遼寧信息化與工業(yè)化融合的對(duì)策研究

文/林愛琴

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遼寧信息化與工業(yè)化融合的對(duì)策研究

文/林愛琴

遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

工業(yè)化和信息化的融合是構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。推動(dòng)工業(yè)和信息化的融合對(duì)振興遼寧老工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。本文基于國家推行的“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略角度分析遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)省內(nèi)現(xiàn)行的“兩化融合”發(fā)展中存在的問題進(jìn)行深度剖析，并結(jié)合問題提出有效的對(duì)策，為遼寧省乃至東北老工業(yè)基地的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展提供參考。

工業(yè)化；信息化；融合

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長的步伐放緩，經(jīng)濟(jì)L型的走勢(shì)占主流地位，對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重。由于我國的人口紅利慢慢消失，外部環(huán)境的壓力隨之增大。在這種情形下，東北老工業(yè)基地過去的高投入低產(chǎn)出，高消耗低回報(bào)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，傳統(tǒng)的以重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在信息時(shí)代的今天，需要將工業(yè)化與信息化進(jìn)行深度融合，才能改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)困境，促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地的振興。

1 遼寧工業(yè)化與信息化融合的現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類社會(huì)已經(jīng)從工業(yè)化時(shí)代邁入信息化時(shí)代。伴隨著信息技術(shù)的不斷更新，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊，需要進(jìn)行創(chuàng)新的工業(yè)改革。目前，遼寧老工業(yè)基地存在的主要問題是傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)比重過高，而新興的產(chǎn)業(yè)成長緩慢。要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革。遼寧省的信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)化發(fā)展，“兩化融合”的方式和機(jī)制不是很完善。雖然政府和企業(yè)已經(jīng)重視信息技術(shù)，但信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用有限，企業(yè)的信息化和工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)備不完善，使得“兩化融合”仍處于初步融合階段。

2 遼寧“兩化融合”發(fā)展中存在的問題

目前，遼寧省“兩化融合”在推進(jìn)過程中仍存在問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1觀念意識(shí)不夠

遼寧省“兩化融合”的發(fā)展規(guī)劃方案還不夠完善，政府的有關(guān)政策支持力度不大。政府部門提出來一些針對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目、軟件產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)措施和扶持政策，但具體開展的工作還是在原有的工作軌道上，對(duì)已有的資源沒能很好的整合，融入到“兩化融合”的實(shí)踐中去；制定的“兩化融合”發(fā)展的政策和措施不夠系統(tǒng)性和配套性；政府部門缺乏統(tǒng)一垂直的“兩化融合”管理機(jī)構(gòu)，在開展較深入的長遠(yuǎn)規(guī)劃、制度建設(shè)、考核評(píng)測(cè)和監(jiān)督管理方面的具體工作仍顯不足。企業(yè)本省對(duì)信息化技術(shù)帶來的益處認(rèn)識(shí)不夠。

2.2技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)不足

技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)。遼寧省目前的多數(shù)行業(yè)或企業(yè)的信息化技術(shù)主要依靠引進(jìn)國外的技術(shù)，對(duì)國外的相關(guān)技術(shù)依賴較大，缺少自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。高端產(chǎn)品少，且開發(fā)能力不強(qiáng)，使得產(chǎn)品的附加值降低；技術(shù)的應(yīng)用示范體系和相關(guān)的服務(wù)體系還不夠完備；先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，相應(yīng)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化和“兩化融合”需要的資金投入大；企業(yè)先進(jìn)信息化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用示范能力較弱，其自主創(chuàng)新機(jī)制還沒有普遍建立。

2.3缺乏專業(yè)的信息化人才

企業(yè)的信息化改革需要人才資源。遼寧省的一些企業(yè)中缺乏信息專業(yè)的管理和技術(shù)骨干人才；內(nèi)部人員對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不深刻，主動(dòng)性較差；由于遼寧企業(yè)沒有很好的環(huán)境留住人才，使得信息化人才流失嚴(yán)重；信息化人才的相關(guān)培訓(xùn)制度有待完善；省內(nèi)缺少高級(jí)的技師，招工荒現(xiàn)象突顯，抑制了“兩化融合”的進(jìn)程。

