德國“默克爾時代”行將落幕

任永彬

安格拉·默克爾（Angela Merkel）允諾稱她不會參與2021年德國總理競選。同時，她也將在2018年12月辭去她已任職18年的德國執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟（以下簡稱“基民盟”）領袖的職位。這一決定將引發(fā)一場繼任戰(zhàn)，并對歐元的未來、英國退歐及歐盟與美國、俄羅斯的關系產(chǎn)生重大影響。默克爾在宣布此舉時表示：“是時候翻開新的一章了?！?/p>

一個德國政治時代的結(jié)束

默克爾有很好的理由號稱世界上最成功的政界人士。這位德國總理已經(jīng)連續(xù)四次勝選，是歐洲最具影響力的政治人物，已經(jīng)領導了這個歐洲最大經(jīng)濟體13年。她正好處在德國政治光譜的中心點，對歐元區(qū)和“烏克蘭危機”的應對，為其贏得了高度信任。默克爾執(zhí)政以來的十多年是德國的幸運期，不僅享受和平、繁榮和國際尊重，與世界的各種麻煩也保持著安全距離。

就在1年前，《紐約時報》還把默克爾稱為“不愿領頭的西方領袖”。而如今，默克爾將連德國領導人都不是。盡管默克爾計劃留任總理職務至2021年，但其執(zhí)政聯(lián)盟的弱勢，意味著她也有可能在幾個月內(nèi)失去最高領導職位。

默克爾說：“我的這一決定，是正努力為德國政府能夠最終集中力量進行善治做出貢獻，這是人們所要求的，也是正確的。”或許也是為了帶著尊嚴離開。

默克爾的這一宣告，旨在平息黨內(nèi)的不滿情緒。在2015?2016年的難民危機中，約100萬移民被允許進入德國，公眾的焦慮情緒上升，直接導致了德國極右翼民主黨的崛起。默克爾在連續(xù)兩次地區(qū)選舉遭遇挫折后壓力加大。有人預言，她將在第四個任期結(jié)束前被迫辭職，因為有呼聲稱，德國需要尋找新方向。

默克爾退出能緩解德國人的焦慮嗎？

德國經(jīng)濟空前繁榮，但默克爾領導的聯(lián)合政府卻并不受愛戴，公眾情緒一觸即燃。

德國正經(jīng)歷或許是自二戰(zhàn)以來最長的經(jīng)濟持續(xù)增長時期。失業(yè)率保持在3.5%，工資增長加速，政府金庫充盈，公共債務銳減，德國品牌是高品質(zhì)的代名詞，強大的經(jīng)濟實力使其在歐洲一枝獨秀。德國人的日子從未像現(xiàn)在這般美好。

然而，德國人很難認清自己的好運，商界領袖也暴露出類似的矛盾心態(tài)。企業(yè)高管們擔心，“謹慎行事”的文化會扼殺創(chuàng)新和冒險精神;過度監(jiān)管也會帶來同樣的后果。未來屬于機器學習和人工智能的數(shù)字世界，而這些領域很可能將被美國和中國壟斷。

德國是貿(mào)易的一大受益者。據(jù)德國經(jīng)濟專家委員會（Council of Economic Experts）估計，過去20年德國實際人均收入的增長，有一半可以歸功于貿(mào)易。

德國擁有龐大的經(jīng)常賬戶盈余（進出口貿(mào)易差額），2018年預計將達到近3000億美元，相當于其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7.8%，為全球之最。這招致了美國特朗普政府和國際貨幣基金組織（IMF）的批評。

批評者指出，存在經(jīng)常賬戶赤字的國家和盈余國家之間的失衡日益加劇，高水平的海外資產(chǎn)對金融市場穩(wěn)定構(gòu)成風險。德國堅稱各方都受益于自由貿(mào)易，該國的經(jīng)常賬戶盈余源于市場對德國高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，以及老齡化社會的需求。但這并不完全令人信服。德國是出口率高企與國內(nèi)需求低迷相結(jié)合的極端例子。重新平衡經(jīng)濟是必要之舉。

一個表現(xiàn)如此良好的經(jīng)濟體為何如此明顯地失去了政治平衡？部分原因肯定在于財富分配不均。雖然政府資金充足，但政治家們發(fā)現(xiàn)，要重修破舊不堪的基礎設施出奇的困難。橋梁和道路年久失修，機場也未開建，沒人指望能得到像樣的WiFi連接或手機信號。默克爾曾表示，歐洲必須建立自己的防御力量。人們點頭表示同意，然而未對這項事業(yè)表現(xiàn)出絲毫熱情。

默克爾的繼任者仍將面臨多重制約

2016年11月，當巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）最后一次以美國總統(tǒng)的身份訪問柏林時，他對默克爾給予高度評價。當時即將離任的奧巴馬稱：“當我回首過去8年時，世界舞臺上再也沒有比默克爾更穩(wěn)重、更可靠的合作伙伴?！?/p>

6個月后，局面已截然不同，且令人不安。默克爾在慕尼黑一個競選集會上表示：“我們能夠完全依賴他人的時代在某種程度上已經(jīng)結(jié)束了?！贝嗽挓o疑針對唐納德·特朗普（Donald Trump）看待基于價值觀的西方秩序的偏見眼光。在美國領導下，這種秩序盛行了整整70年。

保護主義抬頭、制造業(yè)價值鏈面臨瓦解、作為其第三大出口市場的英國宣布將于2018年12月11日向議會提出針對英國脫歐協(xié)議的投票。突然間，德國以出口為導向的外向型經(jīng)濟開始顯得脆弱。

歐洲隨時可能成為美國總統(tǒng)特朗普的靶子。到目前為止，大西洋兩岸旨在避免貿(mào)易斗爭并真正開放工業(yè)品貿(mào)易的努力幾乎沒有取得什么進展。特朗普政府中的鷹派迫切希望對歐洲汽車征收關稅，主要目標就是德國汽車，這給嚴重依賴全球供應鏈以實現(xiàn)“剛好及時”制造的德國汽車業(yè)帶來了新的不確定性。德國面臨的風險尤其大，因為相較其他大型經(jīng)濟體，德國更依賴開放市場。甚至有人懷疑德國汽車業(yè)能否在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中生存下來。

柏林的“政治看守人”即將更換，這將是執(zhí)政的基民盟推行雄心勃勃的改革的有利時機。德國總理的繼任者，很可能同樣受到來自國際貿(mào)易不確定性、國內(nèi)政黨和歐盟結(jié)構(gòu)弱點的制約，這些因素也將被用于定義默克爾的政治遺產(chǎn)。過去，對好日子即將到頭的擔憂常常激勵著德國人未雨綢繆，但現(xiàn)在應當大膽放手去干，而不是奉行保守主義。