淺析對(duì)基層人民銀行維修改造承包商的綜合評(píng)價(jià)

文/李婧，中國人民銀行鶴崗市中心支行

基層人民銀行維修改造其本質(zhì)是銀行自身適應(yīng)社會(huì)潮流發(fā)展的自我完善項(xiàng)目。在當(dāng)前基層人民銀行維修改造項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)承包商的維修改造綜合評(píng)價(jià)管理還存在一些問題亟待解決，對(duì)此，本文展開了詳細(xì)的討論。

1 基層人民銀行維修改造承包商綜合評(píng)價(jià)的問題分析

1.1 維修項(xiàng)目管理系統(tǒng)不健全

對(duì)維修改造項(xiàng)目承包商的管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，它包括初始期望設(shè)定后選擇的管理、項(xiàng)目進(jìn)行中的質(zhì)量監(jiān)督管理以及項(xiàng)目完成后的跟蹤管理[3]。其中項(xiàng)目完成后的跟蹤管理是當(dāng)前基層人民銀行維修改造項(xiàng)目管理的短板。這種維修項(xiàng)目管理系統(tǒng)的不健全將會(huì)直接導(dǎo)致維修改造項(xiàng)目的質(zhì)量完成效果與預(yù)期效果的匹配程度下降，從而難以實(shí)現(xiàn)基層人民銀行維修改造項(xiàng)目的目標(biāo)，進(jìn)而對(duì)基層人民銀行的服務(wù)和效益造成不良影響。

1.2 維修項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督不完善

完整的維修項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督體系應(yīng)該包括事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)方面[4]。其中事后控制的管理監(jiān)督體系正是當(dāng)前基層人民銀行維修項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)對(duì)完工后續(xù)的質(zhì)保期和質(zhì)保期質(zhì)量跟蹤的信息數(shù)據(jù)記錄存在空白短缺的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致了對(duì)承包商能力水平及服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系建立的缺失。這種維修項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的空缺阻礙了基層人民銀行維修項(xiàng)目管理系統(tǒng)的自我完善和升級(jí)，可能導(dǎo)致基層人民銀行后續(xù)的維修改造工程建設(shè)陷入不良影響的循環(huán)之中。

1.3 維修項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不全面

基層人民銀行維修項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要為兩個(gè)方面。首先是對(duì)承包商能力評(píng)價(jià)；在進(jìn)行維修改造項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目完成的成效期望不明確、對(duì)承包商的實(shí)際能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊、對(duì)服務(wù)水平的需求預(yù)想脫離于實(shí)際等，這些原因造成了承包商能力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估不全面。其次就是對(duì)承包商維修改造項(xiàng)目完成的質(zhì)量評(píng)價(jià)；當(dāng)前基層人民銀行對(duì)承包商服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)多為直觀評(píng)價(jià)，主觀因素的干擾造成了承包商維修改造項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)不科學(xué)。

1.4 維修項(xiàng)目管理效率不高

維修項(xiàng)目管理系統(tǒng)的初設(shè)與承包商的實(shí)際信息情況不對(duì)等是導(dǎo)致維修項(xiàng)目管理效率不高的主要原因。承包商的實(shí)際運(yùn)作情況、背景和核心業(yè)務(wù)等具體信息對(duì)于維修改造項(xiàng)目管理的選擇和系統(tǒng)預(yù)設(shè)具有十分重要的意義?；鶎尤嗣胥y行在進(jìn)行維修改造項(xiàng)目的時(shí)候，若是對(duì)這些信息的收集不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面，將會(huì)極大的阻礙項(xiàng)目管理的運(yùn)行效率，對(duì)日常服務(wù)與工作造成不良影響。

2 基層人民銀行維修改造承包商綜合評(píng)價(jià)的對(duì)策分析

2.1 “查漏補(bǔ)缺”，健全維修項(xiàng)目承包商的管理和評(píng)價(jià)體系

通過“查漏補(bǔ)缺”的認(rèn)識(shí)方法來健全基層人民銀行維修項(xiàng)目對(duì)承包商的管理和評(píng)價(jià)體系，能夠有效的規(guī)避承包商的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)外包項(xiàng)目的最大效益化。具體如下：

