加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的主要對策

文/李達(dá)，中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司

1　事業(yè)單位財務(wù)管理工作概述

事業(yè)單位財務(wù)管理工作主要指的是對各級事業(yè)單位日常活動所涉及到各項資金進(jìn)行有效的管理，其中包括了預(yù)算、分配、調(diào)劑以及使用的全過程的管理與監(jiān)督。它的財務(wù)管理任務(wù)主要有以下幾項內(nèi)容：第一，合理的進(jìn)行單位預(yù)算的編制，將真實的財務(wù)狀況反映出來；第二，通過合法的手段去增加事業(yè)單位的收入，并不斷節(jié)約各項事業(yè)的支出費用；第三，不斷完善財務(wù)管理制度，提高經(jīng)濟(jì)核算效率和質(zhì)量，并不斷提升資金的使用率，讓等量的資金發(fā)揮出更大的效益；第四，強(qiáng)化國有資產(chǎn)的管理，并重點進(jìn)行單位經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制與監(jiān)督。所以可以看出事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量對整體單位的發(fā)展尤為重要。

2　事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

2.1　預(yù)算編制不夠完善

事業(yè)單位在對收入預(yù)算進(jìn)行編制之前，通常情況下是需要對前一年的預(yù)算收入狀況預(yù)計預(yù)算執(zhí)行力度進(jìn)行全面分析的，以此作為下一年的預(yù)算參照，同時在對支出預(yù)算進(jìn)行編制時，通常情況下需要對事業(yè)單位自身的財務(wù)情況以及發(fā)展需求有一個充分考慮，諸多事業(yè)單位在對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制過程中出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，比如在實行績效考核時出現(xiàn)赤字預(yù)算的現(xiàn)象等，受到諸多因素影響是無法將實質(zhì)性作用發(fā)揮出來的，從而對財務(wù)預(yù)算管理的合理性與可行性造成一定影響，同時還會影響對預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的支出預(yù)算開展監(jiān)督與評價，致使事業(yè)單位出現(xiàn)浪費資金、隨意引用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2　管理機(jī)制還不夠完善

事業(yè)單位的資金使用都必須經(jīng)過預(yù)算方案編制的這一環(huán)節(jié)，但這一過程中的資金籌劃還缺乏一定的科學(xué)性。這主要提現(xiàn)在一下三點：第一，內(nèi)部資金使用的預(yù)算申請工作過于簡單，缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性，這也讓不少部門產(chǎn)生了謊報資金項目的念頭，從而影響到整體的財務(wù)管理。第二，財政資金項目分工管理難以平衡，絕大部分的事業(yè)單位都劃分農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等不同項目的管理，但它們的分工項目沒有嚴(yán)格的按照社會發(fā)展要求進(jìn)行論證與綜合平衡。第三，部分具有針對性的財政專項資金在實際的使用過程中存在著很大隨意性，使得整個財政資金統(tǒng)籌規(guī)劃受到較為明顯的影響，不利于資金利用率的提升。

2.3　監(jiān)督機(jī)制不完善

很多事業(yè)單位對財務(wù)監(jiān)管的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事業(yè)單位由于其公益性的特點，工作重點往往側(cè)重于年度考核，而忽視了財務(wù)管理工作的重要性，對財務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理不完善。

2.4　財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)會計素養(yǎng)

一些事業(yè)單位的財務(wù)人員財務(wù)知識陳舊、財務(wù)觀念落后，且缺乏學(xué)習(xí)和自我提高的意識，不能及時更新知識架構(gòu)，會計核算的方法嚴(yán)重落后與時代發(fā)展的需要。還有一些非專業(yè)人員從事財務(wù)管理工作，缺乏基本的專業(yè)財會知識，影響了財務(wù)信息的完整性和準(zhǔn)確性，無法進(jìn)行規(guī)范的財務(wù)管理。

