向，融合文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，結合養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游度假、科普教育、農(nóng)業(yè)體驗、觀光休閑、商務會議等功能，用一產(chǎn)聯(lián)動二產(chǎn)、三產(chǎn)，達到三產(chǎn)聯(lián)動和三產(chǎn)融合的綜合效應，是一種新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

由此可見，農(nóng)業(yè)地產(chǎn)并非是借農(nóng)業(yè)之名圈地蓋房賣樓，而是農(nóng)業(yè)“地+產(chǎn)”，是在不斷探尋農(nóng)業(yè)與地產(chǎn)相結合的一種模式。

（二）農(nóng)業(yè)地產(chǎn)與農(nóng)村土地政策

1.新時代農(nóng)業(yè)地產(chǎn)的法律依據(jù)與政策取向

《憲法》第十條規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓?！?。

值得指出的是，國家最新土地政策明確農(nóng)村土地分為承包地和集體建設用地。承包地是農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)用地，即農(nóng)田，所有權屬于集體，承包權屬于農(nóng)戶，這種承包關系是穩(wěn)定且長期不變，經(jīng)營權可以是農(nóng)戶的，也可以抵押擔保給他人，就是土地流轉。因此，農(nóng)民承包土地具有使用權、收益權和流轉權。集體建設用地分為經(jīng)營性建設用地和公益性建設用地。經(jīng)營性建設用地，主要用于鄉(xiāng)村企業(yè)建設等。公益性建設用地，包括集體公共服務配套建設，比如廣場、幼兒園，還有宅基地。

根據(jù)最新土地政策，允許農(nóng)村經(jīng)營性建設用地直接入市，包括出讓、租賃、入股等形式。但在土地用途方面有很多管制。例如，經(jīng)營性建設用地與國有土地同地、同價。土地收益增值的分配機制中，土地收益一定要反補農(nóng)民。農(nóng)村宅基地一戶一宅。

2.新時代農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的新動向

2018年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦指出：“農(nóng)業(yè)地產(chǎn)”將會在未來的5-10年內，出現(xiàn)以租賃農(nóng)村土地，或建立有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主要業(yè)務的新興產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)將在“土地流轉”“城鎮(zhèn)化建設”和“農(nóng)民進城”等一系列的宏觀政策和鼓勵措施下快速形成。

一是大量流轉出來的農(nóng)村土地，將在地方政府的干預和規(guī)劃下，有償租賃給相關機構，并通過收取大規(guī)模流轉出來的土地租金獲得長期、穩(wěn)定的地方財政收入。

二是租賃土地的機構，在租賃的土地上經(jīng)營高附加值的經(jīng)濟作物、從事農(nóng)產(chǎn)品供應鏈控制或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，從而獲取利潤。

三是從事土地租賃中介業(yè)務的機構獲得相應的勞務費用。

四是廣大農(nóng)民將通過出讓土地使用權而獲得數(shù)額相當?shù)囊淮涡袁F(xiàn)金補償，此后再通過出賣剩余勞動力成為“職業(yè)農(nóng)民”。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的可行類型

（一）農(nóng)業(yè)服務模式

一是針對種植者搭建的服務體系。圍繞著種植者，包括專業(yè)的種植大戶、種植公司以及普通農(nóng)戶，建立的一套線上線下立體服務體系。種植者只需注冊成為會員，農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)種植者要求提供個性化種植方案、農(nóng)資代購、農(nóng)事提醒、農(nóng)技指導等全面服務。種植者只需要按指導去干農(nóng)活，種地變得簡單省心。

二是成熟開放的線下服務體系。將打造成熟的線下服務體系開放給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者，協(xié)助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者在家門口輕松創(chuàng)業(yè)，共同服務于種植者。原來需要由專業(yè)農(nóng)技人員從事的服務工作，在農(nóng)業(yè)服務模式中，普通農(nóng)戶即可勝任，大幅地提升了運營效率、降低了經(jīng)營成本。

