如何提高油田社區(qū)消防管理水平的探索

文/王治軍，長慶石油勘探局礦區(qū)服務事業(yè)部涇河園物業(yè)服務處

引言

社區(qū)是社會構(gòu)成的基本單元，油田社區(qū)大多屬于自建、自管、自住，相對獨立，社會依托性較差，加強社區(qū)消防管理既是建設(shè)美麗礦區(qū)的現(xiàn)實需要，也是構(gòu)建平安社區(qū)、和諧社會的必然要求。但是，目前油田社區(qū)的消防安全管理遠遠沒有跟上時代發(fā)展的步伐，不少社區(qū)消防安全隱患嚴重，因此提高油田社區(qū)消防管理績效顯得十分重要和必要。

1　社區(qū)現(xiàn)狀及其特點

油田社區(qū)安全狀況呈現(xiàn)“兩化”：一是社區(qū)安全風險多元化，風險涉及燃氣、消防、交通、治安、生產(chǎn)等領(lǐng)域，遍布生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、租賃等場所。二是居民安全素養(yǎng)差異化，居民安全知、信、行水平相對較低。

社區(qū)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三多”：即老人多、孩子多、職工家屬多，由于長慶油田點多、線長、面廣，員工大多數(shù)工作生活在陜甘寧蒙油氣區(qū)域，家中的孩子一般由老人照看，“一老一少”占到了社區(qū)常住人口的60%以上。

社區(qū)消防安全管理呈現(xiàn)“四難”：一是天然氣設(shè)施遍布社區(qū)角落，管理難；二是居民每日使用天燃氣具，控制難；三是租賃場所、人員密集場所、重點防火要害部位多，預防難；四是“一老一少”不良生活習慣較多，改善難。

2　油田社區(qū)消防安全存在的主要問題

2.1社區(qū)物業(yè)宣傳教育不到位。油田社區(qū)物業(yè)注重抓經(jīng)濟效益與物業(yè)服務質(zhì)量，對消防安全工作認識不夠。消防安全宣傳教育表面來看形式多樣，但是針對性不強，基本上流于形式，與社區(qū)業(yè)主缺少有效溝通。沒有起到宣傳教育的實際作用。

2.2油田社區(qū)居住的業(yè)主消防安全意識淡薄，社區(qū)居民消防安全責任沒有充分落實。油田社區(qū)“一老一少”現(xiàn)象突出，缺少積極主動參加消防安全培訓的主動性和自覺性。油田社區(qū)居民對于家庭消防安全投入是：一省、二摳、三不理。不少社區(qū)存在三亂行為：一亂是亂放舊家具、舊紙箱等占用消防通道；二亂是家中亂拉亂接電線；三亂是私自亂改室內(nèi)天然氣管道。

2.3消防設(shè)備、設(shè)施和器材不完備。消防通道、消防水泵、消防器材、報警系統(tǒng)等均是社區(qū)消防設(shè)施的重要組成部分，但不少社區(qū)存在私家車亂停亂放在消防通道上；滅火器、消防設(shè)施存放位置不合理；消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)不到位等，這些情況沒有引起各方的重視。

2.4油田社區(qū)物業(yè)沒有充分調(diào)動每個職工的主動性和積極性，物業(yè)管理人員消防知識匱乏，缺乏良好的消防專業(yè)素質(zhì)，進而導致其缺乏排查消防安全隱患的能力。傳統(tǒng)的消防安全管理方式基本上是制度掛墻上，領(lǐng)導講一講，效果怎么樣，無人細思量。消防安全問題根本沒有深入人心，物業(yè)員工沒有從思想意識上重視消防安全的管理工作。

2.5應急演練沒有針對性與實用性。目前大型油田社區(qū)均編制有火災應急預案，每年都有應急演練計劃、但是針對性不夠強，尤其是現(xiàn)場應急處置、逃生的應急演練，居民參與積極性不高，演練往往流于形式，沒有起到真正應有的效果。

