云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查探討

文/王代軍，云南省紅河州人大常委會(huì)辦公室

黨的十九大報(bào)告針對(duì)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)論述，為我國下一步生態(tài)建設(shè)指明了發(fā)展方向，也對(duì)各地區(qū)生態(tài)建設(shè)提出了新要求。因此為了建設(shè)生態(tài)文明，各地區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中要正確認(rèn)識(shí)保護(hù)野生動(dòng)植物的重要性，全面推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，為生態(tài)建設(shè)工作的優(yōu)化開展提供有效的支持。

1 云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基本情況

云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是云南省昭通市境內(nèi)的重要自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)地理位置存在特殊性，并且氣候過渡性強(qiáng)，因此境內(nèi)生物多樣性強(qiáng)，不同的生物群落在保護(hù)區(qū)發(fā)展，形成了特色的生態(tài)發(fā)展模式。統(tǒng)籌分析云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)在金沙江中下游地區(qū)川滇黔交界地區(qū)最為明顯，具有一定的代表性，在長時(shí)間發(fā)展過程中已經(jīng)成為森林生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)先保護(hù)區(qū)[1]。一般情況下，在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)部自然資源都相對(duì)豐富，并且凝結(jié)了一個(gè)地區(qū)自然資源的精華，而為了實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的有效保護(hù)，不可避免的出現(xiàn)了抑制經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)的情況，保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果不夠理想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)大眾的基本生活水平都相對(duì)較多。而新時(shí)期習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的思想，在一定程度上為云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展指明了方向，地區(qū)政府要想全面促進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保證發(fā)展成效。綜合考察云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)少數(shù)民族村落較多，并且歷史悠久，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)薄弱，保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)存在矛盾性。因此新時(shí)期為了構(gòu)建特色自然保護(hù)區(qū)發(fā)展模式，就要加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的探索，為保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供相應(yīng)的支持。

2 云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查結(jié)果

為了對(duì)云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供相應(yīng)的支持，全面推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查，并且取得了相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果。

2.1 社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況

從2016年的調(diào)查結(jié)果看，在經(jīng)濟(jì)收入方面，保護(hù)區(qū)人均收入偏低，基本上保持在2200元左右，并且社區(qū)經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較大，占95%左右，第二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)總值偏低，發(fā)展水平偏低。

2.2 社區(qū)文化教育情況

對(duì)社區(qū)文化教育情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)地區(qū)人口受教育程度偏低，高中以上文化程度人口數(shù)量不足10%，群眾整體文化素質(zhì)呈現(xiàn)出較低的情況。而從文化教育資源供給情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在文化建設(shè)方面，保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)構(gòu)建了10個(gè)文化活動(dòng)室，能夠?qū)Σ糠执迕竦臉I(yè)余文化生活加以豐富，有效促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是整體發(fā)展效果仍然不夠理想[2]。在教育資源供給方面，保護(hù)區(qū)以及周邊社區(qū)中學(xué)數(shù)量明顯不足，僅有2所中學(xué)，36所小學(xué)，在校學(xué)生人數(shù)也相對(duì)較少，基本為4000人左右。

2.3 醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障建設(shè)情況

在云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)建立了一些村級(jí)衛(wèi)生所，為常規(guī)性就醫(yī)診療工作提供相應(yīng)的保障。2016年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段村級(jí)衛(wèi)生所主要有34個(gè)，但是醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療床位的數(shù)量都相對(duì)較少，為52名和66張床位。在有限醫(yī)療條件的限制下，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生水平偏低，如果社區(qū)居民出現(xiàn)了重大疾病或者危急疾病的情況，往往無法得到及時(shí)有效的治療，需要村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者更高層次的醫(yī)院接受治療。在保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)人口的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)約為2.3萬人，占總?cè)丝?5.3%；而參與合作醫(yī)療的人數(shù)相對(duì)較多，占總?cè)丝诘?8.8%，約為7.2萬人。另外，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果不理想，現(xiàn)階段關(guān)于生活垃圾和牲畜糞便的集中處理還存在一定的障礙，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)衛(wèi)生出現(xiàn)了臟亂差的情況[3]。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況從多角度表現(xiàn)出來。

首先，從住房情況看，受到傳統(tǒng)建筑理念的影響，保護(hù)區(qū)以及保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的住房仍然以土木結(jié)構(gòu)為主，并且土木結(jié)構(gòu)住房占總房屋數(shù)量的比重相對(duì)較高，已經(jīng)超過了80%，房屋的平均使用年限也相對(duì)較長，基本為25.8年左右。但是磚混結(jié)構(gòu)的房屋所占比重則明顯偏低，尚不足20%，磚混住房的建設(shè)年限偏低，基本上為4.8年左右。

其次，從交通、通訊和水電情況看，整體建設(shè)情況還不夠理想，仍然需要在建設(shè)和發(fā)展過程中進(jìn)行深入的探索。以巧家縣為例，境內(nèi)低等公路多，仍然有420千米。在公路建設(shè)方面已經(jīng)取得了階段性的成果，各個(gè)村之間建設(shè)了方便中型汽車通過的磚石面公路，總長度為1780千米，保護(hù)區(qū)的外圍也建設(shè)了主要交通環(huán)路，為保護(hù)區(qū)周邊順利通車創(chuàng)造了條件。然而需要注意的是，雖然保護(hù)區(qū)的基本環(huán)境得到了極大的改善，但是路面等級(jí)整體上仍然保持偏低的情況，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸產(chǎn)生不良影響[4]。

在保護(hù)區(qū)的通信方面，基本上主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開通了無線通訊網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)程控電話，但是農(nóng)村地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)電話的普及，無線通訊設(shè)施的建設(shè)也不夠完善，通訊建設(shè)效果整體不夠理想。

而保護(hù)區(qū)通電建設(shè)方面則相對(duì)較高，已經(jīng)約有2.3萬戶實(shí)現(xiàn)通電，通電率高達(dá)97.4%。

4 結(jié)語

綜上所述，云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在長時(shí)間的建設(shè)和發(fā)展過程中已經(jīng)取得了階段性的成果，在新時(shí)期加強(qiáng)保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)的過程中，應(yīng)該在總結(jié)現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上挖掘新的建設(shè)和發(fā)展元素，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)步開展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持，在構(gòu)建和諧社會(huì)方面貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]路飛,朱麗艷,侯香蓮.云南藥山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查及分析評(píng)價(jià)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2017,45(25):223-225.

[2]高順勇.基于可持續(xù)發(fā)展理論的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)規(guī)劃[J].生物技術(shù)世界,2016(2):26-26.

[3]吳明忠.藥山保護(hù)區(qū)生態(tài)文化建設(shè)走上和諧發(fā)展之路[J].云南林業(yè),2015(3):39-40.

[4]吳明忠.藥山保護(hù)區(qū)生態(tài)文化建設(shè)走上和諧發(fā)展之路[J].云南林業(yè),2015(3):39-40.