（二）田園綜合體模式

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展格局下，順應農(nóng)村供給側結構性改革、新型城鎮(zhèn)化升級發(fā)展，結合農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式。它是以專業(yè)合作社為載體，以農(nóng)民充分參與受益為核心，通過整合和綜合開發(fā)鄉(xiāng)村資源促進一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構，延深產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬鄉(xiāng)村多樣化服務功能，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及載體（農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、田園社區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)等）的升級換代。

田園綜合體的主要模式是：

1.優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。該模式以當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為基礎，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以一、二、三產(chǎn)業(yè)縱向延伸和產(chǎn)業(yè)橫向擴張為基礎，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、加工、營銷等環(huán)境，依據(jù)各環(huán)境的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)園，從而帶動產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。

2.文化創(chuàng)意帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。該模式以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合為基礎，結合當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、鄉(xiāng)風民宿和區(qū)域特色，在促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的同時，強調鄉(xiāng)村文化與文明創(chuàng)新，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)與區(qū)域文化、形成旅游結合的田園綜合體發(fā)展模式。

3.都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園模式。該模式以城郊田園風光和自然生態(tài)環(huán)境為基礎，將城郊鄉(xiāng)村打造成旅游休閑、農(nóng)事體驗的田園模式。它給城市繁忙生活后提供一個休閑休憩、放松身心的休閑與放松場所，它為城市居民提供體驗鄉(xiāng)村自然風光，感受農(nóng)耕文明的機會。

4.農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和農(nóng)事體驗型模式。該模式結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)自然風光和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源稟賦，以當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或鄉(xiāng)風文化為基礎，挖掘優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)精品民宿、創(chuàng)意工坊、民藝體驗等特色文化產(chǎn)品，充分利用“一村一品”發(fā)展機會，深化創(chuàng)意特色，形成以鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗和農(nóng)事體驗為一體的創(chuàng)意型田園綜合體。

（三）以產(chǎn)業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)社區(qū)型

新型農(nóng)業(yè)社區(qū)是通過統(tǒng)一規(guī)劃和調整產(chǎn)業(yè)布局，將鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在已有村鎮(zhèn)基礎上進行社區(qū)化開發(fā)，完善基礎設施，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的模式。

其特點是：1.塑造一種具有社區(qū)意義的新型村莊，通過一些小型鄉(xiāng)村居民點的聯(lián)合與相互協(xié)作，形成一個具有集群意義的居住統(tǒng)一體。2.適度的社區(qū)規(guī)模，同時維持一個可管理的尺度，以便能夠獲得一定的規(guī)模效應，為社區(qū)居民提供包括居住、教育、醫(yī)療、娛樂等在內的各種公共基礎設施和公共服務體系。3.以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，構建可持續(xù)的農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈，將生產(chǎn)、加工、運輸一體化，引入商業(yè)、休閑、旅游等其他可持續(xù)農(nóng)業(yè)社區(qū)形態(tài)。4.強調尊重原有地域文化，在規(guī)劃設計中充分挖掘當?shù)貧v史文化資源，重視原居住模式的傳承與發(fā)展，鼓勵社區(qū)成員參與社區(qū)規(guī)劃和建設，增強社區(qū)成員的歸屬感和認同度。5.在規(guī)劃建設中，可通過開發(fā)農(nóng)村特色餐飲、特色住宿、農(nóng)耕文化體驗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村主題度假社區(qū)等農(nóng)業(yè)休閑體驗產(chǎn)品，將企業(yè)資本、城市居民和城市消費引入鄉(xiāng)村，形成農(nóng)村新的居住模式、服務管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社類型

新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十六條規(guī)定：三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎上，可以出資設立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。第六十四條和第六十五條規(guī)定：國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。

聯(lián)合社可以開展橫向聯(lián)合和縱向一體化聯(lián)合。橫向聯(lián)合是生產(chǎn)和經(jīng)營相同或相似農(nóng)產(chǎn)品的合作社之間的聯(lián)合?？v向一體化聯(lián)合是處于不同產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)經(jīng)營主體與合作社進行聯(lián)合，例如農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與營銷企業(yè)的縱向聯(lián)合，從而增強控制力和影響力。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，縱向一體化聯(lián)合將成為合作社聯(lián)合社的新型發(fā)展模式。

