煤化工安全生產(chǎn)管理存在的問題及對策研究

朱啟順

遼寧省鞍山市臺安縣工業(yè)區(qū)鞍煉集團 遼寧鞍山 114110

目前，轉(zhuǎn)化煤炭資源并且利用成為范圍越來越廣的市場。通過調(diào)查可以看到，全世界范圍內(nèi)的相關企業(yè)越來愈多，規(guī)模也不斷變大。但是規(guī)模沒有節(jié)制的擴張導致了一些危害更大的風險，包括原材料的轉(zhuǎn)換，和工人的操作方法等等流程都在無形中增加風險。其次，在煤化工要求的生產(chǎn)條件下，大量的塵土會進入空氣的循環(huán)，大范圍擴散污染正常環(huán)境，對人體造成極大地傷害。由于培訓跟不上技術跟新?lián)Q代的速度，操作工人未能嚴格遵守符合規(guī)定的操作規(guī)章，缺乏操作方法和技能，甚至非法操作可能造成嚴重后果。第二，工作人員既沒有豐富的應對突發(fā)情況的技能，又沒有強硬的心理素質(zhì)，或者對于設備不熟悉等原因，常常處理不當，有可能會造成原本的危害沒有消除，而且還會加劇，使事件升級。煤化工生產(chǎn)過程中工人的素質(zhì)十分重要，操作技能和相互之間的配合會直接作用于煤化工的生產(chǎn)。如果工人不注意安全問題，設備的及時維修會導致安全問題。生產(chǎn)工廠經(jīng)常儲存大量易燃易爆的材料。因此，煤化工工廠如果發(fā)生事故，多是跟失火或者爆炸有關，這一類事故造成的損失范圍廣不可逆，破壞力驚人。

1 煤化工安全管理存在的問題

煤化工企業(yè)中存在的眾多問題，例如發(fā)展水平、基礎設施、員工績效和知識薄弱、人員素質(zhì)等等因素的缺失，使得生產(chǎn)過程的隱患日益增多。由于地方政府對于績效的重視，和企業(yè)對于經(jīng)濟效益的關注，導致對于經(jīng)濟效益的看重，而忽視了對于安全的監(jiān)管和對于預防措施的制定。因此，中國的煤化工安全生產(chǎn)管理比以往要求更加迫切。

1.1 制度名存實亡，實施不夠

查詢政策可以看到，國家對于化工企業(yè)其實非常重視，也制定了相關的規(guī)章制度，為企業(yè)實施提供了規(guī)范依據(jù)。[1]但是，在現(xiàn)實調(diào)查中，一些企業(yè)在利潤的驅(qū)使下，使用更加便宜的原材料和勞動力，非法經(jīng)營，非法生產(chǎn)，在經(jīng)營中產(chǎn)生了經(jīng)濟大于一切的錯誤觀念。煤化工產(chǎn)業(yè)因為行業(yè)特殊性，更需要嚴格的監(jiān)管，但是由于專業(yè)的管理人員的缺乏，或者現(xiàn)有的監(jiān)管人員本身就缺乏相關的能力，不能及時為企業(yè)的安全隱患提供建議，不能及時對危險操作行為進行預警，實際上并沒有提供足夠充分的安全管理服務。

1.2 設備更新和護理不及時，存在重大安全隱患

煤化工行業(yè)生產(chǎn)過程中，如果因為設備更新和維護就會停止一段時間的產(chǎn)出，當然也有經(jīng)濟能力方面的考慮，很多企業(yè)都不會進行設備更新和維護，即使現(xiàn)有的生產(chǎn)設備已經(jīng)遠遠落后，或者存在隱患，但是由于企業(yè)管理者短視或者是其他原因，尚未及時更新。同時，一些企業(yè)追求高生產(chǎn)額導致生產(chǎn)機器超額運轉(zhuǎn)，磨損嚴重，也缺乏該有的定期檢查和維護，這些原因直接導致了操作工人的人身安全受到嚴重威脅。