3　加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

3.1　完善預(yù)算制度

優(yōu)化預(yù)算制度的基礎(chǔ)是提高事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算水平，事業(yè)單位需要依據(jù)成本效益的原則來進(jìn)行工作，科學(xué)合理的對事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行編制，力爭把各個收支都?xì)w入到預(yù)算管理中，從而約束事業(yè)單位活動開展。對預(yù)算審批流程的調(diào)整都是需要進(jìn)行嚴(yán)格管理的，將預(yù)算管理的責(zé)任具體落實到管理人員的身上，嚴(yán)禁任何人更改預(yù)算或是追加預(yù)算。加大對預(yù)算編制及執(zhí)行情況的考核力度，構(gòu)建科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，使事業(yè)單位中的各項活動都可以得到有效監(jiān)督，因為預(yù)算編制牽涉到各個部門，因此需要各個部門都參與到財務(wù)部門中，積極配合財務(wù)部門工作，對于一些重大支出要積極主動的上報給財務(wù)部門，進(jìn)而保證財務(wù)部可以制定出切實可行的預(yù)算制度，可以使預(yù)算編制更加精細(xì)化。

3.2　完善財務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理

要徹底的提升事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量，首先應(yīng)該做的就是完善財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對資金管理的力度。財務(wù)管理制度的建立不應(yīng)該生搬硬套，而是在以國家宏觀管理的基礎(chǔ)，有效的結(jié)合事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行針對性的管理。注重管理制度的適應(yīng)性和可操作性，并以通俗易懂地方式進(jìn)行財務(wù)制度條文的描述。事業(yè)單位的財務(wù)行為應(yīng)該受到單位內(nèi)部控制制度的約束，這樣可以有效的避免或減少違反財經(jīng)紀(jì)律的情況。此外，還必須確保資金的安全，重點加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制管理，并定期進(jìn)行資產(chǎn)的核對，保證資金的管理效率和管理質(zhì)量，同時也可以提升資金的利用率。

3.3　構(gòu)建完善的內(nèi)控機(jī)制構(gòu)

建財務(wù)管理內(nèi)控制度，對事業(yè)單位中的資金進(jìn)行充分管理，為了切實提高資產(chǎn)的運作水平，防止資源浪費，事業(yè)單位需要加大對資金的管理力度，可以構(gòu)建一個聯(lián)動機(jī)制在資產(chǎn)運作與預(yù)算管理之間，從而形成統(tǒng)一管理的運作模式。同時，還需要構(gòu)建一個內(nèi)外資產(chǎn)管理相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，充分依據(jù)事業(yè)單位的自身需求，來構(gòu)建內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，需要交由指定的負(fù)責(zé)人開展工作，對于出現(xiàn)違規(guī)情況，需要嚴(yán)格對待，監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置可以在定期內(nèi)將資金利用情況對外公布，接受社會監(jiān)督，若是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，紀(jì)檢組織需要對其做出相應(yīng)處理，從而達(dá)到警示的目的。

3.4　對財務(wù)報告制度進(jìn)行完善，并加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)

根據(jù)新的會計準(zhǔn)則對財務(wù)報告的新規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)不斷完善會計報告體系，應(yīng)編制決算報告和財務(wù)報告。決算報告應(yīng)當(dāng)包括決算報表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報告中反映的相關(guān)信息和資料，財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料。事業(yè)單位應(yīng)對財務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助他們及時掌握新的財務(wù)知識，更好地了解新的事業(yè)單位會計制度，提升他們的綜合素質(zhì)和財務(wù)工作能力，以實現(xiàn)財務(wù)管理水平和質(zhì)量的提高。

4　結(jié)束語

事業(yè)單位的財務(wù)管理與其他企業(yè)單位相比，具有其特殊性。事業(yè)單位的新會計準(zhǔn)則的出臺為事業(yè)單位改革財務(wù)管理制度指出了發(fā)展方向，促進(jìn)了現(xiàn)有管理體制的發(fā)展和完善。事業(yè)單位應(yīng)積極引入新準(zhǔn)則，對財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，解決目前在財務(wù)管理中存在的問題，實現(xiàn)事業(yè)單位長期穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高樺.提升企事業(yè)單位財務(wù)管理水平的思考[J/OL].現(xiàn)代交際,2016(05):53-54.