3　如何提高油田社區(qū)消防安全管理水平

長慶礦區(qū)服務事業(yè)部某社區(qū)，常住居民近八千戶，多數(shù)職工長期在油田礦區(qū)工作，不少家庭是“老少家庭”戶，但是，該社區(qū)的物業(yè)管理部門重視消防安全，取得了良好的績效，筆者根據(jù)他們的經(jīng)驗，認為提高油田社區(qū)消防安全管理水平，應做好以下幾個方面：

3.1社區(qū)領(lǐng)導是抓好消防安全的關(guān)鍵

社區(qū)領(lǐng)導，特別是一把手，是搞好消防安全的關(guān)鍵。社區(qū)領(lǐng)導要對消防組織機構(gòu)逐級簽訂HSE（消防）目標責任書，社區(qū)HSE（防火）委員會和基層HSE（防火）領(lǐng)導小組要定期召開例會，分析消防安全形勢，研究解決突出問題，安排部署階段工作，推進消防安全標準化建設(shè)；切實將消防安全責任明確到人，特別是要明確重點消防安全部位人員的能力和職責；從領(lǐng)導到一般管理人員，都要把消防安全落實到崗位，融入到職責，體現(xiàn)到行動，與物業(yè)服務工作同部署、同檢查、同考核。只要領(lǐng)導重視，在其示范和帶動下，社區(qū)消防安全就一定能得到提高。

3.2培養(yǎng)全員消防安全責任與意識

社區(qū)消防安全責任和意識，不僅是社區(qū)管理人員的基本要求，而且對社區(qū)居民來說，消防安全責任也是義不容辭的，因此全面動員，全員參與，齊抓共管，形成合力，全面落實全員消防安全責任，才能真正搞好社區(qū)的消防安全。

社區(qū)要利用各種消防安全宣傳培訓來提高社區(qū)居民消防安全意識與責任，特別是提高重點人員的消防安全意識，顯得尤其重要。社區(qū)管理人員要把情感管理深化進消防安全管理去，要通過網(wǎng)格員、入戶檢查人員、義工幫扶人員的走訪，對于消防重點家庭、重點人員，要有計劃、分時段進行消防安全檢查與幫扶，使重點戶得到重點幫助，使消防工作切實做到防患于未然。

針對居民消防責任不明確，落實不到位，要有效抓住一切有利機會對廣大居民進行宣傳教育活動，同時正確引導居民有效落實社區(qū)居民消防安全責任。使社區(qū)全員養(yǎng)成“社區(qū)消防安全我有責、社區(qū)消防安全我盡責”的良好風氣。

3.3有效落實“四抓，一排查”

抓基礎(chǔ)：就是抓基礎(chǔ)工作與基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)工作與基礎(chǔ)建設(shè)的首要任務是組織落實，社區(qū)應成立消防安全領(lǐng)導小組，明確相應的職責，定期進行消防專項檢查、督查和召開消防安全專題會議，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。要建立消防安全管理的各項制度和各類消防信息的檔案，如防火檔案、消防器材臺賬等；要摸清社區(qū)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握社區(qū)消防安全高風險部位情況，尤其對易燃易爆場所、人員密集場所、住宅建筑、幼兒園、居民小區(qū)等部位，要做到底數(shù)清、情況明，及時研究和制定針對性的對策。

抓管理：抓管理就是要在精、準、細、嚴、實上下功夫。精是要做精，求精；準是要準確、準時；細是要做細，做到極致；嚴是執(zhí)行要嚴；實是要結(jié)合實際。社區(qū)消防管理人員要擺正自己的位置，敢抓善抓勇抓消防安全工作。要從宣傳教育入手到層層落實、督促安全消防檢查，到根據(jù)實際情況自我組織切合實際的消防安全檢查，從而達到消除安全問題（隱患）的目的。使社區(qū)全體管理人員從要我消防安全轉(zhuǎn)變成我要消防安全。

