全額事業(yè)單位績(jī)效考核的現(xiàn)狀及其改革方式研究

摘要：全額事業(yè)單位因具有特殊性，在人事管理管理方面一直缺乏先進(jìn)性。本文通過分析全額事業(yè)單位績(jī)效考核的現(xiàn)狀可知，全額事業(yè)單位使用的績(jī)效考核制度缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，績(jī)效考核結(jié)果不受重視，對(duì)職工起不到激勵(lì)作用。為了能夠有效解決全額事業(yè)單位績(jī)效考核中存在的問題，就需要建立合理的績(jī)效考核管理體系，將考核結(jié)果與職工激勵(lì)制度掛鉤，重視考核結(jié)果的反饋，以此提高全額事業(yè)單位職工的工作質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：全額事業(yè)單位；績(jī)效考核；現(xiàn)狀；改革方式

全額事業(yè)單位是政府設(shè)置的擔(dān)負(fù)一定社會(huì)職能的公益一類機(jī)構(gòu)，隨著事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，全額事業(yè)單位所處的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化，對(duì)全額事業(yè)單位的人事管理水平也提出了更高更新的要求?？?jī)效管理是人事管理理論中的重要的組成部分，而績(jī)效考核是績(jī)效管理能否得以順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，因此，全額事業(yè)單位想要提升人事管理水平，就必須要加強(qiáng)績(jī)效管理，從職工的角度出發(fā)，本著“以人為本”的原則，不斷改進(jìn)和完善績(jī)效考核制度，全面優(yōu)化全額事業(yè)單位人事管理模式。

全額事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，職工沒有業(yè)績(jī)考核等方面的實(shí)際壓力。所以，全額事業(yè)單位通常沒有嚴(yán)格意義上的績(jī)效考核方式，即使實(shí)行了績(jī)效考核，也是為獲得單位的“評(píng)優(yōu)評(píng)先”等走走過場(chǎng)，常常沒有科學(xué)判斷依據(jù)，只是流于形式。在人事管理理論中，績(jī)效考核指的是對(duì)職工從工作能力、工作內(nèi)容、工作業(yè)績(jī)和工作態(tài)度等方面進(jìn)行科學(xué)公正的考核評(píng)價(jià)。如果能有效的開展職工的績(jī)效考核工作，考核結(jié)果可以作為評(píng)判職工實(shí)際工作能力的依據(jù)，能真正的幫助全額事業(yè)單位管理者了解職工水平和改善管理方式。

因此，充分了解全額事業(yè)單位績(jī)效考核的現(xiàn)狀，找出績(jī)效考核中存在的問題，并研究績(jī)效考核的改革方式，就能幫助全額事業(yè)單位提高人事管理水平，使全額事業(yè)單位職工能更好的發(fā)揮其作用。

一、全額事業(yè)單位績(jī)效考核的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，我國(guó)全額事業(yè)單位的考核模式基本上都沒有改變，流程一般都是：部門（科室）全體職工集中召開考核會(huì)議，首先由被考核對(duì)象進(jìn)行匯報(bào)，從思想品德、工作能力、工作態(tài)度和工作內(nèi)容及工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行總結(jié)和自我評(píng)價(jià)，然后聽取群眾意見，群眾投票，最后主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合群眾評(píng)議和個(gè)人印象商議，對(duì)被考核人確認(rèn)考核等級(jí)，通常考核等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四類。這種定性的考核通常設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)，職工與職工之間的工作內(nèi)容也不存在可比性，在具體執(zhí)行中也有很強(qiáng)的隨意性，受主觀意愿影響較重，容易產(chǎn)生“主觀臆斷”和“暈輪效應(yīng)”，考核過程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不公正和不公平的局面，考核結(jié)果不具有說服力，容易打擊職工的工作積極性。

