淺議加快建立我國郵電經(jīng)濟新體制

電信業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的， 現(xiàn)在是市場經(jīng)濟體制，電信產(chǎn)業(yè)難免水土不服，但是經(jīng)過三次重要的重組和改革，電信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)在的市場經(jīng)濟環(huán)境，并且不斷創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。對于地域經(jīng)濟發(fā)展來說郵電通信業(yè)是必不可少的一個流通部門，其主要通過郵電、電報、電話、無線電廣播和電視等形式來滿足地區(qū)內(nèi)個體及社會對各種信息的分享與交流之需要。郵電通信業(yè)所涉及的主要對象為信息資料，其生產(chǎn)成果即為信息資料的分享與轉(zhuǎn)移，也正是由于這一點，郵電通信業(yè)具有不同于其他生產(chǎn)實物產(chǎn)品的經(jīng)濟部門而具有其獨特的經(jīng)濟屬性。

1　郵電市場經(jīng)濟的發(fā)展

在世界已開始向信息化時代邁進的時代,信息技術(shù)和信息化手段已成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的加速器、社會管理效益的倍增器,郵電通信在信息化的進程中具有不可替代的作用, 是國家經(jīng)濟信息通信網(wǎng)的基礎(chǔ)。這是因為, 電子計算機和軟件技術(shù)的發(fā)展, 使大量信息的加工、處理和存取成為可能; 但只有現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展,才能進而克服時間和空間的局限, 使大量信息的高速度、遠距離的傳輸和交換成為現(xiàn)實。總之, 市場經(jīng)濟必然是生產(chǎn)的高度社會化和專業(yè)化, 必然導(dǎo)致經(jīng)濟信息的社會化, 必然導(dǎo)致通信的現(xiàn)代化。通信是典型的社會化大生產(chǎn), 又是高技術(shù)產(chǎn)業(yè), 在社會主義市場經(jīng)濟中必將推動國家經(jīng)濟的發(fā)展, 提高國民經(jīng)濟運行效率, 提高全社會的勞動生產(chǎn)率和宏觀經(jīng)濟效益。郵電通信在社會主義市場經(jīng)濟條件下具有更為重要的地位和作用, 發(fā)展前景是十分廣闊的。

2　郵電在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

2.1郵電通信業(yè)對地域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。作為一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)信息不發(fā)達是是其長期可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，對于農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化的過渡，而言，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和信息的快速化。信息化不但給農(nóng)業(yè)帶來新的生產(chǎn)技術(shù)，以推動技術(shù)革新，更使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售不再閉塞，能使農(nóng)產(chǎn)品盡快進入市場，以創(chuàng)造更大的價值。而郵電通信業(yè)給農(nóng)業(yè)帶來的影響卻不止步于此，信息技術(shù)能夠進一步深化對于資源、物質(zhì)的認(rèn)識，改變?nèi)藗兊乃季S方式，使得決策者在對地域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)演進過程中體現(xiàn)的關(guān)鍵性問題進行思考時，能脫離時間與空間的限制，以充分獲取必要的信息資料，使得地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費脫離時空的限制。此外，郵電通信業(yè)的發(fā)展對于政府準(zhǔn)確的進行宏觀調(diào)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行決策及地域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平衡發(fā)展都極為關(guān)鍵。

