淺談農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)存在的困境及出路研究

劉玉柱

吉林省公主嶺市卡倫水庫灌區(qū)管理所，吉林 四平 136100

如今我國的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，諸多資源都面臨著枯竭狀態(tài)，尤其是農(nóng)田的水利環(huán)境，受到了諸多因素的影響，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工程的發(fā)展，就要對這項(xiàng)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，走出困境，進(jìn)而緩解水資源的緊張，推動農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。由此可見，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)在實(shí)際建設(shè)的過程中，要對現(xiàn)實(shí)的困境進(jìn)行分析，找到農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的有效出路。

1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的意義

1.1 有利于農(nóng)作物生長

農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，可以為農(nóng)作物的正常生長打下基礎(chǔ)，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益提供了保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對于農(nóng)作物來說，在生長的過程中對降水量具有相應(yīng)的要求，由于我國的土地遼闊，在各地區(qū)中降水量無法實(shí)現(xiàn)均勻分配，但是在水利工程的幫助下，能夠有效調(diào)控水量。不管是雨季還是枯水期，都能有效地進(jìn)行蓄水和放水，滿足了農(nóng)作物的生長需求，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。

1.2 有利于降低災(zāi)害

農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，能夠在很大程度上，降低災(zāi)害的影響，為農(nóng)田發(fā)展提供了重要保障。對于農(nóng)作物來說，在生長的過程中往往受到了諸多因素的影響，不管是遇到了干旱還是洪澇等，都會使農(nóng)作物受到嚴(yán)重?fù)p害，如減產(chǎn)、失收等，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)可以對水源進(jìn)行調(diào)節(jié)，對土壤的水分進(jìn)行改善，在很大程度上減輕了洪災(zāi)的不良影響，為農(nóng)作物提供了安全保障[1]。

1.3 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)在很大程度上推動了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。由于我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)是重要的保障。農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程為各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，尤其在新農(nóng)村的發(fā)展趨勢下，如果能保證水源的充足，除了可以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，還能推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)存在的困境

2.1 管理制度不完善

一般來說，我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)會選擇比較偏僻的位置來實(shí)施，由于經(jīng)濟(jì)方面相對落后，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的管理制度缺少科學(xué)性，使地方政府的監(jiān)管也很難落實(shí)到位[2]。即使我國一直在倡導(dǎo)科技興農(nóng)，不過很多政策還未落實(shí)到實(shí)處，在部分地區(qū)，負(fù)責(zé)管理財(cái)政的部門注重眼前利益，目光短淺，未能以長遠(yuǎn)的角度來規(guī)劃水利工程，在很大層面上使農(nóng)田水利工程不斷的重修，這就加大了財(cái)政支出，也阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的增長。另外，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行施工之前，未能做好調(diào)查工作，忽視了區(qū)域發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)政收支的不平衡，也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.2 建設(shè)質(zhì)量有待提升

對農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行施工的過程中，往往要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要按照相關(guān)規(guī)范來制定，并且根據(jù)項(xiàng)目的所在地分析地理環(huán)境、水文條件等，從實(shí)際情況出發(fā)對農(nóng)田結(jié)構(gòu)進(jìn)優(yōu)化，制定出切實(shí)可行的施工方案，充分發(fā)揮其指導(dǎo)價(jià)值，使節(jié)水、節(jié)能的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。目前比起西方的國家，我國在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對落后，投入的資金相對較少，在實(shí)際建設(shè)中很多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)標(biāo)，施工結(jié)束后，工程的穩(wěn)定性沒有可靠的保障。同時(shí)很多建設(shè)人員的經(jīng)驗(yàn)不足，施工技術(shù)有待提升，缺少完整的施工方案，使質(zhì)量問題源源不斷。

2.3 規(guī)劃存在盲目性

農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，必須依照農(nóng)業(yè)灌溉的實(shí)際情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)田的現(xiàn)狀制定可行的施工方案。但是我國在農(nóng)田水利工程方面發(fā)展的時(shí)間較短，尤其在節(jié)水灌溉方面，在實(shí)際建設(shè)的時(shí)候規(guī)劃不到位，缺少科學(xué)指導(dǎo)[3]。另外，由于資金的限制，在規(guī)劃的時(shí)候往往發(fā)生了縮水問題。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查表明，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)系統(tǒng)中一般是局部規(guī)劃，設(shè)置的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到行業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而出現(xiàn)了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)問題。

