各個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)該落實(shí)管、勤、嚴(yán)、精

鞠云忠

山東省東營市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 山東東營 257091

1 我國的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

近年來，隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國市場中的產(chǎn)品質(zhì)量也得到了一定的提高，但整體產(chǎn)品質(zhì)量和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的物質(zhì)要求和經(jīng)濟(jì)需求具有較大的差距，無法滿足消費(fèi)者心中的預(yù)期目標(biāo)。我國的產(chǎn)品質(zhì)量隨著時(shí)間的增加，合格率也在不斷上漲，但一些中小企業(yè)中依然存在產(chǎn)品質(zhì)量的問題，無法達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。中小型企業(yè)中由于生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的限制，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的生產(chǎn)穩(wěn)定性不足，因此抽查的合格率較低，社會(huì)中的大型企業(yè)和中小型企業(yè)間存在整體上的產(chǎn)品質(zhì)量不平衡問題。各種產(chǎn)品安全事故頻發(fā)，從而對(duì)人們的健康和人身安全造成嚴(yán)重的威脅，降低了人們對(duì)于政府的信任度，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，已經(jīng)成為社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)研究問題。在我國市場中還存在較多的假冒問題，各種劣質(zhì)產(chǎn)品層出不窮，對(duì)市場秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生了重要的影響，對(duì)正規(guī)企業(yè)也造成了較大的沖擊，降低了我國產(chǎn)品的信譽(yù)度。假冒產(chǎn)品不但數(shù)量大，同時(shí)種類豐富，部分已經(jīng)形成了一種系列化生產(chǎn)模式，并逐漸向高檔產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，由于發(fā)達(dá)城市中對(duì)這種問題的打擊力度較大，因此這種趨勢(shì)逐漸向農(nóng)村市場和小城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)移[1]。

2 提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門管理效率的具體措施

2.1 強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)管部門的管理能力，提高對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的檢查監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)管部門的產(chǎn)品溯源能力。建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和重大安全事故的報(bào)告制度。對(duì)市場中的重點(diǎn)產(chǎn)品和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的分析評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，從而在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前進(jìn)行有效的預(yù)警工作。對(duì)市場進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，堅(jiān)決打擊對(duì)人民的生民財(cái)產(chǎn)安全人身健康以及公共安全造成威脅的違法行為。影響監(jiān)管部門管理效率的另一大因素就是管理人員和基礎(chǔ)資源的限制，因此出現(xiàn)了監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管力量不符的問題，為了讓監(jiān)管重點(diǎn)更加突出，提高產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督效率，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)管部門的實(shí)際監(jiān)管能力和監(jiān)管手段，將風(fēng)險(xiǎn)管理具體方法和管理理念有效應(yīng)用到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作當(dāng)中。為此相關(guān)監(jiān)管部門可以制定一個(gè)包括各種重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管目錄。除了被添加到行政許可范圍之內(nèi)的產(chǎn)品之外，對(duì)于那些可能會(huì)影響人民財(cái)產(chǎn)安全、身體健康的產(chǎn)品，缺乏國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的熱點(diǎn)產(chǎn)品和電子產(chǎn)品，以及經(jīng)常被社會(huì)大眾舉報(bào)含有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，并根據(jù)不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求和監(jiān)管現(xiàn)狀，以及產(chǎn)品的具體問題，組織專業(yè)學(xué)者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作[2]。隨后根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等級(jí)，結(jié)合自身能力和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等因素有重點(diǎn)地進(jìn)行監(jiān)管工作。

2.2 健全質(zhì)量監(jiān)管部門的工作機(jī)制

在監(jiān)管部門的原有工作機(jī)制基礎(chǔ)上，建立起社會(huì)參與、行業(yè)自律、企業(yè)主體、市場調(diào)節(jié)、政府監(jiān)管的質(zhì)量監(jiān)管格局，全面利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方法和手段來保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，充分發(fā)揮出政府在市場產(chǎn)品質(zhì)量管理中的能動(dòng)作用。促進(jìn)各種產(chǎn)品問題的集中治理，讓社會(huì)中的廣大消費(fèi)者參與進(jìn)來，并建立起相應(yīng)的舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，建成一種有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。以行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)依撐，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量提高活動(dòng)，積極引導(dǎo)行業(yè)組織中建立起相應(yīng)的行業(yè)誠信規(guī)范，并健全行規(guī)行約，在企業(yè)當(dāng)中建立起質(zhì)量舉報(bào)制度，堅(jiān)決反對(duì)各種不正之風(fēng)的出現(xiàn)。發(fā)揮社會(huì)組織和新聞媒體的作用，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)不斷提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量。政府也可以增加對(duì)監(jiān)管部門的支持力度，并對(duì)監(jiān)管部門給予適當(dāng)?shù)馁Y金、稅收等方面的補(bǔ)貼政策，促進(jìn)監(jiān)測(cè)部門的不斷增強(qiáng)[3]。

2.3 完善質(zhì)量信用體系

監(jiān)管部門在工作過程中應(yīng)該將建設(shè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)放在第一位置，從而促進(jìn)質(zhì)量管理制度的不斷完善，建立起有效懲戒失信、科學(xué)分類監(jiān)管、共享信息資源的質(zhì)量體系運(yùn)行機(jī)制。首先應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量信用的信息化建設(shè)，在政府的引導(dǎo)下，以企業(yè)的機(jī)構(gòu)代碼為內(nèi)容，建立起包含企業(yè)信用檔案的實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，并通過信息技術(shù)，收集監(jiān)管部門在工作過程所收集到的各種企業(yè)質(zhì)量信息，促進(jìn)部門間的信息共享，為監(jiān)管部門的質(zhì)量信息查詢和信息公開做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。其次是對(duì)企業(yè)的質(zhì)量信用進(jìn)行分類分級(jí)管理。以企業(yè)中的質(zhì)量實(shí)際為基礎(chǔ)，進(jìn)行有效的分級(jí)管理，從而改善監(jiān)管部門日常管理過程中的人機(jī)不協(xié)調(diào)問題。將質(zhì)量誠信問題和企業(yè)的融資信貸、注冊(cè)登記等工作緊密聯(lián)系起來，并根據(jù)企業(yè)之間信用等級(jí)的不同，通過差異化方法進(jìn)行管理，對(duì)于具有較高信用等級(jí)的企業(yè)，可以適當(dāng)減少監(jiān)管頻率，而對(duì)于具有較低信用等級(jí)的企業(yè)就需要加大監(jiān)管力度[4-5]。

3 結(jié)語

綜上所述，產(chǎn)品的質(zhì)量能夠體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的發(fā)展水平，同時(shí)也能夠?qū)ι鐣?huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，但我國市場中產(chǎn)品依然存在一定的質(zhì)量問題，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)監(jiān)管部門沒有充分發(fā)揮出監(jiān)管作用，從而導(dǎo)致監(jiān)管的缺失，為此監(jiān)管部門應(yīng)該進(jìn)行積極創(chuàng)新，采取有效措施提高管理效率，保證市場中產(chǎn)品的安全質(zhì)量。