3 遼寧深入推進(jìn)“兩化融合”的對(duì)策研究

遼寧“兩化融合”進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)閷?duì)“兩化融合”的認(rèn)識(shí)沒有提升到一個(gè)戰(zhàn)略高度。遼寧省缺少專業(yè)的“兩化融合”指導(dǎo)部門，基本由經(jīng)信委或信息化室負(fù)責(zé)。這些部門只能進(jìn)行一些短期計(jì)劃和項(xiàng)目部署，不能開展長遠(yuǎn)規(guī)劃、考核評(píng)測(cè)等工作，缺乏政策引導(dǎo)，整體規(guī)劃，科學(xué)的管理機(jī)制。

3.1建立政府“兩化融合”的組織機(jī)構(gòu)

明確政府在“兩化融合”中的目標(biāo)導(dǎo)向地位。政府要在信息化與工業(yè)化融合發(fā)展過程中擔(dān)當(dāng)管理和服務(wù)雙重責(zé)任。從宏觀上發(fā)揮導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。從“兩化融合”的角度來看，政府必須要敢于打破條塊，根據(jù)形勢(shì)，因應(yīng)變化，實(shí)現(xiàn)政府職能部門的業(yè)務(wù)流程再造，優(yōu)化組織管理體系和服務(wù)、管理方式，使得政府管理體系能夠最大限度地適應(yīng)全社會(huì)發(fā)展的需求、適應(yīng)國內(nèi)外競爭形勢(shì)的變化，從而建立一個(gè)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的高效政府。

3.2建立“兩化融合”公共服務(wù)平臺(tái)

由于“兩化融合”已經(jīng)成為我國發(fā)展戰(zhàn)略，地方政府要盡快地服務(wù)于“兩化融合”已經(jīng)成為遼寧省發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性需求。第一，在全省范圍成立“兩化融合”專家顧問委員會(huì)或“兩化融合”專家聯(lián)合咨詢機(jī)構(gòu)。建議成立“兩化融合”專家交流協(xié)作組織。第二，建立推進(jìn)“兩化融合”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同系統(tǒng)平臺(tái)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化電子信息設(shè)備實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、加快發(fā)展電子政務(wù)，加快各級(jí)政府之間的信息流及服務(wù)于社會(huì)大眾的能力，擔(dān)當(dāng)起對(duì)信息完整性、及時(shí)性和正確性的責(zé)任。

3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

“兩化融合”涉及面廣、過程復(fù)雜，需要不同行業(yè)、領(lǐng)域的信息化復(fù)合人才。一要完善信息技術(shù)人才培訓(xùn)體制，培養(yǎng)公司內(nèi)部人員，使其具備一專多能。二要構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用的自主創(chuàng)新體系。三要實(shí)施人才儲(chǔ)備。對(duì)高水平軟件研發(fā)設(shè)計(jì)人才、市場(chǎng)開拓人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才，實(shí)行按功績進(jìn)行分配的激勵(lì)制度。采取年薪制、股份分配等方式吸引、留住人才。

[1]馮程.新一輪振興中遼寧信息化與工業(yè)化深度融合對(duì)策[J].黨政干部學(xué)刊,2017.6

[2]金喜成.工業(yè)化和信息化融合構(gòu)建遼寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路與對(duì)策[J].遼寧經(jīng)濟(jì).2013.6

[3]趙耀中.河南省工業(yè)化與信息化融合關(guān)系的實(shí)證研究.河南大學(xué).2015.5

本文系遼寧省社科聯(lián)2018年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題“遼寧信息化與工業(yè)化融合發(fā)展研究”的階段性成果，編號(hào)：2018lslktyb-077。