加油站建設(shè)及后評價淺析

文/仲志棟，中國石油江蘇鎮(zhèn)江銷售分公司

隨著經(jīng)濟增長放緩，成品油市場供大于求，成品油零售業(yè)日益呈現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、競爭白熱化，成品油零售網(wǎng)點由十幾年的規(guī)模發(fā)展逐漸演變?yōu)橘|(zhì)量效益發(fā)展。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力由加油站投資項目的成敗直接決定，如果加油站投資比較成功，這將有利于提高成品油銷售企業(yè)的核心競爭力，并且對企業(yè)指導(dǎo)決策起到重要作用的是加油站建設(shè)后評價。本文以 Z石油公司為例,結(jié)合實際對成品油銷售企業(yè)的加油站投資項目進行后評價分析，查找存在的問題，使投資項目水平得以提高，促進成品油零售行業(yè)的發(fā)展。

1 中石油 Z銷售公司市場環(huán)境

Z銷售公司所在行業(yè)是成品油批發(fā)零售行業(yè)，以零售為主，所在區(qū)域為Z市。市成品油市場特點、總體供求狀況和區(qū)域加油站布局情況如下。

1.1 Z市成品油市場特點

Z市成品油市場具有典型的城鄉(xiāng)結(jié)合、市場交界的特點，中石化區(qū)內(nèi)市場主導(dǎo)，長江黃金水道橫貫，高速路網(wǎng)密集，成品油資源來源渠道較為廣泛，是各經(jīng)營單位全力爭奪的高效市場。近年來，隨著國內(nèi)外成品油銷售企業(yè)的陸續(xù)介入，Z市成品油市場格局發(fā)生了較大變化，市場更加復(fù)雜，市場競爭異常激烈。

1.2 Z市成品油總體供求狀況

總體需求保持增長，增幅放緩，需求彈性下降，資源過剩、供大于求。近幾年來Z市經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，帶動成品油市場需求保持一定速度增長，2016年成品油需求量75萬噸，2017年需求量80萬噸，同比增加 6.7%，2018年預(yù)計達到85萬噸，增幅6.3%，消費增速放緩0.4個百分點。

1.3 區(qū)域加油站布局

Z市成品油經(jīng)營主體有Z石油公司、中石化、中化道達爾、中海油、殼牌及其他社會經(jīng)營單位。從總體份額看，Z石油公司目前占據(jù)主導(dǎo)市場，加油站數(shù)量規(guī)模不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)布局日漸合理，擁有Z市部分口岸好、效益高的網(wǎng)點。近兩年，中石化發(fā)展勢頭強勁，不計成本的租賃、參股社會加油站，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村加油站，轄區(qū)中石化營運站 130座；同時中海油、中化等加快進入市場步伐，新建油庫、收購加油站，加強與本地民營加油站經(jīng)營單位合作，開展合資、租賃等方式，積極擴展網(wǎng)點規(guī)模，中海油、中化現(xiàn)已分別投運加油站18座、26座。

2 中石油Z石油公司加油站投資現(xiàn)狀

加油站是成品油銷售企業(yè)服務(wù)社會生產(chǎn)生活、展現(xiàn)企業(yè)形象、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的平臺，位置優(yōu)越、服務(wù)一流的加油站網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)核心競爭力所在。加油站投資建設(shè)是成品油銷售企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重中之重，是企業(yè)的“生命工程”。十幾年了，Z石油公司建立了一整套投資業(yè)務(wù)管理制度和流程，擁有一支各部門各專業(yè)人才共同組成的投資項目開發(fā)和管理團隊。

3 Z石油公司加油站投資項目后評價及分析

3.1 項目后評價的認識

項目后評價是對投資項目目標實現(xiàn)程度進行全面評價，目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，整改存在的問題，改進項目管理，提高投資效益和決策水平。具體就是在可行性研究的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)完成投產(chǎn)并運營一段時間后的項目，從投資目的、執(zhí)行過程、效益和影響，按規(guī)定方法和程序綜合對比分析，確定預(yù)期目標是否實現(xiàn)、效益指標是否滿足，為未來項目決策提供支持。

