四十年改革開放的歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)

王卓

二零一八年是中國改革開放事業(yè)的第四十個(gè)年頭，是一個(gè)重要的歷史分割點(diǎn)。在改革開放40年的偉大實(shí)踐之中，中國的改革開放事業(yè)獲得了巨大成功，我們不僅能夠總結(jié)出成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，還可以探知繼續(xù)推動(dòng)中國的改革開放事業(yè)向前推進(jìn)的重要啟示。正是在這些經(jīng)驗(yàn)和啟示的幫助下，配合著與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐努力，我國的改革開放事業(yè)在多個(gè)方面又取得了重大突破和顯著進(jìn)展。在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)孕枰夥潘枷?、深化探索，繼續(xù)奮斗，成功攻克新歷史時(shí)期的改革難點(diǎn)和重點(diǎn)，為中國的改革開放事業(yè)不斷取得成功保駕護(hù)航。

一、四十年改革開放的歷史成就

四十年的改革開放所取得的歷史成就，主要體現(xiàn)在推動(dòng)我國正在實(shí)現(xiàn)的五個(gè)方面的重大轉(zhuǎn)變。

第一、改革開放推動(dòng)了以階級斗爭為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變。1978年5月開展的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，打破了教條式的理論禁錮，恢復(fù)了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，成為開辟中國特色社會(huì)主義道路的奠基石。在“解放思想、實(shí)事求是”的思想基礎(chǔ)上，1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

第二、改革開放推動(dòng)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。黨的十一屆三中全會(huì)之后，改革就在農(nóng)村和局部地區(qū)鋪開，農(nóng)村生產(chǎn)力迅速得到解放，農(nóng)產(chǎn)品日漸豐富，但城市經(jīng)濟(jì)因延續(xù)計(jì)劃管理體制未見大的起色。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大突破。此后，經(jīng)過不懈探索，1992年黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了構(gòu)成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的四梁八柱。同時(shí)，要求圍繞這些主要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的法律體系。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

第三、改革開放推動(dòng)中國全方位開放。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了對外開放的歷史新時(shí)期。從1979年初蛇口工業(yè)區(qū)設(shè)立，到1980年深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)；從1984年大連等14個(gè)沿海港口城市進(jìn)一步對外開放，到1990年中央推進(jìn)形成了以上海浦東為龍頭的長江流域開放帶，這一階段的對外開放，引進(jìn)了大量國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使國內(nèi)商品市場豐富和繁榮起來，使市場因素在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重大幅上升，有力沖擊了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立作出了重大貢獻(xiàn)。1992年，鄧小平南方談話之后，對外開放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大，由沿海地區(qū)迅速向內(nèi)陸腹地拓展。2001年底，我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入一個(gè)新階段。

第四、改革開放推動(dòng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放時(shí)，鄧小平就指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制?！秉h的十五大把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略鄭重地提了出來。1999年3月，憲法修正案明確規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！?012年黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“建設(shè)法治中國必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。

二、四十年改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)

在四十年的改革進(jìn)程中，我們積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，突出的有以下幾個(gè)方面。

一是不斷解放思想，推進(jìn)理論創(chuàng)新?？茖W(xué)的理論是改革順利推進(jìn)的思想保證。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，將實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論及其政策體系。

二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向不動(dòng)搖。改革開放40年的歷程，也是市場作為資源配置手段地位不斷提升的歷程。我們回顧中國40年改革的經(jīng)驗(yàn)，其中最核心的一條，就是要堅(jiān)持市場化的改革方向。正是因?yàn)閳?jiān)持市場化的改革方向，人民群眾的勞動(dòng)積極性才得以最大程度的發(fā)揮。改革之前，人們吃不飽穿不暖，幾乎所有的生活物資都要憑票供應(yīng)，推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，短短幾年農(nóng)村就實(shí)現(xiàn)了大豐收，并倒逼城市經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，市場化帶來的人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性不可估量。正是因?yàn)閳?jiān)持市場化的改革方向，國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力無限煥發(fā)，中國改革開放40年，中國的經(jīng)濟(jì)體量以幾何級數(shù)增加，尤其是民營企業(yè)，從無到有，對國家國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)已超過一半。

三是靈活運(yùn)用改革方法，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國改革的典型特征是采取了先行試點(diǎn)、總結(jié)推廣的方式。立足于把解決本地實(shí)際問題與攻克共性難題有機(jī)結(jié)合起來，選擇一定地區(qū)或改革領(lǐng)域開展試點(diǎn)，在對試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對成功經(jīng)驗(yàn)和做法再行推廣。這種由點(diǎn)而面、先易后難的改革推進(jìn)方式，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又通過有效的推廣機(jī)制使成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜓杆倨占?，成為我國漸進(jìn)式改革戰(zhàn)略的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期推進(jìn)改革開放、探索新的發(fā)展模式和體制模式的重要途徑。

四是要保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。經(jīng)過40年來社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富迅速增長，人民生活得到逐步改善，我們即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，一些市場經(jīng)濟(jì)中摸爬滾打出來的弄潮兒已經(jīng)提前達(dá)到富裕水平。無論是先富起來的群體，還是生活小康的群眾，都有了新的關(guān)切：一是個(gè)人財(cái)產(chǎn)能否得到保障？二是人格尊嚴(yán)能否得到保護(hù)？這兩個(gè)需求一體兩面，中央歷來重視。只有加強(qiáng)人格尊嚴(yán)保護(hù)，才能更好地保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)。黨的十九大報(bào)告再次明確提出保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。由此來看，對人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)保障已經(jīng)成為我國改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)之一。