1.3 員工業(yè)務能力和業(yè)務素質(zhì)測試

也有數(shù)據(jù)顯示，安全事故中也存在著不少人禍導致的。企業(yè)其實制定了相關的操作制度來保證工人的安全生產(chǎn)，但是很多工人在實際過程中并不按照企業(yè)制定安全規(guī)范而是依靠自己的經(jīng)驗，或者習慣于隨意拆卸設備的安全附件。[2]也有一些工人忽視周遭的不安全因素，比如不戴安全保護裝置，則可以進入有毒氣體，而又留在密封區(qū)域，安全事故將不可避免地發(fā)生。

1.4 安全生產(chǎn)技術落后，基礎設施實施，管理混亂

部分企業(yè)安全生產(chǎn)投資長期不足，安全技術和設備落后，基礎設施落后，安全生產(chǎn)應急生產(chǎn)設備缺乏，安全生產(chǎn)陣地缺乏，安全生產(chǎn)保護措施缺乏，健全安全生產(chǎn)體系，隱患重重。深入不徹底。安全生產(chǎn)核算不完善，員工信息不掌握，管理混亂。

1.5 安全宣傳形式嚴重，難以取得成效

安全管理考核處罰辦法和有關規(guī)定主要對生產(chǎn)單位和負責人制定嚴格的考核指標，提出正式職能履行程序，中級要求和評價力度較大。經(jīng)理們是空的。正式的學習、正式的宣傳、正式的規(guī)章制度和正式的評估使公司的安全變得不安全。

2 加強煤化工安全管理的對策

2.1 健全和完善安全生產(chǎn)體系，提高安全管理水平

安全生產(chǎn)管理體系和人員組織體系是煤炭化工企業(yè)進行高效安全生產(chǎn)管理的重要基礎。在實際工作中，企業(yè)領導必須切實把安全生產(chǎn)管理放在重要位置，把安全生產(chǎn)放在企業(yè)管理的關鍵位置，同時進行安全指標體系評價，通過考核與薪酬掛鉤的方式，促進企業(yè)員工優(yōu)化安全生產(chǎn)技術操作。

2.2 完善緊急事件發(fā)生時的應變反應能力

應急救援系統(tǒng)包括應急預防系統(tǒng)、應急資源系統(tǒng)、應急小組系統(tǒng)和應急指揮系統(tǒng)。加強應急預案建設是減少事故隱患、及時有效地開展應急救援工作的重要保證。這也是促進穩(wěn)定、提高安全生產(chǎn)形勢的重要舉措。認真開展旗區(qū)、公園、企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案的改進，努力提高預案的實用性和可操作性，構(gòu)建科學高效的應急預案體系，提高突發(fā)事件的防范和應對能力。[3]安全事故，有效的應急資源保護是有效應對和處理事故的堅實基礎。

2.3 完善安全生產(chǎn)知識培訓和企業(yè)文化建設體系，提高全民安全

煤炭化工企業(yè)必須充分重視安全生產(chǎn)，促進職工安全生產(chǎn)培訓制度的實施。從樹立安全意識、安全生產(chǎn)操作規(guī)范到使用安全防護措施、反復演練安全事故應急預案，必須定期對職工進行強化培訓，確保安全生產(chǎn)。對職工安全生產(chǎn)具有理論依據(jù)，并能夠安全運行，確保煤化工安全生產(chǎn)管理的可實施性。

2.4 完善安全責任制強化安全生產(chǎn)意識

責任意識是安全生產(chǎn)的核心。通過現(xiàn)實案例可以看出，重視不夠、措施不力、主要責任不明確是造成事故的主要原因。因此，在安全生產(chǎn)、建立和實施過程中，必須樹立“責任重于泰山”的意識。建立安全生產(chǎn)責任制，形成健全完善的責任制。

3 結(jié)語

煤炭化學工業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)，隨著國家能源戰(zhàn)略和工業(yè)制度的調(diào)整，將逐漸凸顯。高危、易燃、易爆產(chǎn)品的危險特性決定了煤炭化工安全生產(chǎn)管理的重要性。如何更好地實施安全生產(chǎn)管理措施，保障員工的安全，是煤化工產(chǎn)業(yè)需要重點關注的問題。