2.4 缺少專業(yè)的管理人才

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)中，管理人員往往缺少實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，管理能力有待提高，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)中能夠掌握全面專業(yè)知識的人員數(shù)量極少，在施工建設(shè)中如果專業(yè)知識不足，對問題進(jìn)行判斷時(shí)經(jīng)常會導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，甚至造成質(zhì)量事故。在農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程的施工中，對于新型的施工技術(shù)，管理人員往往認(rèn)識有限，尤其是在工程量較大的項(xiàng)目中，未能提供專業(yè)指導(dǎo)，很多施工人員的操作不規(guī)范，進(jìn)而留下了很多安全隱患。另外，大部分的施工人員的綜合素養(yǎng)較低，專業(yè)技能比較落后，進(jìn)而影響了施工質(zhì)量。

3 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的出路

3.1 轉(zhuǎn)變建設(shè)理念

對農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化的過程中，需要積極調(diào)整建設(shè)理念，這對這項(xiàng)工程的發(fā)展具有重要意義，需要重視建設(shè)理念，創(chuàng)新發(fā)展理念，全面認(rèn)識水利建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，在實(shí)際建設(shè)中能夠采用現(xiàn)代化的建設(shè)理念。在日常建設(shè)中施工人員應(yīng)該明確自身的任務(wù)，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該做好宣傳與引導(dǎo)工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)水利知識的宣傳范圍，積極展開相應(yīng)的培訓(xùn)，讓現(xiàn)有的施工建設(shè)人更深入的認(rèn)識自身的工作，并且對農(nóng)村水利建設(shè)要加大考核力度，從而將農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作落到實(shí)處。

3.2 更新建設(shè)設(shè)備

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)中，建設(shè)設(shè)備十分重要，直接影響著最終的經(jīng)濟(jì)效益。對于當(dāng)前的設(shè)施應(yīng)該進(jìn)行全面檢查，一些可以繼續(xù)使用的設(shè)備需要進(jìn)行維護(hù)，定期保養(yǎng)，使現(xiàn)有的設(shè)備發(fā)揮最大的作用，提升這些設(shè)備的使用效率。對于不能繼續(xù)使用的設(shè)備需要及時(shí)更換，積極應(yīng)用現(xiàn)代化的設(shè)備，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。此外，還應(yīng)該成立專門的設(shè)備維護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)排查設(shè)備的故障，進(jìn)而保證農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量。

3.3 加大基礎(chǔ)建設(shè)投入

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)中，在融資方面政府應(yīng)該發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，作為縣鄉(xiāng)政府，應(yīng)該對農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行全面指導(dǎo)，對基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該加大投入力度，一般來說要從兩方面著手，一是對融資渠道進(jìn)行拓展，集中社會各界的閑散資金，以獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，獲得相關(guān)企業(yè)的幫助。二是提升資金通道的多樣性，可以讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到實(shí)際建設(shè)中，農(nóng)民也可以投入相應(yīng)的資金，當(dāng)工程獲得收益后，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收益。但是在集資的過程中，要規(guī)范管理資金，加大監(jiān)管力度。

3.4 引進(jìn)新的建設(shè)技術(shù)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技具有引領(lǐng)和支撐的作用，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)中應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)，加大人才培養(yǎng)力度，采用有效的推廣手段，使農(nóng)民享受新技術(shù)以及信息服務(wù)等，使廣大農(nóng)民掌握新的技能，進(jìn)而在整體上推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程。一般來說，政府、企業(yè)，以及高校之間應(yīng)該相互合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，積極參與到這項(xiàng)工程中，同時(shí)聘請相應(yīng)的專家或者是經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，親自指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)工作，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的過程中要掌握這項(xiàng)工作的各方面影響因素，制定切實(shí)可行的方案，重視施工的技術(shù)水平。由于可持續(xù)發(fā)展的不斷實(shí)施，人們對農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)也有了新的要求，因此相關(guān)建設(shè)單位及施工人員都需要與時(shí)俱進(jìn)，明確這項(xiàng)工作的困境，制定出有效的整改措施，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量。