工程總承包的分包費(fèi)用控制要點(diǎn)

文/張坤，中石化勝利油建工程有限公司三分公司

分包工程價(jià)格的高低，必然對(duì)工程總承包方成本產(chǎn)生重要影響。因此，做好分包工程費(fèi)用的控制是總承包方成本控制的重要工作之一。本文從以下四個(gè)方面探討了分包工程費(fèi)用控制的要點(diǎn)。

1 明確工作范圍，優(yōu)化施工方案

1.1 明確工作范圍

核對(duì)圖紙上標(biāo)明的工作范圍與招標(biāo)、合同規(guī)定的是否一致，不一致的內(nèi)容尤其是對(duì)工期、造價(jià)影響較大的內(nèi)容必須進(jìn)行仔細(xì)疏理，并按合同的約定進(jìn)行確認(rèn)，避免給以后工程竣工結(jié)算帶來(lái)困難。

1.2 優(yōu)化施工方案

做好施工方案的優(yōu)化。尤其是對(duì)實(shí)行費(fèi)率招標(biāo)按實(shí)結(jié)算工程更應(yīng)嚴(yán)格審查。在優(yōu)化施工方案中，應(yīng)將重點(diǎn)放在主要施工過(guò)程、施工方法和施工機(jī)械的確定、施工流向和順序確定、各項(xiàng)施工技術(shù)組織措施的確定等。在工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)影響較大的專題施工方案應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家及工程技術(shù)員進(jìn)行專門(mén)論證，通過(guò)多方案比較選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案。

2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)分包管理

2.1 把握控制節(jié)點(diǎn)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須制定并給出分包費(fèi)用控制的標(biāo)準(zhǔn)或要求。嚴(yán)格按合同約定到每個(gè)付款節(jié)點(diǎn)時(shí)，及時(shí)審查分包商上報(bào)的已完工程量，按工程實(shí)際進(jìn)度及時(shí)簽署工程進(jìn)度款支付意見(jiàn)，為分包商提供良好的保證。在工程進(jìn)度審核時(shí)，做到嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)審查，防止高估冒算。

2.2 做好工程記錄

認(rèn)真做好施工過(guò)程期間的記錄，全面掌握收集工程有關(guān)資料，尤其要對(duì)隱蔽工程及變更情況工作詳細(xì)記錄，為分包結(jié)算和驗(yàn)收提供可靠的數(shù)據(jù)。

3 完善工程變更制度，規(guī)范工程簽證

工程簽證聯(lián)系單是對(duì)工程在具體實(shí)施過(guò)程中合同價(jià)款之外相關(guān)內(nèi)容所作的簽證證明，加強(qiáng)簽證價(jià)款的控制對(duì)控制分包工程費(fèi)用有著重要的意義。

3.1 實(shí)施聯(lián)合會(huì)簽

制定工程簽證的程序和手續(xù)，明確簽證審核程序及簽證人，建立工程簽證聯(lián)合會(huì)審、會(huì)簽制度，確保簽證的合理性與準(zhǔn)確性。在實(shí)際操作中，嚴(yán)格按約定辦理，對(duì)超過(guò)簽證的權(quán)利限制和簽證價(jià)款的總份額超過(guò)合同總價(jià)一定的限額，必須經(jīng)重訂補(bǔ)充合同確認(rèn)才有效。

3.2 做好“五先五不” 規(guī)范簽證要求

①優(yōu)先簽發(fā)生實(shí)際情況，不直接簽最后解決結(jié)果；②優(yōu)先簽原始工程部位實(shí)際尺寸，不簽具體工程數(shù)量；③優(yōu)先簽完成的具體工作及完成的情況，不簽人工、材料、機(jī)械具體消耗量；④優(yōu)先簽具體的數(shù)量，不簽實(shí)際單價(jià)；⑤優(yōu)先簽單價(jià)，不簽最終總價(jià)。并在簽證時(shí)做到表述清楚，事由完整。

3.3 熟悉施工定額及分包合同

總承包方現(xiàn)場(chǎng)管理人員首先必須十分熟悉分包工程合同內(nèi)容，尤其是合同包括范圍、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等相關(guān)條款。其次要熟悉施工定額及使用規(guī)定，尤其是定額工作內(nèi)容、說(shuō)明、消耗量、工程量、詳細(xì)規(guī)定等，這樣可在遇到問(wèn)題實(shí)際簽證時(shí)避免重復(fù)簽證和計(jì)算。

3.4 杜絕模糊簽單

強(qiáng)化工作責(zé)任和恪守職業(yè)道德，杜絕簽人情單，尤其要防止在隱蔽工程中的模糊簽單。對(duì)隱蔽工程簽證要十分明確地描述清楚隱蔽部位、項(xiàng)目名稱、工作內(nèi)容、施工方法及質(zhì)量情況，最好能附必要的簡(jiǎn)圖。

4 加強(qiáng)合同管理，實(shí)施“以索促管”

工程索賠包括工期、費(fèi)用、質(zhì)量的索賠，歸根到底是價(jià)款費(fèi)用的索賠。索賠是雙向的，不僅分包商可向承包方索賠，承包方也可向分包方反索賠?！耙运鞔俟堋奔赐ㄟ^(guò)索賠促進(jìn)分包工程的合同管理、成本管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理。

4.1 加強(qiáng)工程索賠的前瞻性

承包方在項(xiàng)目管理工作中應(yīng)盡可能預(yù)測(cè)到自己行為帶來(lái)的后果，事先堵塞漏洞。在起草文件、下達(dá)指令、做出決定、遞交請(qǐng)示時(shí)都應(yīng)考慮到完備性和嚴(yán)密性。在做出計(jì)劃關(guān)安排和工程實(shí)施時(shí)應(yīng)多考慮其正確性、周密性和潛在的索賠可能。

4.2 落實(shí)合同履行的規(guī)范性

認(rèn)真履行合同管理，做到“五勤”，盡可能減少索賠的實(shí)發(fā)生。做到勤監(jiān)督、勤提醒、勤記再錄、勤處置、勤溝通，并規(guī)范履行合同中的權(quán)利、責(zé)任與義內(nèi)務(wù)，這樣可大大減少因管理疏漏而造成的索賠。

4.3 把握工程索賠的準(zhǔn)確性

索賠事件一旦發(fā)生，首先應(yīng)當(dāng)分析索賠事件的原因和責(zé)任，查看事實(shí)依據(jù)和記錄的完整性、真實(shí)性、有效性、關(guān)聯(lián)性，核實(shí)索賠事件的有關(guān)損失；其次根據(jù)工程的合同條款，仔細(xì)研究合同文件，審核分包商提出的索賠是否成立，在合同中是否有充分依據(jù)責(zé)任條款，盡可能找到有利于己方的條款。如索賠確已成立，也應(yīng)盡可能找出錯(cuò)誤的地方和不合理部分，從而減少索賠費(fèi)用。同時(shí)承包方在處理索賠文件時(shí)，應(yīng)充分利用施工合同條款中賦予的權(quán)力，對(duì)分包方由于工期延期、質(zhì)量缺陷保修不及時(shí)等違約地方提出反索賠的要求，以維護(hù)自己合法權(quán)益。

總之，施工階段工程分包費(fèi)用控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，本文只是把施工階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)提出來(lái)，供其他施工項(xiàng)目借鑒，并不斷在實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)，以持續(xù)提高工程總承包的分包費(fèi)用控制水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王建忠.試論合同價(jià)款與工程建安造價(jià)[J].工程造價(jià)管理，2002（1）：42