抓現(xiàn)場：抓現(xiàn)場就是抓現(xiàn)場秩序和消防設(shè)施的完整性。對現(xiàn)場消防安全，要分片分區(qū)，明確責任，針對不同的工作制定不同的方法。社區(qū)要做好6S管理，（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全），要做到消防器材的擺放到位、消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)到位?，F(xiàn)場消防安全檢查要做到查責任、查原因、查管理、查隱患，及時發(fā)現(xiàn)和消除社區(qū)現(xiàn)場火災隱患苗頭，從根源上消除這些消防安全問題（隱患），并杜絕其重復出現(xiàn)。

抓宣傳教育：就是結(jié)合 “安全生產(chǎn)月”、 “119消防活動日”等活動，充分利用廣播、LED大屏、手機微信、展板、橫幅、宣傳彩頁、宣傳手冊等媒介，采取多種方式，向員工及家屬普及消防常識，宣傳消防法律法規(guī)，將消防知識培訓納入管理人員和物業(yè)崗位員工的培訓課程。

同時，通過向社區(qū)居民開展“一講，四利用” 和“三針對，嚴排查”活動進行宣傳，一講：外聘消防專家結(jié)合社區(qū)事故事件真實案例等進行消防安全宣傳教育。四利用：利用社區(qū)網(wǎng)格員巡回檢查過程中對居民進行消防安全宣傳教育；利用義工人員對困難幫扶戶進行消防安全宣傳教育；利用入戶檢查人員對全體居民進行消防安全宣傳教育；利用暑期教育對社區(qū)中小學生進行消防安全宣傳教育，開展活動。三針對：即針對社區(qū)居民根據(jù)社區(qū)實際開展消防安全宣傳教育；針對員工根據(jù)崗位實際開展消防安全宣傳教育；針對管理人員所管轄工作與范圍開展消防安全宣傳教育；嚴排查是：積極引導社區(qū)居民、職工、家屬全員嚴格排查社區(qū)消防安全隱患。

排查隱患：通過開展群眾性“查找隱患、識別風險、防范事故”合理化建議活動，及時發(fā)現(xiàn)消防安全問題（隱患），及時整改銷項，并給予查出消防安全隱患人員進行一定的獎勵。分重點、分階段、分專項、分季節(jié)等組織開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改，確保每一個消防安全隱患及時整改。

3.4提高突發(fā)事件的處置能力

《消防法》明確了消防工作的方針是“預防為主，防消結(jié)合”。平時的消防工作立足的是“防”，但是一旦突發(fā)火災事故，如何“消”，如何撲滅初期火災，擺在社區(qū)管理者和居民面前就顯得特別重要。因此，社區(qū)的管理部門要建立健全員工志愿消防隊，強化消防設(shè)施、器材操作使用和初起火災應急處置能力培訓。

在有條件的社區(qū)，要建立社區(qū)微型消防站，通過健全制度，配備必要的消防器材，充分發(fā)揮員工志愿消防隊伍或保安隊伍的作用，履行消防宣傳教育、防火、初起火災撲救等職能，構(gòu)筑起社區(qū)火災防控第一道防線。

社區(qū)微型消防站要達到“三知四會一聯(lián)通、處置要在3分鐘”的能力要求。三知是指微型消防站隊員要知道部門內(nèi)部消防設(shè)施位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；四會是指會組織疏散人員、會撲救初起火災、會穿戴防護裝備、會操作消防器材；一聯(lián)通是指與就近消防隊和社區(qū)負責消防安全的人員保持通信聯(lián)絡暢通。

4　結(jié)束語

油田社區(qū)消防安全管理是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)的工程，只有提高油田社區(qū)全員消防安全意識、應急處置能力，增強油田社區(qū)全員消防安全責任，細化關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險控制，才能真正筑起油田社區(qū)火災預防體系的堅實堡壘。

通過人性化的服務、針對性的幫扶，解決了社區(qū)“一老一少”居家生活實際問題，讓子女放心在一線工作，讓老人安心在社區(qū)生活，切實解決了一線員工的后顧之憂，有效促進社區(qū)的安全、健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)筑了長慶油田安全穩(wěn)定的大后方。