水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀與發(fā)展問(wèn)題初探

楊賓賓

上海市崇明區(qū)自來(lái)水公司 上海 202150

水庫(kù)管理就是通過(guò)科學(xué)的管理手段，來(lái)保證水庫(kù)的正常運(yùn)行，并且在延長(zhǎng)其使用壽命的同時(shí)，最大限度提高水資源利用率，保證水庫(kù)工程的安全運(yùn)行。但是在我國(guó)的水庫(kù)管理中存在一些不足之處，仍需要不斷完善。

1 水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀

1.1 水庫(kù)運(yùn)行管理體制不夠健全

確保水庫(kù)能夠正常高效的運(yùn)行，需要一個(gè)健全的管理體制在強(qiáng)大的制約管理之下，促使水庫(kù)各個(gè)管理部門能夠有效的根據(jù)相關(guān)條例進(jìn)行具體管理，這個(gè)是保障水庫(kù)能夠發(fā)揮高性能進(jìn)行運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，也是最重要的條件。在實(shí)際水庫(kù)運(yùn)行管理當(dāng)中，缺乏完善的水庫(kù)運(yùn)行管理體制，近年來(lái)水庫(kù)當(dāng)中綜合收益相對(duì)來(lái)說(shuō)有所降低，導(dǎo)致水庫(kù)缺乏充足的資金來(lái)支持正常的運(yùn)行與管理，或者有些部門水庫(kù)缺乏相應(yīng)的管理資源來(lái)實(shí)現(xiàn)參考管理，在水庫(kù)日常運(yùn)行當(dāng)中沒(méi)有相應(yīng)的管理依據(jù)，導(dǎo)致管理相對(duì)薄弱。這些問(wèn)題長(zhǎng)期積累之后，就造成水庫(kù)日常管理當(dāng)中的一些技術(shù)人員難以提起積極的心態(tài)投入到日常維護(hù)與檢修工作當(dāng)中，也就導(dǎo)致水庫(kù)的維護(hù)和檢修質(zhì)量較低，難以達(dá)到規(guī)定要求，這樣以來(lái)就嚴(yán)重影響了水庫(kù)的安全運(yùn)行。

1.2 水庫(kù)運(yùn)行管理缺乏資金

當(dāng)前，多數(shù)水庫(kù)在資源統(tǒng)籌方面存在較多的不合理因素，導(dǎo)致水庫(kù)資源缺乏合理有效的利用。多數(shù)水庫(kù)資源閑置，無(wú)法創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，造成了水庫(kù)資源的巨大浪費(fèi)。水庫(kù)，是國(guó)家公益性的水利工程設(shè)施，其運(yùn)行管理主要依靠政府相關(guān)部門的財(cái)政撥款。然而，由于體制改變，導(dǎo)致了政府對(duì)水庫(kù)的財(cái)政撥款逐年減少，加上當(dāng)前水庫(kù)無(wú)法創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此造成了水庫(kù)運(yùn)行管理資金的嚴(yán)重不足。缺乏資金的支持，水庫(kù)運(yùn)行管理的諸多措施都無(wú)法實(shí)施，因而造成了水庫(kù)管理維護(hù)的缺失，導(dǎo)致水庫(kù)極易遭受破壞。

1.3 水庫(kù)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

水庫(kù)生態(tài)環(huán)境對(duì)于水庫(kù)水質(zhì)具有至關(guān)重要的影響。當(dāng)前，由于缺乏對(duì)水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境遭到了較為嚴(yán)重的破壞。因此，水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境管理，是水庫(kù)運(yùn)行管理的重要組成部分，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)重視。例如，我國(guó)中原地區(qū)某市縣的水庫(kù)位于該縣東南郊，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門缺乏對(duì)該水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，加上該水庫(kù)管理員缺乏良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致污水大量排放進(jìn)該水庫(kù)中，各種生活垃圾，諸如塑料袋、飲料瓶、粉煤灰等也大量?jī)A倒入水庫(kù)。由于水庫(kù)的凈化能力較差，無(wú)法抑制各種細(xì)菌的滋生，導(dǎo)致水庫(kù)水質(zhì)被嚴(yán)重破壞。