二、全額事業(yè)單位績(jī)效考核中存在的問題

（一）全額事業(yè)單位績(jī)效考核缺乏科學(xué)性和規(guī)范性

我國(guó)大部分的全額事業(yè)單位人事管理方面沒有引進(jìn)專門的管理人才，很多管理人員并不熟悉和了解先進(jìn)的人事管理模式，對(duì)單位的績(jī)效考核也是一知半解，所以很多時(shí)候，全額事業(yè)單位的績(jī)效考核缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。而且現(xiàn)在大部分事業(yè)單位采用的績(jī)效考核模式也偏簡(jiǎn)單，考核結(jié)果與職工的實(shí)際情況存在偏差。例如，在某些事業(yè)單位會(huì)將職工的年終考核結(jié)果與評(píng)定職稱等方面掛鉤，年終考核結(jié)果又是由單位職工投票決定的，有的職工為了能順利通過職稱評(píng)定，會(huì)在年終考核前出現(xiàn)“拉票”的現(xiàn)象。全額事業(yè)單位的職工因?yàn)榛ハ嘀g競(jìng)爭(zhēng)壓力不如企業(yè)員工，通常都會(huì)礙于情面投票給拉票人，可這個(gè)考核結(jié)果與該職工的實(shí)際工作情況很可能是不相符的。也正是因?yàn)楝F(xiàn)行的績(jī)效考核模式缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，才會(huì)讓這類似的事情發(fā)生。

（二）全額事業(yè)單位管理者對(duì)人事管理認(rèn)識(shí)不足

因?yàn)槭聵I(yè)單位的特殊性，往往全額事業(yè)單位的管理者很容易忽視人才的重要性和人事管理的重要性。在中國(guó)老百姓的心目中，全額事業(yè)單位就是“鐵飯碗”，工作壓力小的同時(shí)薪資待遇還不錯(cuò)，所以很多人削尖了腦袋想要進(jìn)到全額事業(yè)單位。這就會(huì)讓全額事業(yè)單位的管理者產(chǎn)生單位不缺人才的錯(cuò)覺。事實(shí)上，很多真正有才干的人才不愿意到全額事業(yè)單位工作，因?yàn)椴幌冗M(jìn)的管理模式和對(duì)人才的不重視很容易埋沒真正的人才。有很大一部分人進(jìn)入到全額事業(yè)單位就是為了圖清閑、圖安穩(wěn)，這對(duì)全額事業(yè)單位的發(fā)展是極其不利的。也正是由于全額事業(yè)單位管理者在人事管理工作中缺少先進(jìn)的管理理念，使得全額事業(yè)單位無法形成一個(gè)行之有效的人事管理體系，很多人事管理中的重要內(nèi)容，例如績(jī)效考核等工作都無法落到實(shí)處。這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)全額事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）全額事業(yè)單位的績(jī)效考核結(jié)果起不到激勵(lì)作用

隨著事業(yè)單位改革進(jìn)程的加速，我國(guó)的全額事業(yè)單位已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變了管理模式，但是依舊存在許多問題。由于全額事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本不是主要依靠盈利所得，而是依靠國(guó)家財(cái)政，所以全額事業(yè)單位的薪酬發(fā)放也不太受職工的工作能力影響。很多情況下，職工的工作量不同、工作態(tài)度不同，但是由于崗位類似，所以拿到的工資卻是一樣的，干多干少一個(gè)樣，干好干壞區(qū)別不大，這個(gè)結(jié)果對(duì)積極努力工作的職工是有一種工作積極性上的打壓。全額事業(yè)單位的績(jī)效考核結(jié)果往往與薪資待遇沒有太大的影響，優(yōu)秀與合格之間只有些微的差別，合格與基本合格之間基本上沒有差別，只要不犯大錯(cuò)誤，一般考核結(jié)果都會(huì)評(píng)定為合格，所以職工對(duì)績(jī)效考核也不太重視，由此導(dǎo)致全額事業(yè)單位的績(jī)效考核結(jié)果對(duì)職工起不到激勵(lì)作用。當(dāng)前的大多數(shù)全額事業(yè)單位都沒有重視對(duì)職工激勵(lì)的制度，使得全額事業(yè)單位的職工處于消極工作狀態(tài)，缺少工作熱情與全身心投入。

三、全額事業(yè)單位績(jī)效考核改革方式研究

（一）建立完善的績(jī)效考核管理體系

全額事業(yè)單位職工的工作，很大程度上都是日常性的事務(wù)工作，缺乏數(shù)據(jù)上的考量指標(biāo)。根據(jù)這個(gè)特性，全額事業(yè)單位可以將考核重心放在職工的日常事務(wù)性工作的完成情況和工作態(tài)度上，依據(jù)日常事務(wù)性工作的重要性來確定考核中所占的分值，依據(jù)完成情況和完成效果進(jìn)行分值上的浮動(dòng)。職工的出勤率、辦事效率都可以進(jìn)行量化，全勤或是辦事效率高的職工可以在考核中適當(dāng)加分，無特殊原因?qū)е鲁銮诼实偷幕蛘咿k事效率低下的職工可以在考核中適度扣分。只有經(jīng)過摸索和不斷的改進(jìn)，才能逐步建立起完善的績(jī)效考核管理體系?？茖W(xué)的績(jī)效考核也能適度的激勵(lì)全額事業(yè)單位的職工重視自己的工作，從而激發(fā)工作熱情。

