婁底市光伏發(fā)電項(xiàng)目參加CDM的可行性分析

羅東文 李?lèi)? 趙丹 毛永寧 唐運(yùn)通 龔慧芝

摘 要：婁底市為湖南省發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，目前通過(guò)光伏扶貧這種造血式產(chǎn)業(yè)扶貧模式，已為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。以?shī)涞资行禄ｈ骷馍綕?9.97MW光伏電站參與CDM為例，若項(xiàng)目能成功通過(guò)審核認(rèn)證，按目前國(guó)際碳減排交易價(jià)格區(qū)間計(jì)算，項(xiàng)目減排收益可達(dá)初投資的22.17%～33.26%。此外隨著減排價(jià)格（CERs價(jià)格）的增加，以及光伏組件價(jià)格的進(jìn)一步降低，光伏項(xiàng)目的投資回收年限將明顯縮短，減排收益在總收益中所占比重也將逐步變大。湖南省婁底市若能將光伏扶貧政策與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）相結(jié)合，將進(jìn)一步推動(dòng)扶貧事業(yè)和光伏項(xiàng)目在該地區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：光伏；扶貧；清潔發(fā)展機(jī)制；效益

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.133

1 研究背景

婁底市位于湖南省中部，屬武陵山連片特困地區(qū)，該區(qū)域貧困區(qū)域大，貧困程度深，為湖南省發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。2016年11月，婁底市發(fā)布了開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，充分開(kāi)發(fā)利用光照資源和農(nóng)村荒山荒坡等低效土地資源，按照“市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，縣級(jí)具體實(shí)施；政府主導(dǎo)扶持，企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作；尊重群眾意愿，試點(diǎn)分批推進(jìn)”的總體思路，對(duì)2016-2018年在全市建檔立卡的貧困村和貧困戶(hù)，因地制宜，有計(jì)劃分年度穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧。支持有條件的貧困村建設(shè)50-150千瓦的村級(jí)光伏電站，支持有條件的貧困戶(hù)建設(shè)3-5千瓦的戶(hù)用光伏電站。通過(guò)光伏扶貧能夠給貧困戶(hù)帶來(lái)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益，變以往“輸血式”扶貧為 “造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧，意義深遠(yuǎn)。清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)COP3（京都會(huì)議）通過(guò)的附件I：締約方在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機(jī)制。其核心內(nèi)容是允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作，減排項(xiàng)目在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò) CDM 減排項(xiàng)目產(chǎn)生的部分或全部碳減排量來(lái)履行本國(guó)的溫室氣體減排責(zé)任和義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)該項(xiàng)目可以獲得額外的資金和先進(jìn)的技術(shù)，從而促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。從我國(guó)已注冊(cè)CDM項(xiàng)目的分布區(qū)域看，CDM并沒(méi)有在貧窮落后地區(qū)取得較好發(fā)展。目前我國(guó)三分之二的減排量來(lái)自于東北以及東部沿海區(qū)域，且主要集中在城市或者較發(fā)達(dá)地區(qū)，真正惠及貧困區(qū)域的項(xiàng)目較少[2]。本研究著眼于此，通過(guò)研究婁底市部分已建成的光伏發(fā)電項(xiàng)目及相關(guān)推廣光伏發(fā)電的企業(yè)，來(lái)了解CDM推行可能遇到的問(wèn)題，和今后在婁底市光伏扶貧項(xiàng)目中運(yùn)用CDM的可能性。

2 婁底市光伏發(fā)電項(xiàng)目概況及調(diào)研情況

2.1 婁底市光伏發(fā)電概況

近年來(lái)，婁底市小型居民分布式光伏電站得到了大力推廣，中大型光伏電站項(xiàng)目也有數(shù)個(gè)已并網(wǎng)發(fā)電。婁底市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)整體呈快速發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，婁底市從事光伏發(fā)電推廣及運(yùn)維企業(yè)已愈20家，包括中電投、湖南國(guó)網(wǎng)、中廣核等大型企業(yè)從事光伏電站開(kāi)發(fā)，區(qū)域內(nèi)已有新化桑梓尖山澗光伏電站（19.97MW）、漣源七星街旭晨光伏發(fā)電站（40MW）、漣源龍?zhí)镣d光伏發(fā)電站（20MW）三座中大型光伏電站建成并網(wǎng)。而相對(duì)較小的分布式光伏扶貧項(xiàng)目在該市也得到快速發(fā)展?？梢灶A(yù)期，未來(lái)在婁底市光伏裝機(jī)容量還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2 調(diào)研基本情況

為了獲悉婁底市光伏產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對(duì)CDM的了解程度，我們采用實(shí)地調(diào)研與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷相結(jié)合的方法，對(duì)婁底市光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，可以得出以下信息。

（1）光伏從業(yè)人員對(duì)CDM的了解情況。通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以得知，婁底市光伏從業(yè)人員對(duì)CDM相關(guān)知識(shí)的了解情況為：70.26%的人對(duì)CDM呈完全不了解狀態(tài)，21.98%聽(tīng)說(shuō)過(guò)，只有5.6%、2.16%的人表示了解和非常了解。而在了解或非常了解的這部分人中，又無(wú)一人完全清楚參與CDM項(xiàng)目的基本要求及步驟。這表明，絕大部分從業(yè)人員對(duì)光伏發(fā)電可參與CDM項(xiàng)目尚無(wú)概念，這也與婁底市目前尚無(wú)一家光伏發(fā)電企業(yè)獲得CDM項(xiàng)目簽證的現(xiàn)實(shí)相吻合。