3.2 后評價主要方法和指標

3.2.1 投資效益評價主要是分析銷售公司建設(shè)獨立后的投資規(guī)模、投資水平、投資變動情況等，這些評價指標是年度或時段指標。而對于銷售公司的整體效益情況采用總量效益評價方式，新增加油站項目收益情況采用增量財務(wù)評價方式?？偭啃б嬖u價即通過總體考察銷售公司的原有資產(chǎn)、新增投資來評價公司在獨立后評價年度（或時段）內(nèi)所有項目的整體效益情況。

3.2.2 增量效益評價即不考慮原有資產(chǎn)、新增油庫，分析獨立后評價年度（或時段） 內(nèi)新增加油站項目收益情況。

影響與持續(xù)性評價即評價建設(shè)項目的社會、環(huán)境影響。銷售公司持續(xù)性評價的常見指標包括市場容量、資源供應(yīng)、銷售網(wǎng)絡(luò)布局、市場競爭力等，這些指標都可以用來分析銷售公司的可持續(xù)性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.3 后評價結(jié)論和建議

結(jié)合銷售公司在零售網(wǎng)絡(luò)開發(fā)工作中具備的共性特點與項目獨立后評價中的各階段評價、目標實現(xiàn)程度評價，可以發(fā)現(xiàn)銷售網(wǎng)絡(luò)在開發(fā)中存在的問題，比如較低的達銷率、投運率，前期的決策過程及管理過程不是很規(guī)范，有些加油站證照不符合要求、前期不具備足夠的工作深度等。針對這些問題提出以下建議。

3.3.1 不斷提高總體開發(fā)質(zhì)量

在評價時間段內(nèi)銷售公司應(yīng)該緊緊抓住開發(fā)機遇，投資重點一定要突顯出來，在投資方向方面不斷改進，將收購與新建作為主要內(nèi)容，租賃與參控股作為輔助內(nèi)容，使新增加油站數(shù)量實現(xiàn)預(yù)期的目標。實際的開發(fā)的加油站數(shù)量大約是計劃數(shù)量的，極大地加快了銷售網(wǎng)絡(luò)的擴張，逐漸提高了銷售公司零售市場的占有比重。而在評價期內(nèi)，一類和二類的新增加油站數(shù)量比重不高，約為48%。

3.3.2 積極與城市規(guī)劃相關(guān)部門溝通，減小規(guī)劃風險

一些新增加油站會出現(xiàn)無法運營，或運營時間不長就關(guān)閉的情況，導(dǎo)致公司損失慘重，出現(xiàn)這些問題的原因可能是政府變更了規(guī)劃，也可能是規(guī)劃與前期工作結(jié)合的不合理等。建議通過加強與城市規(guī)劃部門溝通，加強遠景預(yù)測能力，提高判斷力，來規(guī)避此類規(guī)劃風險。對于落實無望的項目，應(yīng)盡快清理，避免更大的損失。

3.3.3 在前期論證和后期運營兩個方面加大工作力度

5年內(nèi)新增加油站總體達銷率為38%，大部分新增加油站培育期滿后銷量達不到可研報告預(yù)測銷量，嚴重影響了增量投資效益。建議公司在前期論證和后期運營兩個方面加大工作力度。通過前期論證，優(yōu)化方向、優(yōu)選項目，避免低效站的開發(fā)；通過加強運營管理確保項目如期實現(xiàn)效益，達到預(yù)期目標。

由于土地政策調(diào)整、證照補辦困難等原因，造成部分加油站證照不全，給加油站的持續(xù)經(jīng)營帶來了一定的隱患。建議在今后的開發(fā)工作中加大證照補辦力度，對于無法按承諾辦理相關(guān)證照的收購加油站，及時追回證照辦理費用，避免損失。