（二）完善職工激勵(lì)制度，將績(jī)效考核與激勵(lì)方式掛鉤

全額事業(yè)單位必須從根本上重視人事管理工作，從傳統(tǒng)的“以事為本”的工作觀念轉(zhuǎn)變到“以人為本”上來。人事管理就是要充分了解職工的真實(shí)心理，從而有針對(duì)性的開展工作。日常工作中，要給職工有挑戰(zhàn)難題，獨(dú)立解決問題的機(jī)會(huì)，而不是讓職工沉溺于單調(diào)、毫無挑戰(zhàn)性的工作中，這樣只會(huì)產(chǎn)生“溫水煮青蛙”的效果，最終職工毫無工作能力，單位也隨之毫無競(jìng)爭(zhēng)力。全額事業(yè)單位還要運(yùn)用專業(yè)的理論指導(dǎo)，將激勵(lì)手段運(yùn)用于事業(yè)管理中，最大限度的激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。激勵(lì)制度不僅可以體現(xiàn)在薪酬上，還可以體現(xiàn)在職工獲得的榮譽(yù)和歸屬感中。全額事業(yè)單位的管理者要多開動(dòng)腦筋，結(jié)合自身單位的實(shí)際情況來完善職工激勵(lì)制度。完善職工激勵(lì)制度的同時(shí)，還要將績(jī)效考核與激勵(lì)方式掛鉤。管理學(xué)理論中講求“正激勵(lì)”和“負(fù)激勵(lì)”，也就是說，管理者可以考慮對(duì)在績(jī)效考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的職工進(jìn)行“正激勵(lì)”，也就是提供物資或者精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在績(jī)效考核中表現(xiàn)不好的職工進(jìn)行“負(fù)激勵(lì)”，也就是予以扣工資或者通報(bào)批評(píng)等物質(zhì)或精神上的懲罰，以示懲戒。

（二）績(jī)效考核結(jié)果及時(shí)反饋，加強(qiáng)溝通

從目前來看，雖然很多全額事業(yè)單位有績(jī)效考核的過程，但是考核結(jié)果很少反饋到相關(guān)人員，由此導(dǎo)致考核流于形式，起到的效果不明顯。既然是考核，被考核人就有權(quán)利知道自己的考核結(jié)果和給出考核結(jié)果的客觀理由。所以，人事管理部門應(yīng)該搭建一個(gè)完整的績(jī)效考核流程，其中必須包括考核結(jié)果的反饋這關(guān)鍵的一環(huán)。職工只有收到意見反饋才有可能認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，并進(jìn)行有效的改變。全額事業(yè)單位在開展績(jī)效考核的同時(shí)，也要重視與職工的溝通和交流，不僅要了解職工的工作內(nèi)容和工作態(tài)度，更要了解職工在開展工作時(shí)所面臨的問題和困難。績(jī)效考核中要結(jié)合考評(píng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和工作的難易程度對(duì)職工做出客觀的評(píng)價(jià)。重視考核結(jié)果的反饋，加強(qiáng)與被考核職工和各部門（科室）的溝通，才能將績(jī)效考核用到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過分析目前我國(guó)全額事業(yè)單位績(jī)效考核的現(xiàn)狀可知，我國(guó)事業(yè)單位在人事管理和績(jī)效考核方面還存在一定的問題。為了更快更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏，全額事業(yè)單位必須盡快的重視績(jī)效考核，并研究改革方式，使全額事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)事業(yè)單位改革的新要求新挑戰(zhàn)。

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作者簡(jiǎn)介：王玲（1983.03）女，漢族，湖南衡山人，大學(xué)本科，長(zhǎng)沙市文物考古研究所工作，主要從事人事勞資，文秘，宣傳，黨務(wù)等工作，政工師。