鐵路工程造價影響因素及控制措施探析

王瑞娜

中鐵電氣化局集團有限公司上海電氣化工程分公司 上海 200041

由于我國國情的特殊情況，要在幾百萬平方公里的土地上建設(shè)繁榮富強的國家，需要很好的鐵路交通運輸能力，通過這樣的便利條件將各個城市密切地結(jié)合到一起。鐵路工程順應(yīng)時代的發(fā)展不僅是為了提高人民的生活質(zhì)量和國家的經(jīng)濟，也是國家長遠發(fā)展和立足于世界舞臺的根本保障。

1 影響鐵路工程造價的因素

影響鐵路工程建設(shè)的因素很多，涉及到項目各個方面，但關(guān)鍵因素只有幾個，這些因素決定了工程的走向和發(fā)展，處理不當(dāng)就會引發(fā)鐵路工程建設(shè)中的潛在隱患。

1.1 人工薪資

鐵路工程項目需要招募大量的工作人員，包括專業(yè)性的工程師和技術(shù)人才，還有進行鐵路建設(shè)的工人，需要巨額的人工薪資資金作為項目人員的基本保障。所以薪資的因素是直接影響整個項目進程的重要因素，每一項鐵路工程都應(yīng)該切合實際地安排相應(yīng)工作人員保證項目實施進度，如何合理的安排人工薪資成本是提高費用有效性的重要因素，鐵路部門應(yīng)該出于節(jié)省項目時間和保證員工工作積極性的目的，對人工費用進行有效控制。

1.2 材料物資的費用

在鐵路工程的建設(shè)中材料費用的支出是最為龐大的一項支出，各種建材包括鋼筋、水泥等等需要大量的備貨，這也是工程造價的重要組成部分。在當(dāng)今的鐵路建設(shè)中存在很多浪費物資材料的現(xiàn)象，政府必須加大力度對鐵路材料進行有效管理，并合理的安排材料的使用，通過詳細的使用記錄將材料物資耗費控制到合理的范圍，從而有效減少材料費用的支出。鐵路部門對于材料的采購也是影響工程造價的重要因素，鐵路部門隨意制定采購計劃并通過不合理的方式指定供應(yīng)商也是材料物資費用造價過高的主要原因，鐵路部門應(yīng)該全力治理內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象。

1.3 啟動資金的費用

在鐵路工程項目實施過程中，啟動資金是重要的一部分，其中包含了項目相關(guān)的資金費用和施工費用，包括大型機器和先進的技術(shù)設(shè)備，同時也要兼具大量的物料和人工成本。這些資金加在一起不是一個小數(shù)目，政府在短時間內(nèi)無法進行有效的資金運轉(zhuǎn)也是影響鐵路工程造價的一個重要因素。對于這種巨大的支出，政府能做的有效控制并不多，經(jīng)過多方的融資之后會使整體的鐵路項目變得復(fù)雜化，摻雜了很多利益成分在里面，并且每一項資金都有投資商，會拖慢整個項目的進程，所以如何進行有效的融資和管理并且有效的運用資金是控制鐵路工程造價的重要內(nèi)容，也有利于鐵路工程建設(shè)的穩(wěn)定。

2 影響鐵路工程造價的主要控制措施

2.1 決策階段

鐵路工程項目的重點之一就是工程造價的控制，而決策階段是工程造價控制的第一步。投資決策正確是造價管理的前提，也是造價管理的基礎(chǔ)。投資決策正確，意味著對鐵路工程項目進行了科學(xué)合理的可行性分析及研究，使資源配置達到最佳利用，并在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制鐵路工程造價，對鐵路工程建設(shè)的工程總量清單，要達到計算科學(xué)、準(zhǔn)確、完整。投資決策正確，是提高鐵路工程造價科學(xué)合理的重要一步。

2.2 設(shè)計階段

建設(shè)方在設(shè)計階段就要對整個鐵路工程造價進行粗略的估算，加強工程造價的預(yù)控制。一方面鐵路管理部門需要多方面評估工程項目，必要時進行專家論證 ；另一方面鐵路管理部門要以資金限額為依據(jù)進行工程考量，保證工期、質(zhì)量等指標(biāo)的前提下，減少工程成本。在制定相應(yīng)的施工方案的時候，要考慮投資限額，將成本控制在預(yù)期的資金限額之內(nèi)。施工方案、運行方案、維保養(yǎng)護方案三者要結(jié)合考慮，選擇最佳的施工方案和施工承包商，最大限度的保障利潤與質(zhì)量。

2.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段的控制價，是招投標(biāo)階段的一項重要指標(biāo)，也是施工結(jié)算控制的重要依據(jù)，對鐵路工程最后的竣工決算有著直接影響。在招投標(biāo)階段，充分發(fā)揮市場競爭機制，選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)形式，要嚴格按照工程量清單計價規(guī)范計算工程量，減少錯項、漏項，認真編制招標(biāo)控制價，處理好價格、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全等方面的統(tǒng)籌關(guān)系，制定合理的評標(biāo)辦法，嚴格控制招投標(biāo)流程，完善評標(biāo)工作，科學(xué)評標(biāo)，在整個招投標(biāo)過程中應(yīng)有監(jiān)督機構(gòu)的全方位監(jiān)管。

2.4 施工階段

鐵路工程施工階段，要對合同全部內(nèi)容進行深度理解掌握，對發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問題，及時進行圖紙預(yù)審、會審。要結(jié)合鐵路工程項目的地質(zhì)條件、建設(shè)規(guī)模、預(yù)定工期、環(huán)境氣候等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，優(yōu)化施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃，之后選定最能利用人、財、物、機的方案，同時要隨時關(guān)注鐵路工程需要的主要材料、半成品的市場行情。在動態(tài)施工過程中，嚴格設(shè)計變更和簽證工作管理，對變更協(xié)議進行明確，并將變更原因進行標(biāo)注。加強交叉施工的協(xié)調(diào)管理，為鐵路工程保質(zhì)、保期、安全完成打好基礎(chǔ)[1]。

2.5 竣工結(jié)算階段

由于竣工結(jié)算也是三算對比組成之一，所以做好竣工結(jié)算階段的工程造價控制，也是鐵路工程建設(shè)整個造價控制管理的重要一環(huán)。一方面需要對鐵路工程項目進行認真的審核，從而確保鐵路項目施工質(zhì)量與國家規(guī)范、圖紙相符合，另一方面要將變更、簽證等相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，提高竣工決算的準(zhǔn)確度。認真核算減少誤差，從而達到節(jié)約成本的目的。鐵路工程項目建設(shè)竣工后，應(yīng)按照層層把關(guān)辦理好竣工結(jié)算、決算及費用清理審核工作。

3 結(jié)語

鐵路工程造價的完善對今后鐵路部門的發(fā)展具有深遠的意義，我們要了解影響其造價的根本原因并進行科學(xué)的管理和改革。我相信只要鐵路部門堅持對項目前期、施工階段和工程后期的造價控制，并處理好項目中的各項細節(jié)事宜，就可以將項目資金有效運用，完善項目造價的構(gòu)成，并將工程中遇到的問題迎刃而解，保證工程造價控制工作的平穩(wěn)進行。