1.4 水庫(kù)安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位

很多水庫(kù)的管理人員對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不夠，只負(fù)責(zé)水庫(kù)汛期的安全管理，而忽視了非汛期期間的安全管理。部分水庫(kù)的運(yùn)行管理主要以所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)代為管理，導(dǎo)致責(zé)任制落實(shí)不到位。加上部分病險(xiǎn)水庫(kù)在完成除險(xiǎn)加固后，對(duì)安全管理工作掉以輕心。另外水庫(kù)的安全生產(chǎn)也是水庫(kù)運(yùn)行中極其重要的一塊，設(shè)備的安全生產(chǎn)與否直接影響著當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟闆r，有些水庫(kù)在生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確，對(duì)設(shè)備安全檢修制度不到位，造成生產(chǎn)過(guò)程隱患重重。嚴(yán)重威脅到生產(chǎn)過(guò)程的安全，民眾用水得不到有效保障。

2 水庫(kù)運(yùn)行管理發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

2.1 推動(dòng)水庫(kù)管理制度建立

在水庫(kù)運(yùn)行管理中，要推動(dòng)水庫(kù)管理制度的建立健全，對(duì)其管理范圍進(jìn)行規(guī)范，相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)力要進(jìn)行明確落實(shí)。同時(shí)對(duì)于水庫(kù)管理類別也要進(jìn)行細(xì)化，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，通過(guò)定崗定編來(lái)進(jìn)行有效管理。而且要對(duì)水庫(kù)管理人員的工作職責(zé)和福利待遇進(jìn)行明確，提高管理人員的工作積極性，讓他們可以集中精力工作，提高水庫(kù)的管理水平。

2.2 增加水庫(kù)管理資金投入

針對(duì)水庫(kù)要適當(dāng)增加資金投入，確保相關(guān)水庫(kù)能夠在資金充足的情況下順暢的運(yùn)行，不會(huì)因?yàn)橘Y金的問(wèn)題而造成水庫(kù)難以運(yùn)行。有效的促使水庫(kù)相應(yīng)的綜合運(yùn)行效益能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)步與提升，需要逐步完善水庫(kù)內(nèi)部的管理機(jī)制，建立健全的管理機(jī)制同時(shí)確保機(jī)制當(dāng)中相關(guān)制度的貫徹落實(shí)。水庫(kù)管理部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要將自己的實(shí)際情況與困難及時(shí)的向上級(jí)部門反映，并積極爭(zhēng)取上級(jí)撥發(fā)的相應(yīng)專項(xiàng)保障金，在努力爭(zhēng)取之下促使水庫(kù)在進(jìn)行運(yùn)行管理的時(shí)候能夠有充足的支持資金，促使一些需要利用資金解決的問(wèn)題能夠順利解決。

2.3 引入現(xiàn)代化設(shè)備

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以往的水庫(kù)管理方式和監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備不能滿足現(xiàn)代化水庫(kù)的管理模式，因此實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)和多網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代化水庫(kù)管理，是現(xiàn)在水庫(kù)運(yùn)行管理工作的重要工作之一。政府部門以及相應(yīng)的管理單位加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備，包括：電子閘門、數(shù)字監(jiān)測(cè)設(shè)備、信息化機(jī)電設(shè)備等等。其中信息化的監(jiān)測(cè)設(shè)備是現(xiàn)代水庫(kù)運(yùn)行管理必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，利用這種監(jiān)測(cè)設(shè)備可以精確的監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行的變化，在減少人力、物力成本的同時(shí)，有效縮短應(yīng)急處理時(shí)間，有效避免了因?yàn)闀r(shí)間耽誤造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，合理利用信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)各水庫(kù)間的信息共享，提高信息協(xié)調(diào)度，便于統(tǒng)籌安排，從而以更廣闊的視角處理水庫(kù)的緊急突發(fā)情況[1]。