（五）以特色主題塑造的風情小鎮(zhèn)型

這個類型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+宜居風情小鎮(zhèn)的開發(fā)模式。以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基底為依托，以農(nóng)業(yè)、生態(tài)、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)為基礎，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為前提，將小鎮(zhèn)的開發(fā)建設與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等主題農(nóng)業(yè)方向發(fā)展相融合，引導居民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅形成居民權益的多元化，同時還能體現(xiàn)社區(qū)文化的豐富性，打造一個融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游休閑度假的田園生活社區(qū)。其特點是：1.宜業(yè)，有明確的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2.宜文，豐厚的人文底蘊。3.宜居，基礎設施、服務配套、山水田園、美麗村落。4.宜游，景色優(yōu)美，把風情和文化融入“山、水、村”中，體現(xiàn)不一樣的特色。

（六）莊園經(jīng)濟型

莊園經(jīng)濟是20世紀中期首先在歐美等發(fā)達國家出現(xiàn)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新生事物，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，曾成功改變了美國、荷蘭、澳大利亞等國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況。隨著我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持和人們投資意識的增強，全國各地先后涌現(xiàn)出具有莊園經(jīng)濟特點的大型農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營實體。

莊園創(chuàng)造的良好社會效益和生態(tài)效益，不僅開辟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新途徑，而且有力地激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的內在潛能，它的興起無疑是對傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉變的一個有效途徑。例如，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎形成的莊園集群，所有產(chǎn)品依托某一農(nóng)業(yè)主題，比如香草莊園、酒莊集群、度假山莊等。

四、實施鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)必須堅持的幾個原則

（一）堅持以農(nóng)為本，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)民的主體地位。要以保護耕地為前提，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平；要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，保持農(nóng)村田園風光，留住鄉(xiāng)愁，保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)；要確保農(nóng)民參與和受益，著力構建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益的聯(lián)結機制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（二）堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，明確重點產(chǎn)業(yè)和基本功能區(qū)。農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)是三個重點產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是生產(chǎn)性主要功能部分，生活居住區(qū)是城鎮(zhèn)化的主要功能部分，文化景觀區(qū)是吸引人流、提升土地價值的關鍵，休閑聚集區(qū)是休閑化的主要部分，綜合服務區(qū)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐功能部分。因此，要完善生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等支撐體系的建設。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的主體作用。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)中的主體作用，就必須通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等渠道讓農(nóng)民參與各種類型的建設進程，提高區(qū)域內公共服務的質量和水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化管理；要把探索發(fā)展集體經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作，增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革成果。

（四）培育新型市場經(jīng)營主體的引領作用。按照政府引導、企業(yè)參與、市場化運作的要求，積極培育鄉(xiāng)村企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)村和新集體經(jīng)濟組織等市場經(jīng)營主體。創(chuàng)新“企業(yè)﹢農(nóng)民專業(yè)合作社﹢農(nóng)戶（貧困戶）”的建設模式、管理方式和服務手段，強化合作社在農(nóng)民生產(chǎn)中的作用，提高合作社和合作社聯(lián)合社的運營質量，全面調動多元化主體共同推動鄉(xiāng)村建設的積極性。

農(nóng)民專業(yè)合作社是推進產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體之一。在貧困地區(qū)，尤其要重視組建農(nóng)民專業(yè)合作社，探索“企社加盟”扶貧新模式，增添產(chǎn)業(yè)扶貧新動力，建立貧困人口穩(wěn)定增收的長效機制，切實提高貧困人口獲得感，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎?！?/p>

