淺談農(nóng)網(wǎng)改造升級工程財務管理

郭思佳

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司徐州供電分公司 江蘇徐州 221000

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有極大的觸動，農(nóng)業(yè)科技不斷應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促使農(nóng)民對于電力資源的需求逐步提高，自2010年我黨和國務院提出了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設以來，對于基層農(nóng)網(wǎng)改造和升級工作取得了一定的成績，對于促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展起到了積極作用，但是在落實基層農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中，還存在障礙性問題，限制了農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的順利發(fā)展，文章通過詳細分析，對于農(nóng)網(wǎng)改造和升級過程中存在問題進行闡述，提出科學的改進方案，為農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的順利發(fā)展奠定基礎。

1 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工管理過程中存在的問題

現(xiàn)階段，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程在實施過程中，其整體規(guī)模比較大，而且工期相對比較緊張，任務也比較繁重。在這種情況下，很容易出現(xiàn)施工沒有按照規(guī)章制度進行，而且還會導致習慣性的違章現(xiàn)象，導致在整個農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中，會在很多方面存在問題。①農(nóng)村供電網(wǎng)絡大多數(shù)都處于比較分散的狀態(tài)，而且地理環(huán)境也比較差，這樣就會導致公司在日常管理過程中，施工管理的難度越來越大。同時，安全責任以及其中會存在的一些風險因素也會有所增加。②在針對農(nóng)網(wǎng)改造升級實施過程中，施工人員的素質(zhì)和專業(yè)技能水平具有明顯的差異性，施工人員的整體素質(zhì)普遍比較低。有很多施工單位為了能夠從中獲取到更多的經(jīng)濟效益，擅自對施工時間、工期進行壓縮。這種現(xiàn)象如果長期以往的持續(xù)發(fā)生，那么勢必會導致農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工過程中的安全隱患越來越多。③施工隊伍在針對一系列事件進行具體處理時，并沒有嚴格按照規(guī)定的流程和操作方式，特別是在針對一些安全工具進行管理時，缺乏規(guī)范化、標準化的管理模式。這樣不僅很容易導致這些安全、施工器具本身的質(zhì)量達不到一定標準和要求，而且還會導致農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目當中存在非常多的安全隱患[1]。

2 完善農(nóng)網(wǎng)改造升級財務管理具體辦法

2.1 強化制度管理，理順管理流程

強化制度，規(guī)范流程，加強溝通和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作氛圍，是做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程財務管理的前提保障。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是一項重大經(jīng)濟活動，有其特定的程序，包括項目立項、決策論證、規(guī)劃設計、組織施工、驗收結（決）算交付使用等方面。工程財務管理應緊緊圍繞各個環(huán)節(jié)，建立全面、嚴密的管理框架，充分調(diào)動、協(xié)調(diào)各個職能管理部門共同參與，確保各個管理環(huán)節(jié)順利實施。工程財務管理制度包括預算管理、資金管理、財務收支審批管理、工程物資管理、會計檔案管理等方面。在制定制度過程中，要對工程實施過程中各職能部門的職責分工予以嚴格明確，對各職能部門之間的業(yè)務銜接予以明確說明，做到各司其職、各負其責，同時要加強上下級之間、部門之間的信息交流和協(xié)調(diào)配合。財務部門應針對具體業(yè)務的管理，細化業(yè)務辦理流程，要體現(xiàn)標準細分、流程細分，可以通過資金計劃、各項工程款的支付審批、工程物資管理、工程進度結算、工程完工決算等業(yè)務辦理流程圖，比較清晰、直觀地反映具體業(yè)務在每個相關業(yè)務部門辦理的必備和關鍵環(huán)節(jié)以及部門之間業(yè)務銜接環(huán)節(jié)。

2.2 對資金、項目做到公開透明

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中，一是要嚴格掌握上級部門批復的工程計劃、資金計劃、物資訂貨合同等，建立公開公示制度，對資金、項目做到公開透明，應通過電視臺、報紙、網(wǎng)站在改造范圍內(nèi)告知社會，廣泛接受社會監(jiān)督。二是要嚴格控制改造資金，防止超額概算和計劃外工程，杜絕改造資金不合理支出；嚴把工程決算關，建立工程項目檔案，準確分配各項工程費用，保障改造資金在財務部門的正確反映。三是要加大對項目管理、資金使用情況的監(jiān)督力度。編制現(xiàn)場資料收集整理指導書，建立健全質(zhì)量責任制和質(zhì)量追溯制，使項目法人對工程質(zhì)量負責，監(jiān)理機構對項目法人負責。四是要隨時跟蹤審計工程建設資金及計劃的落實情況[2]。

2.3 注重過程管理，及時完成工程竣工決算

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目建設單位，應當加強對工程項目建設過程的監(jiān)控，實行嚴格的概預算管理，切實做到及時備料、科學施工、保障資金、落實責任，確保工程項目達到設計要求。工程建設過程中涉及項目變更的，應當嚴格審批；重大項目變更還應當按照項目決策和概預算控制的有關程序和要求重新履行審批手續(xù)。工程項目財務管理在工程建設管理的各個環(huán)節(jié)中，應特別重視工程概算項目和費用、需要安裝設備臺賬、工程合同、資產(chǎn)等過程管理。對于概算投資構成及調(diào)整、工程開工報告、工程價款結算、各類會議紀錄等資料，也要在工程項目建設過程中注意收集整理?？⒐Q算中要做好費用歸集，合理分配各項費用，確保投入使用的資產(chǎn)價值準確、合理，還要做好竣工決算與概算的比較分析及投資效果預測分析，對整個工程項目建設管理進行總結、分析、考核[3]。

3 結語

綜上所述，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎條件，并且關系到了農(nóng)村電網(wǎng)建設水平。目前，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程取得了一定的成果，但是在農(nóng)網(wǎng)工程建設過程中還存在嚴重問題，造成了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程發(fā)展中的障礙，嚴重限制了農(nóng)網(wǎng)工程的正常發(fā)展。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，要加強管理規(guī)范，有效提高工程項目管理過程中的風險防范意識，增加信息技術的實際應用范圍，完善管理評估機制等辦法，有效促進我農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升級的建設目標，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。