（2）相關(guān)從業(yè)人員對(duì)CDM的興趣情況。在有效問(wèn)卷調(diào)查中，婁底市光伏從業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目參與CDM的興趣情況為：20.26%的沒(méi)興趣，41.38%感興趣， 38.36%的人表示非常有興趣。而在有興趣的這部分人中，最擔(dān)心申請(qǐng)參與CDM的流程復(fù)雜，他們表示出學(xué)習(xí)CDM相關(guān)知識(shí)的濃厚興趣。

3 光伏電站參加CDM項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益性分析

3.1 以?shī)涞资行禄ｈ骷馍綕?0MW光伏電站為例

婁底市新化桑梓尖山澗19.97MW光伏電站2017年建成并網(wǎng)，項(xiàng)目投資14080.59萬(wàn)元，設(shè)計(jì)使用壽命為25年，年發(fā)電量約為1997萬(wàn)KWh。運(yùn)行期內(nèi)可發(fā)電49925萬(wàn)kWh。2017年，湖南省光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.95元/kWh[3]，該項(xiàng)目年電費(fèi)收益為1897.15萬(wàn)元，在計(jì)入電站生命周期期內(nèi)售電總收益為47428.75萬(wàn)元。此外，項(xiàng)目可年減排二氧化碳量約19910.09噸，若該項(xiàng)目能通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）審核認(rèn)證，以目前國(guó)際市場(chǎng)碳減排價(jià)格10～15美元/tCO2[4] （1美元=6.2726元人民幣）進(jìn)行計(jì)算，新化桑梓尖山澗光伏電站25年可獲得減排收益3122.25～4683.25萬(wàn)元，項(xiàng)目減排收益可達(dá)初投資的22.17%～33.26%。不考慮減排收益，該項(xiàng)目投資回收期約7.5年；考慮減排收益，該項(xiàng)目投資回收期為6.16～6.93年，這表明項(xiàng)目若能獲得CDM審核認(rèn)證，將加速項(xiàng)目投資的回收。

3.2 婁底市部分光伏扶貧項(xiàng)目減排量的核算

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，每節(jié)約 1度 （千瓦時(shí) ） 電，就相應(yīng)節(jié)約了 0.328千克標(biāo)準(zhǔn)煤， 同時(shí)減少污染排放 0.272千克碳粉塵、 0.997千克二氧化碳、 0.03千克二氧化硫、 0.015千克氮氧化物[5]。據(jù)此我們可以得出婁底市裝機(jī)容量>1MW（如表1所示）的光伏發(fā)電項(xiàng)目減排量。從中可發(fā)現(xiàn)，光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生了體量可觀的減排量。為推進(jìn)湖南省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，加大光伏扶貧力度，湖南省扶貧辦和省發(fā)改委（省能源局）近年一直在大力推進(jìn)光伏扶貧工程[6]，而作為連片特困的婁底市是湖南省重點(diǎn)支持的區(qū)域，若能加大對(duì)光伏從業(yè)人員CDM相關(guān)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，未來(lái)可有效促進(jìn)該區(qū)域光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。

由此可知， CDM在婁底市的光伏扶貧工程中擁有較大發(fā)展?jié)摿?。就已建成?個(gè)大中型光伏發(fā)電項(xiàng)目而言，每年可減排二氧化碳約為79760噸，按目前國(guó)際碳減排價(jià)格交易，每年可獲得減排收益79.76～119.64萬(wàn)美元。

4 總結(jié)

（1）CDM在婁底市的光伏扶貧工程中擁有較大發(fā)展?jié)摿?。就調(diào)研的3個(gè)已建成的中大型光伏發(fā)電項(xiàng)目而言，每年總共可減排二氧化碳約為79760噸，按目前國(guó)際碳減排價(jià)格交易，每年可獲得減排收益500.3～750.45萬(wàn)元。以新化桑梓山澗光伏電站“是否參加清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目”為例，不考慮減排收益，該項(xiàng)目投資回收期約7.5年；考慮減排收益，該項(xiàng)目投資回收期可縮短為6.16～6.93年。

（2）婁底市屬于武陵山連片特困區(qū)域，是湖南省重點(diǎn)支持的區(qū)域，若能加大對(duì)該市光伏從業(yè)人員CDM相關(guān)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，將清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）與光伏扶貧政策相結(jié)合，未來(lái)可有效促進(jìn)該市光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王侃宏，王麗輝，崔建，桂林平.CDM在太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用研究[J].建筑科學(xué)，2008，24（04）：44-48.

[2]中國(guó)碳排放交易網(wǎng).分析我國(guó)CDM項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題[EB/OL].http：//www.tanpaifang.com/CDMxiangmu/2015/1110/48736.html，2015-11-10.

[3]王昭亮，吳來(lái)群.實(shí)行分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)對(duì)光伏電站發(fā)展的作用[J].西北水電，2014（05）：90-92.

[4]是冬冬.聯(lián)合國(guó)頻拒中國(guó)CDM項(xiàng)目的背后[EB/OL].http：//business.sohu.com/20091225/n269197456.shtml，2009-12-25.

[5]中國(guó)分布式能源網(wǎng).如何計(jì)算光伏電站二氧化碳減排量的多少呢[EB/OL].https：//news.solarbe.com/201612/12/105725.html，2016-12-12.

[6]李慧.湖南今年繼續(xù)實(shí)施光伏扶貧工程上報(bào)項(xiàng)目時(shí)間截至2月20日[EB/OL].http：//hn.rednet.cn/c/2017/02/17/4214738.htm，2017-02-17.

湖南人文科技學(xué)院校級(jí)重點(diǎn)教學(xué)改革研究項(xiàng)目（RKJGZ1710）

作者簡(jiǎn)介：羅東文（1997-），男，湖南婁底人，本科，研究方向：能源與動(dòng)力工程。

*為通訊作者