2.2郵電通信業(yè)對地域工業(yè)發(fā)展的影響。改革開放以來，郵電通信業(yè)保持了快速發(fā)展，構(gòu)建起了全方位、多層次、多方式的網(wǎng)絡(luò)體系，滲透到了工業(yè)的方面。郵電通信業(yè)對于地域工業(yè)發(fā)展，其作用主要體現(xiàn)在兩個方面：①通信投資的波擊效應(yīng)，這種波擊效應(yīng)是指隨著郵電通信的投資增長，將激發(fā)產(chǎn)業(yè)界各個經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展，為其廣泛開展經(jīng)濟活動提供良好、暢通的平臺，根據(jù)原郵電部經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展研究中心公布的數(shù)據(jù)顯示，由于我國郵電通信業(yè)投資所導(dǎo)致的波擊效應(yīng)為2.38，遠超過其他產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)據(jù)；②地域工業(yè)發(fā)展的增收與節(jié)約， 郵電通信作為工業(yè)交流中必不可少的交流手段，其發(fā)展對于企業(yè)提高生產(chǎn)效率，增加收益方面有重要作用，工業(yè)生產(chǎn)的外部流通與內(nèi)部調(diào)度都離不開通信。據(jù)資料顯示，決定企業(yè)經(jīng)濟增長效益的六個因素之中，就有兩項關(guān)乎信息流通，決策中的信息反饋迅速、業(yè)務(wù)處理及時的比例為28%，信息準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)得當(dāng)?shù)谋壤秊?0%。此外，郵電通信業(yè)的發(fā)展而導(dǎo)致的企業(yè)成本降低，也是節(jié)約企業(yè)資金、增加收入的重要因素。因此，郵電通信在地域工業(yè)的發(fā)展而言，已逐漸成為決定地域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)力的核心要素。

3　加快建立郵電經(jīng)濟新體制

3.1統(tǒng)一公平的郵電市場。市場是商品交易和流通的場所，又是商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者三者之間進行經(jīng)濟聯(lián)系的場所。要建立全國統(tǒng)一開放的郵電市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的郵電市場，一方面要繼續(xù)放開郵電通信市場。在確保國家通信網(wǎng)由國家投資并經(jīng)營外，對地方通信，如本地電話通信、本地郵遞通信還可以進一步放開，應(yīng)允許地方政府參與投資和經(jīng)營，這樣有利于地方財力、物力流向郵電通信行業(yè)。另一方面要改變單一地由國家定價的方式，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，引導(dǎo)郵電通信企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

3.2合理投資建設(shè)電信服務(wù)設(shè)備。從電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性可以看出，電信產(chǎn)業(yè)要得到足夠規(guī)模的用戶，從而降低產(chǎn)業(yè)成本，就要擴大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋區(qū)域，為發(fā)展更多的用戶提供保障。因此，電信企業(yè)要對城市內(nèi)和不同城市之間的通信狀況進行分析，發(fā)現(xiàn)其中的不足，例如某些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋較弱或者沒有被覆蓋而導(dǎo)致的通話質(zhì)量較差，根據(jù)實際情況合理的進行規(guī)模性的投資建設(shè)，增大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。另一方面，對于農(nóng)村等網(wǎng)絡(luò)沒有普及的地區(qū)，電信產(chǎn)業(yè)也要根據(jù)實際情況進行投資建設(shè)， 特別是在提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的不普及性，因此，可以通過在電話座機上加網(wǎng)絡(luò)接人口或安裝無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備， 從而減少大規(guī)模安裝光纜造成成本增加的現(xiàn)象。

3.3完善運營商網(wǎng)間結(jié)算方案。我國的電信運營商主要有中國電信、移動、網(wǎng)通和聯(lián)通四家，四者之間存在很強的競爭關(guān)系。網(wǎng)間結(jié)算是指不同運營商之間產(chǎn)生的費用結(jié)算，例如中國電信的短信費用為每條0.03元，而中國移動則為0.1 元，另外，不同運營商的通話收費標(biāo)準(zhǔn)也不相同，運營商之間也存在一定的矛盾。當(dāng)前我國運營商網(wǎng)間結(jié)算都是基于消費而定， 而不是基于成本的網(wǎng)間結(jié)算政策，雖然簡便易行，但是卻不能準(zhǔn)確反映和補償互聯(lián)產(chǎn)生的成本。在一定程度上也阻礙了互聯(lián)互通的順利進行。因此，各個運營商之間要通過合理的探討，建立一套科學(xué)合理的網(wǎng)間結(jié)算體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最終促進電信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

總之，電信產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特點對電信的經(jīng)濟形態(tài)具有較大的影響，政府和運營商要高度重視，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，及時的改進，在遵守競爭秩序和競爭環(huán)境的同時，積極推動改革，使中國電信產(chǎn)業(yè)能夠在激烈的市場競爭中，始終屹立不倒，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展做貢獻。