電力輸變電工程建設(shè)安全管理

張旭彤 范春曉

國網(wǎng)河南省電力公司汝州市供電公司 河南平頂山 467599

1 強(qiáng)化安全管理有利于促進(jìn)輸變電工程建設(shè)順利開展

無論是新建變電站架設(shè)電網(wǎng)還是日常的電力輸變電工程施工，由于安全管理措施不到位，或者員工的安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，造成的安全事故時(shí)有發(fā)生，給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失。因此，在店里輸變電工程施工中，強(qiáng)化安全管理非常必要，一方面減少安全事故帶來的各類損失和資源浪費(fèi)，另一方面有利于促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行。

2 目前電力輸變電建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理不足的問題

一是專業(yè)技術(shù)人員不多，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低。從大多數(shù)電力輸變電工程施工建設(shè)的實(shí)際來看，具有高學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的員工在施工隊(duì)伍中所占的比例較小，施工的安全技能水平不高。二是員工的安全生產(chǎn)意識不高。盡管施工企業(yè)經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，結(jié)合典型事例進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，但是，員工的安全生產(chǎn)意識仍然不高，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查中，發(fā)現(xiàn)的隱患依然很多。三是安全設(shè)施和管理系統(tǒng)不夠科學(xué)。目前，電力變電工程施工應(yīng)用的安全設(shè)施和裝備過時(shí)的較多，新設(shè)備較少，從管理系統(tǒng)方面分析，管理措施和管理制度以及管理效果有很大的差距，需要完善和創(chuàng)新。

2.1 員工素質(zhì)偏低的原因

電力輸變電工程施工，一般的大型電網(wǎng)架設(shè)工程，施工企業(yè)都是采用以包代管的方式，招標(biāo)完成后，按照一定的利益合同協(xié)議，把工程分段承包給安全意識較低的安裝工程隊(duì)，安裝工程隊(duì)根據(jù)工程量的大小多少，臨時(shí)招募農(nóng)民工，稍做培訓(xùn)，就上崗作業(yè)。小型的電力維護(hù)工程施工，都是由基層變電站所組織農(nóng)村電電工進(jìn)行施工。因此，施工隊(duì)伍的懂專業(yè)，有技術(shù)的人員較少，隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。

2.2 安全管理措施難以落實(shí)的緣故

現(xiàn)行的電力行業(yè)工程施工操作規(guī)程，都是通過國家電網(wǎng)工程技術(shù)管理部門向省市縣的基層供電公司依次傳達(dá)，但是，由于各級供電企業(yè)是由原來的行政局轉(zhuǎn)變改革而來，加上輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)市場化運(yùn)作，施工企業(yè)對安全管理重視不足，電力部門作為監(jiān)督單位，在實(shí)際操作中難以發(fā)揮直接作用，形成了“管”和“理”的兩張皮管控結(jié)構(gòu)，使真正的安全管理陷入盲區(qū)，因而，管理措施難以取得實(shí)效。

3 提高輸變電工程施工安全管理水平的舉措

3.1 建設(shè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高安全管理意識

電力工程安裝或者維修生產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合電力行業(yè)工程施工安全管理的要求，從人員、設(shè)備和措施等方面，進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，逐步提高安全管理意識，才能徹底改變安全管理薄弱的狀況。一是創(chuàng)建安全生產(chǎn)企業(yè)。圍繞安全生產(chǎn)確定安全管理的制度、措施和保障條件，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)。嚴(yán)格按照店里工程施工技術(shù)操作規(guī)程，每一個(gè)項(xiàng)目，必須完善相應(yīng)的施工方案，開展有針對性的技術(shù)交底和安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)。在施工過程中，對施工質(zhì)量要求的技術(shù)參數(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測，建立信息中心數(shù)據(jù)庫，完善施工檔案，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收。二是結(jié)合安全生產(chǎn)事故案例，定期開展警示教育，提高員工的安全意識。三是制定完善的安全管理控制措施，引進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)備，保障安全生產(chǎn)需要的各種條件。

3.2 落實(shí)責(zé)任，提高安全管理能力

紀(jì)律是知性路線的保證，沒有規(guī)范的要求，就不會有規(guī)范的施工質(zhì)量；電力輸變電工程施工，要實(shí)現(xiàn)安全管理，必須完善相應(yīng)的安全責(zé)任制度，按照工程量、崗位和技術(shù)環(huán)節(jié)要求，實(shí)行定向考核，量化管理，把安全管理同經(jīng)濟(jì)利益充分結(jié)合起來，獎(jiǎng)罰捆綁，各項(xiàng)制度要求，通過員工的醞釀完善之后，劃分相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，厲行監(jiān)督考核，付諸實(shí)踐，全面提高安全管理能力，提高安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理形成自我約束、共同提高的安全管理體系，從而全面強(qiáng)化了員工的安全責(zé)任意識。

3.3 加大監(jiān)管力度，提高安全管理保障水平

一是堅(jiān)持安全管理的原則，牢記責(zé)任使命。在工程施工過程中，管理人員科學(xué)指揮，避免盲目施工，作業(yè)員工規(guī)范操作，杜絕違規(guī)違法操作，始終把安全責(zé)任意識掛在心上；二是宣傳到位。結(jié)合電力工程安全管理的工作舉措、經(jīng)驗(yàn)做法，當(dāng)好宣講者和推動(dòng)者，確保安全管理措施到位；三是抓班子、強(qiáng)紀(jì)律，重人才，厚植素質(zhì)能力提升基礎(chǔ)。四是分級劃清責(zé)任。按照崗位負(fù)責(zé)、失職追責(zé)的要求，做到精準(zhǔn)發(fā)力，盯緊重點(diǎn)崗位不放松，確保安全管理監(jiān)督排查到位。五是底數(shù)清晰，深化安全管理問題的專項(xiàng)治理。六是多措并舉，開拓創(chuàng)新，把安全管理推向新的高度。

4 結(jié)語

電力輸變電工程建設(shè)安全管理不是一個(gè)簡單的工作行為，而是系統(tǒng)完善的工作機(jī)制和系統(tǒng)工程。思想認(rèn)識不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管力量薄弱、員工安全意識不強(qiáng)都是日常工作中必須重視研究，亟待加以解決的實(shí)際問題，因此，電力工程施工企業(yè)要把安全管理擺在重要位置，徹底解決這些問題，敢于擔(dān)當(dāng)、用于負(fù)責(zé)、善于創(chuàng)新，不余遺力地搞好安全管理。