2.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的人才

水庫(kù)工程應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，員工素質(zhì)的培養(yǎng)有利于提高工作效率，保證工作質(zhì)量，工程單位對(duì)管理人員應(yīng)定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)管理人員的運(yùn)行管理理論知識(shí)與實(shí)踐能力，將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，不能只注重理論培訓(xùn)或者實(shí)踐培訓(xùn)，可有工程中經(jīng)驗(yàn)豐富的員工帶領(lǐng)人員到工程中實(shí)踐，必須確保掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上提高實(shí)踐能力，需保持培訓(xùn)具有長(zhǎng)期性與持續(xù)性，為員工樹立起終身學(xué)習(xí)的觀念，課程培訓(xùn)階段結(jié)束后對(duì)管理人員進(jìn)行考核，保證管理人員持證上崗，對(duì)人員進(jìn)行合理分配，明確人員的職責(zé)，為培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理人才做準(zhǔn)備。

2.5 建立健全現(xiàn)代水庫(kù)管理信息平臺(tái)

在水庫(kù)運(yùn)行管理工作開展的過(guò)程中，應(yīng)加快信息建設(shè)發(fā)布，借助現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)建現(xiàn)代水庫(kù)管理信息平臺(tái)，對(duì)水文資源與水情資源進(jìn)行有效地整合與協(xié)調(diào)，對(duì)防汛災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等自動(dòng)化測(cè)報(bào)系統(tǒng)資源進(jìn)行全面收集，以保證統(tǒng)一規(guī)劃并管理水庫(kù)運(yùn)行的基本情況。其中，應(yīng)將水情預(yù)測(cè)信息管理、防洪控制運(yùn)行與水庫(kù)調(diào)度等作為出發(fā)點(diǎn)，不斷優(yōu)化管理水平的科學(xué)化，確保水庫(kù)運(yùn)行管理更具智能化與自動(dòng)化。例如：東風(fēng)西沙水庫(kù)是上海市十二五規(guī)劃的重點(diǎn)水利工程，也是崇明島供水集約化工程之一，管理區(qū)主要由調(diào)度中心、辦公區(qū)、生活區(qū)、化驗(yàn)室組成。綜合自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：東風(fēng)西沙水庫(kù)的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由一個(gè)調(diào)度中心和三個(gè)分站組成。為確保引入水庫(kù)水質(zhì)、出庫(kù)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，滿足自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)的原水水質(zhì)需求，東風(fēng)西沙水庫(kù)控制水質(zhì)措施如下：（1）人工采集水樣檢測(cè)：進(jìn)行每天原水常規(guī)19項(xiàng)的檢測(cè)，月檢29項(xiàng)指標(biāo)，建立化驗(yàn)室自檢系統(tǒng)。（2）在線儀表實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：水庫(kù)在取水泵房和輸水泵站取水口出各設(shè)一個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)水文亭兩座，自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)24小時(shí)監(jiān)測(cè)包括PH值、水溫、電導(dǎo)率、濁度、溶解氧、含氯度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、葉綠素、藍(lán)綠藻等11個(gè)項(xiàng)目。庫(kù)內(nèi)還將增加一個(gè)移動(dòng)式水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以確保水庫(kù)水質(zhì)盲點(diǎn)的水質(zhì)安全。（3）長(zhǎng)江水質(zhì)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：相關(guān)部門（環(huán)保、海事、水務(wù)、水庫(kù)等）發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江水質(zhì)受到污染或水質(zhì)異常時(shí)及時(shí)通知相關(guān)單位，避免水庫(kù)水質(zhì)受到波及。（4）水庫(kù)與下游單位（水廠）水質(zhì)信息共享，當(dāng)水庫(kù)水質(zhì)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知下游單位（水廠）采取必要措施，保證水廠出廠水質(zhì)控制在安全合格的范圍內(nèi)[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水源的可持續(xù)發(fā)展，是周圍居民正常用水、農(nóng)業(yè)正常灌溉以及其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，尤其是水資源極度缺乏的地區(qū)，水庫(kù)直接影響著人們的生活和相關(guān)用水行業(yè)的發(fā)展。因此分析現(xiàn)行水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)其管理理念、管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，提升管理人員綜合素養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以促進(jìn)我國(guó)水庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展。