（五）科學編制項目發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案，嚴格項目管理，加強資金監(jiān)管和考核評價。建設項目要根據(jù)中省有關部門的通知進行申報。省級農(nóng)業(yè)專項，包括省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項目、一村一品及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展項目、主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展等項目，可按照陜西省農(nóng)業(yè)廳、陜西省財政廳關于印發(fā)2018年省級農(nóng)業(yè)專項資金項目申報指南的通知（陜農(nóng)業(yè)計財〔2017〕132號）進行申報。實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)地產(chǎn)的項目建設，必須有先后之分，即先要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)元素的挖掘、農(nóng)業(yè)文化的提煉和農(nóng)業(yè)向旅游的轉化先做好，然后再來開發(fā)地產(chǎn)。

（六）堅決制止農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)過程出現(xiàn)違法違規(guī)問題。一是開發(fā)模式和開發(fā)時序錯誤，即地產(chǎn)開發(fā)先行，在配套和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有一定基礎的條件下就先發(fā)展地產(chǎn)，不僅很難吸引人們來此，對土地本身價值的體現(xiàn)也極為不利。二是核心吸引力不足，即創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動作用不足，沒有形成準確的主題定位，與旅游地產(chǎn)產(chǎn)品有一定的同質性，無法形成人氣聚集，造成地產(chǎn)空置。三是防止出現(xiàn)“圈地”現(xiàn)象?！叭Φ亍笔侵疙椖块_發(fā)不立足于三農(nóng)和產(chǎn)業(yè)建設，而是借農(nóng)村城鎮(zhèn)化之機，大興土木，圈地蓋房。四是選擇農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式不準確，對于市場投資和可持續(xù)經(jīng)營缺乏吸引力。例如，開發(fā)模式與村民、村莊的溝通存在問題，在實際操作中，未能將農(nóng)村建設、農(nóng)民居住就業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)融合發(fā)展，缺乏有效的農(nóng)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展模式。

五、經(jīng)濟管理與經(jīng)濟學家的機遇與歷史使命

加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟的研究是新時代為經(jīng)濟學家?guī)淼男聶C遇，也是新時代賦予經(jīng)濟學家的歷史使命。

基于未來農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能停留在過去的傳統(tǒng)模式上，必須要用金融、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、大健康等新理念新工具去創(chuàng)新適應新時代的發(fā)展模式。因此，對于研究宏觀經(jīng)濟的專家，需要在規(guī)劃鄉(xiāng)村振興的各個類型方面發(fā)揮才干。對于研究中觀（產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟的專家，需要深入研究“三產(chǎn)融合”的體制機制，對于研究微觀經(jīng)濟的專家，需要深入到鄉(xiāng)村幫助創(chuàng)新企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型的市場主體，建立符合市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理制度、運營方式和財務管理制度。

經(jīng)濟學界要組織編著適應當前實際需要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和相關的經(jīng)濟管理書刊。相關的經(jīng)濟管理部門不僅要培訓企業(yè)管理人員，合作社法人和職業(yè)農(nóng)民，而且要培訓縣鄉(xiāng)兩級負責鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、扶貧開發(fā)工作的基層干部，為培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍做出貢獻。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的培訓為例，要全方位地普及農(nóng)業(yè)科學技術、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念和涉農(nóng)法律法規(guī)知識，要使授培對象成為一名既懂技術，又懂得經(jīng)濟管理和相關法律法規(guī)的人才，糾正以往只講技術，不講經(jīng)營管理和相關法律法規(guī)的單一培訓傾向，以及念文件、聽講話、毫無實際內容、學員反映毫無獲得感的形式主義培訓傾向。

總之，城市群的發(fā)展不可忽視鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興要與農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)結合起來，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群起步，進而因地制宜引進田園綜合體等不同類型的建設理念，為鄉(xiāng)村振興增色添彩，城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、社會和諧、生活富?！?，才是真正意義上的鄉(xiāng)村振興的未來，才是城鄉(xiāng)共同富裕的未來。

作者簡介：史志誠，教授，博士生導師，現(xiàn)任西北大學生態(tài)公毒理研究所所長，陜西省決策咨詢委員會委員。