淺析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變化對減貧的影響及建議

文/王詩淇

淺析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變化對減貧的影響及建議

文/王詩淇

遼寧大學經(jīng)濟學院

改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變化標志著我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高，達到了一個新的發(fā)展階段，主要反映在各產(chǎn)業(yè)部門之間產(chǎn)值、就業(yè)人員、國民收入比例變動的內(nèi)容上。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變化使得我國大規(guī)模減貧成效顯著，貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困深度也有所改善。我國當前正處于實現(xiàn)第一個百年目標的關鍵時期，脫貧攻堅顯得尤為重要，因此區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與減貧效應的關系，尋求解決貧困問題的對策，對我國制定更加有效扶貧的政策，打好扶貧攻堅戰(zhàn)具有實踐意義。

產(chǎn)業(yè)結構；區(qū)域經(jīng)濟；脫貧；產(chǎn)業(yè)升級

1 背景現(xiàn)狀

近些年來，區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展讓數(shù)億的中國人從貧困中走出來，成功變成全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貧困人口減半的國家。習近平總書記在黨的黨的十九提出將扶貧二次提升至一個新的戰(zhàn)略高度，還應對扶貧攻堅這個方面指出新思想、新目標和新征程。而緩解貧困的有利手段就包括區(qū)域經(jīng)濟增長，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的變化在一定意義上決定了區(qū)域經(jīng)濟的增長方式和增長速度，區(qū)域經(jīng)濟增長是產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整的重要內(nèi)容，同時也會是促進減貧工作順利展開的因素之一。但是，另一方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整有時會有收入差距擴大的狀況，因而有時候反而可能還會導致貧困程度增加。因此研究產(chǎn)業(yè)結構變化對貧困的影響機制是十分有必要的課題。

2 區(qū)域經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)結構對減貧產(chǎn)生的效應

2.1產(chǎn)業(yè)結構變化對貧困的影響

第一產(chǎn)業(yè)的從事者主要為在農(nóng)村的農(nóng)民。在我國，貧困人口主要分布在農(nóng)村，因此，容易使農(nóng)村人口受益的產(chǎn)業(yè)部門的結構變化其對貧困的影響也相應地更加顯著。

2.1.1增加農(nóng)民可支配收入

農(nóng)產(chǎn)品是部分可貿(mào)易品，第一產(chǎn)業(yè)增長的直接作用是有利于增加農(nóng)產(chǎn)品供給。這對農(nóng)村的生產(chǎn)者和消費者而言都能夠起到積極作用。

2.1.2減少失業(yè)人口

由于大多數(shù)貧困人口生活在農(nóng)村，他們?nèi)狈Ρ匾馁Y金、技術和技能，他們通過出賣自己的勞動力而獲得相應的收入，因此，有效減少農(nóng)村貧困的方式之一就是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造出許多進入壁壘較低的就業(yè)機會，吸納貧困人口就業(yè)，增加貧困人口的收入，從而有利于減少貧困。

2.2第二產(chǎn)業(yè)增長對貧困的影響機制

第二產(chǎn)業(yè)增長主要通過兩條路徑發(fā)揮減貧作用。一方面，第二產(chǎn)業(yè)增長為第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多更好的資金、技術、設備及生產(chǎn)資料，有利于改善落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術條件，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的優(yōu)化升級，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，大大激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟活力，有利于緩解農(nóng)村貧困狀況。另一方面，可以提升我國的工業(yè)水平，而我國作為社會主義國家，宏觀經(jīng)濟的發(fā)展也必然地會帶動人民生活水平的提升，有助于減少貧困人口。

2.3第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加對貧困機制的影響

第三產(chǎn)業(yè)對貧困機制影響主要有勞動力素質(zhì)提高：教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動力提供了較好的教育培訓和醫(yī)療保障體系，不僅提升了勞動力的思想文化素質(zhì)和技能水平，有助于提高貧困人口的就業(yè)競爭力；第三產(chǎn)業(yè)的結構提升能夠促進技術的進步，以此促進產(chǎn)業(yè)效率的提升，增加農(nóng)民收入，有利于減少貧困的發(fā)生，而且第三產(chǎn)業(yè)結構的增加也有利于減少人們精神貧困的現(xiàn)象。

3 政策建議

3.1著重發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)

第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長的減貧效應明顯大于第二產(chǎn)業(yè)，因此為了最大限度地幫助貧困人口提高收入從而減少貧困，應該大力推動第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從第一產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)相互關聯(lián)和相互作用的角度來看，第一產(chǎn)業(yè)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長也會受到第二產(chǎn)業(yè)增長的影響。

3.2充分利用區(qū)域優(yōu)勢，正常區(qū)域經(jīng)濟的減貧效應

根據(jù)分區(qū)域比較分析的結果，一類發(fā)達地區(qū)應該充分利用第一產(chǎn)業(yè)減貧效應最大的優(yōu)勢，重點推進第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一類發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化率高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求具有更加廣闊的前景，因此除了要增加量的生產(chǎn)，還應該注重質(zhì)的提升，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；二類欠發(fā)達地區(qū)應該充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)減貧效應最大的優(yōu)勢，重點推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)以及配套的住宿、餐飲等服務業(yè)，打造特色旅游觀光項目，設計特色旅游紀念品等。

3.3調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

根據(jù)資源稟賦狀況，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，積極引入先進的生產(chǎn)技術和管理模式，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。比如一些地方地廣人稀，山，林業(yè)發(fā)展具有廣闊的空間，漁業(yè)發(fā)展限制較大，就應該確立以農(nóng)牧為主、綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，協(xié)調(diào)好農(nóng)林牧漁各業(yè)的關系，其中林業(yè)要綜合考慮其經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，并把生態(tài)效益放在首位，科學規(guī)劃生態(tài)林和經(jīng)濟林的種植布局，科學選擇林木的品種。而一些地方則沿海沿湖，那么就應該發(fā)展?jié)O業(yè)。

3.4調(diào)整農(nóng)業(yè)就業(yè)結構

加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。政府部門要加大宣傳力度、開展職業(yè)培訓，使農(nóng)村群眾學習新的知識和技能，提高自身的文化水平和科技素質(zhì)。同時，積極開展農(nóng)村地區(qū)與各級高校、農(nóng)科院所之間的合作與交流，一方面可以提高農(nóng)村勞動力的文化水平，另一方面也可以提高他們的職業(yè)技能，同時鼓勵農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效引導農(nóng)村剩余勞動力向其他區(qū)域進行轉(zhuǎn)移，或者農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)之間進行轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級，提高農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，減緩農(nóng)村貧困。

4 結論

調(diào)整和建立合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，目的是促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，改善人民物質(zhì)文化生活。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的合理性主要體現(xiàn)在：以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術水平。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，能夠合理利用資源，各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合，能提供社會需要的產(chǎn)品和服務，為勞動者提供充分就業(yè)的機會，廣泛推廣先進的產(chǎn)業(yè)技術，從而獲得最佳經(jīng)濟效益。

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