2.1.1 完善后續(xù)承包商的管理

當(dāng)前基層人民銀行維修改造項(xiàng)目在承包商后續(xù)管理這方面還處于薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)承包商后續(xù)管理項(xiàng)目的建設(shè)，完善基層人民銀行維修項(xiàng)目對(duì)承包商的整體評(píng)價(jià)體系。例如成立專門的承包商后續(xù)質(zhì)量監(jiān)督小組，在承包商的體系評(píng)價(jià)中增加承包商后續(xù)跟蹤數(shù)據(jù)記錄的項(xiàng)目，通過這種專項(xiàng)專立的方式補(bǔ)充當(dāng)前基層人民銀行維修改造項(xiàng)目對(duì)承包商管理的不足，從而促進(jìn)基層人民銀行維修項(xiàng)目管理體系的自我完善。

2.1.2 建立科學(xué)系統(tǒng)的承包商評(píng)價(jià)體系

承包商評(píng)價(jià)體系是貫穿于基層人民銀行維修項(xiàng)目管理的關(guān)鍵組成部分，對(duì)整個(gè)維修項(xiàng)目的開展、進(jìn)程、竣工、后續(xù)跟蹤等過程具有重要的意義。建議基層人民銀行根據(jù)具體的維修改造項(xiàng)目對(duì)所選擇的承包商建立起詳細(xì)、具體、進(jìn)一步細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并以紙質(zhì)合同的方式與承包商形成契約，從而最大限度的提供維修改造項(xiàng)目質(zhì)量效果的保障。

2.2 “循序漸進(jìn)”，完善維修項(xiàng)目承包商的質(zhì)量監(jiān)督管理

質(zhì)量監(jiān)督管理是基層人民銀行維修改造項(xiàng)目管理的重要組成部分，是保障維修改造項(xiàng)目順利進(jìn)行和成果質(zhì)量的前提基礎(chǔ)?；鶎尤嗣胥y行維修項(xiàng)目管理可以通過設(shè)置工程后續(xù)跟蹤質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)督部門或者在管理系統(tǒng)中增加對(duì)質(zhì)保期質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控記錄項(xiàng)目來解決承包商后續(xù)質(zhì)量跟蹤數(shù)據(jù)的空白。值得注意的是，這是一個(gè)長期的、連續(xù)的管理監(jiān)控，需要基層人民銀行維修改管理對(duì)此付出足夠的耐心和時(shí)間，才能形成有效的質(zhì)量數(shù)據(jù)評(píng)估體系。

2.3 “與時(shí)俱進(jìn)”，促進(jìn)維修項(xiàng)目管理系統(tǒng)的自我完善和升級(jí)

為了能夠真實(shí)、全面、及時(shí)收集承包商后續(xù)管理數(shù)據(jù)信息，建議及時(shí)完善和升級(jí)基層人民銀行維修項(xiàng)目管理系統(tǒng)，有效提高維修項(xiàng)目管理的工作質(zhì)量和效率。如：在維修項(xiàng)目管理系統(tǒng)中增加承包商后續(xù)管模塊，并在此模塊中增加區(qū)域查詢模式以便省域內(nèi)的各支行相互查詢承包商的后續(xù)服務(wù)質(zhì)量情況，并給同類項(xiàng)目進(jìn)行再次維修時(shí)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒。除此之外，還可以在承包商評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)中加入黑名單項(xiàng)目，以便對(duì)承包商后續(xù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行在線打分評(píng)判，評(píng)價(jià)成績優(yōu)良的進(jìn)入信用優(yōu)秀的白名單，評(píng)價(jià)低的直接打入黑名單，從而有效避免了基層人民銀行與信譽(yù)不佳、服務(wù)質(zhì)量不高的承包商進(jìn)行維修項(xiàng)目的簽約。

3 結(jié)束語

基層人民銀行維修改造項(xiàng)目管理應(yīng)該對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系建構(gòu)給與足夠的重視，只有建立科學(xué)系統(tǒng)的承包商評(píng)價(jià)體系才能對(duì)承包商做出全面客觀的評(píng)價(jià)，才能達(dá)成基層人民銀行維修改造項(xiàng)目對(duì)承包商質(zhì)量完成的期望 ，從而實(shí)現(xiàn)基層人民銀行的最大效益化管理和服務(wù)。

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