中外貿(mào)易摩擦形成原因及其對策

文/黃志機，華南師范大學

1 中外貿(mào)易摩擦形成原因

隨著國際環(huán)境的日益變化，國際貿(mào)易競爭日益激烈，中外貿(mào)易摩擦不斷上升。而摩擦產(chǎn)生的原因錯綜復雜，下面將分由宏觀經(jīng)濟原因和微觀經(jīng)濟原因這兩個方面來分析。

1.1 宏觀經(jīng)濟原因

1.1.1 世界經(jīng)濟不景氣，貿(mào)易保護主義抬頭

世界經(jīng)濟史表明，每當世界經(jīng)濟陷入不景氣時，國際貿(mào)易保護主義就要盛行，通常，反傾銷案變化比世界經(jīng)濟趨勢滯后一年。也就是說，全球反傾銷案增減是受上年世界經(jīng)濟狀況影響的，或者說世界經(jīng)濟狀況是國際反傾銷的超前指標，隨著我國貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大和全球通貨緊縮，國外對我國產(chǎn)品采取的反傾銷措施進一步增加。隨著關(guān)稅額普遍降低反傾銷因為其使用方便、任意性、不易遭到報復性等特點而越來越成為各國用來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段。

1.1.2 非市場經(jīng)濟地位問題

中國貿(mào)易摩擦加劇的背后，還有著更為深層的歷史成因。中國在加入WTO后15年仍被視為非市場經(jīng)濟國家，即: 中國同意在加入世貿(mào)組織后的 15 年內(nèi)， 美國在反傾銷問題上可以繼續(xù)將中國視為非市場經(jīng)濟國家，以第三國的國內(nèi)市場價格來確定中國出口產(chǎn)品的正常價值，從而維持加入世貿(mào)組織前相對不利的反傾銷的機制，即第三國的替代制度。這顯然充滿著歧視性，使得我國在出口反傾銷中陷于被動的狀態(tài)。

1.1.3 中國出口激增，貿(mào)易順差額拉大， 貿(mào)易利益分配不均衡

隨著改革開放的進行，中國經(jīng)濟不斷地發(fā)展，進出口貿(mào)易額度以及差額不斷擴大。早在2013年我國貨物進出口總額就達到4.16萬億美元，其中出口2.21萬億美元，進口1.95萬億美元，據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，當時中國已經(jīng)晉升為世界第一大貨物貿(mào)易大國，雖然在2016年以204億美元被美國反超，但是在2017年以及2018年中國又穩(wěn)壓美國一籌，可以說中國是名副其實的世界第一大貿(mào)易國。而中國經(jīng)濟的崛起，無疑會改變著中國與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢。在力量此消彼長的過程中，作用力與反作用力碰撞，貿(mào)易摩擦在所難免。由于中國具有勞動力價格、管理成本、土地和稅收方面的優(yōu)惠條件等造成的低成本優(yōu)勢，因此中國出口的商品主要是勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品。而發(fā)達國家是中國的主要出口市場，相對于發(fā)達國家等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國出口商品的價格和質(zhì)量更具有競爭優(yōu)勢，與此同時，出口國家的消費者對中國低端產(chǎn)品有著特殊的偏好，這又進一步助長了我國出口增長，這就導致對發(fā)達國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生強有力的沖擊。為了對抗這股沖擊力，保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，主要貿(mào)易伙伴國就會采取反傾銷、反補貼、保障和特保措施以及技術(shù)貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護手段來限制中國產(chǎn)品的出口，貿(mào)易摩擦由此急劇上升。

1.1.4 貿(mào)易問題政治化， 國外貿(mào)易保護主義抬頭

隨著中國的經(jīng)濟崛起和持續(xù)快速地發(fā)展，全球性戰(zhàn)略格局不斷變化，國家利益以及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的調(diào)整，引發(fā)了各國在全球戰(zhàn)略中把削弱和抑制中國的因素更多的轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。正如摩根士丹利的首席經(jīng)濟師史蒂芬?羅奇所說的那樣: “美國政客慣用的手段是，一旦國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)問題就要尋找替罪羊。20 世紀 80 年代選擇的是日本， 現(xiàn)在中國位居替罪羊名單的榜首。 如果美國就業(yè)增長的緩慢趨勢持續(xù)下去， 貿(mào)易赤字不斷擴大， 中國就會被選擇出來承擔這個責任。 ”這正是導致中國同美國貿(mào)易摩擦加劇的主要原因。現(xiàn)如今美國總統(tǒng)特朗普，大大提高關(guān)稅，利用關(guān)稅和配額以及限制核心技術(shù)出口等措施來發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)爭就是最有力的例證。

1.2 微觀經(jīng)濟原因

1.2.1 國內(nèi)企業(yè)缺乏研發(fā)意識導致缺乏核心技術(shù)，核心競爭力不強，最后受制于人

美國蘭德公司早在 1980 年就提出 “ 只有技術(shù)獨立， 才有經(jīng)濟獨立， 才有政治獨立”。然而就在2018年，美國宣布在未來7年禁止美國所以公司向中興通訊銷售任何產(chǎn)品，這幾乎讓中興遭受滅頂之災。要知道，中興幾乎所有在美國銷售的手機都有美國高通的芯片，其在美國之外銷售的手機芯片超過一半是高通的，當美國宣布“封殺”中興七年，美國制裁中興通訊的事件基本上相當于判了中興死刑，這正是由于我國企業(yè)缺乏核心競爭力，在一些產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)上受制于人所導致的。

1.2.2 中國外貿(mào)企業(yè)惡性競爭導致行業(yè)自律不足， 企業(yè)短期經(jīng)營觀念作祟

由于大量出口企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雷同、市場單一，使得企業(yè)之間的差異化競爭少，進而為了眼前的利益，大打價格戰(zhàn)，競相壓價、互相傾軋，企業(yè)之間缺乏自律和遵守秩序和規(guī)則的精神和意識，更有甚者，把國內(nèi)惡性競爭等不正當?shù)母偁幮袨閹У絿猓詈米寚夥磧A銷組織得以掌握證據(jù)，最終導致相互競爭的企業(yè)兩敗俱傷，損害雙方的利益。

1.2.3 中國企業(yè)自我保護意識差

我國企業(yè)在利用貿(mào)易法保護自身利益的意識和能力弱，而且缺少熟悉國外反傾銷法、反補貼法等貿(mào)易法規(guī)的法律專業(yè)人才。同時由于訴訟成本高，搜集