2019年，中國外貿(mào)逆境中謀穩(wěn)求進

蔡恩澤

近來，一些國際機構(gòu)在維持全球經(jīng)濟增長預期的同時，也提示了可能面臨的下行風險。個別國家的單邊主義、貿(mào)易保護主義措施，將給全球貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。但中國秉承共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟的理念，“中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘”。2019年，中國外貿(mào)一定會在逆境中謀穩(wěn)求進，但要靠質(zhì)量的“進”實現(xiàn)長期的“穩(wěn)”。

外貿(mào)環(huán)境更加嚴峻復雜

2018年11月12日，商務(wù)部綜合司和國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院聯(lián)合發(fā)布《中國對外貿(mào)易形勢報告（2018年秋季）》。報告指出，2019年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴峻復雜，世界經(jīng)濟下行風險增大，保護主義威脅全球貿(mào)易穩(wěn)定增長。

報告強調(diào)，展望2019年，曾經(jīng)促成世界經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長的兩大因素，即經(jīng)濟的周期性復蘇和主要發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)實施的寬松財政貨幣政策，支撐作用都將有所減弱。

就周期而言，主要經(jīng)濟體工業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等重要指標都呈現(xiàn)減速趨勢，全球經(jīng)濟正由較快增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長。

就政策而言，隨著美國特朗普政府減稅刺激政策的效應逐步弱化，預計美國經(jīng)濟內(nèi)生性增長動能的下行趨勢會逐步顯現(xiàn)，而新興經(jīng)濟體自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，又受到發(fā)達經(jīng)濟體收緊貨幣政策外溢效應影響，使得全球經(jīng)濟增速趨于放緩，進而影響全球貿(mào)易。

報告同時還警示，近年來隨著一些國家特別是美國單邊主義思潮涌動，“逆全球化”步伐越走越遠，貿(mào)易保護主義盛行，各家自掃門前雪，對外貿(mào)易政策更加保守，貿(mào)易限制措施五花八門。

來自世界貿(mào)易組織（WTO）的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年10月中旬～2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員實施了75項新的貿(mào)易限制措施，包括提高關(guān)稅、限制數(shù)量、增加進口環(huán)節(jié)稅收和嚴管海關(guān)等，平均每個月實施 11 項，高于前個報告期（2016 年 10 月中旬～2017 年 5 月中旬）平均每個月 9 項的水平。世界貿(mào)易組織預計，受全球貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，2019 年全球貿(mào)易量增速將由 2018 年的 3.9%回落至 3.7%。

全球貿(mào)易面臨的政策環(huán)境較為惡劣，保持穩(wěn)定增長難度較大。國際知名投行瑞銀（UBS）報告稱，市場情緒疲弱、經(jīng)常賬戶順差消失、境內(nèi)外利差持續(xù)收窄都會施壓人民幣貶值，預計2018年年底和2019年年底人民幣兌美元匯率分別為7∶1和7.3∶1。在全面“貿(mào)易戰(zhàn)”情景下，2019年人民幣兌美元匯率或貶至7.5∶1。若貿(mào)易摩擦緩和，2019年年底人民幣兌美元匯率料在7∶1左右。

這對中國外貿(mào)的影響是，隨著加征關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)相關(guān)不確定性影響出口，預計2019年貨物貿(mào)易順差占GDP比重將降至2.8%，年度經(jīng)常賬戶順差可能消失，甚至出現(xiàn)24年來首次逆差。

值得關(guān)注的是，我們對美國中期選舉的結(jié)果不能存有幻想，以為民主黨占領(lǐng)了眾議院，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”就會消停了。其實不然，在“貿(mào)易戰(zhàn)”問題上，美國“驢象兩黨”的觀點是一致的。只不過是民主黨利用“貿(mào)易戰(zhàn)”煽動選民對共和黨首領(lǐng)特朗普的總統(tǒng)地位表示不滿情緒，妄圖拉攏選民取而代之。我們對中美“貿(mào)易戰(zhàn)”要有長期的思想準備。

逆境中潛藏樂觀因素

在國際經(jīng)濟大氣候的影響下，2019年我國外貿(mào)必然會受到一定影響，但影響程度有限，逆境中潛藏樂觀因素。

當前國際市場需求較為穩(wěn)定，一個明顯的標志是，2018年1～10月波羅的海干散貨船運價指數(shù)（BDI指數(shù)）平均值為1370.62點，比1～9月平均值1349.43點增加21.19點。海運價格上揚，證明國際市場需求轉(zhuǎn)旺。有需求就會有貿(mào)易增長，這是基本面。

國內(nèi)進口需求穩(wěn)步增長，首屆中國國際進口博覽會于2018年11月10日閉幕，按一年計，達成累計意向交易采購額共578.3億美元。進口擴大可滿足國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟增長。

外貿(mào)具備保持平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)條件。國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為外貿(mào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，外貿(mào)發(fā)展的基本面良好，政策環(huán)境不斷改善。

2018年前三季度，我國進出口較快增長，貨物貿(mào)易進出口總值達22.28萬億元人民幣，比2017年同期增長9.9%，為全年外貿(mào)保持增長提供了有力支撐，也為2019年提振外貿(mào)增強了信心。

令人欣慰的是，外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力在日益強化。隨著我國外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進、進出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、市場多元化及貿(mào)易便利化取得積極的新進展，外貿(mào)新動能正不斷積聚。一大批外貿(mào)企業(yè)主動適應市場多元化需求，探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商、市場采購貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等快速發(fā)展壯大。

謀穩(wěn)求進

“穩(wěn)外貿(mào)”是2018年7月31日召開的中央政治局會議提出的“六穩(wěn)”工作之一。10月31日，中央政治局會議定調(diào)2019年經(jīng)濟，再次強調(diào)包含穩(wěn)外貿(mào)的“六穩(wěn)”?！胺€(wěn)外貿(mào)”是當前有效應對外部挑戰(zhàn)、保持國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略之一。

外貿(mào)是一個國家國民經(jīng)濟整體的有機組成部分，其水平和質(zhì)量是反映一國經(jīng)濟發(fā)展總體水平和質(zhì)量的重要標準，與內(nèi)需和投資構(gòu)成促進經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。外貿(mào)發(fā)展不僅對穩(wěn)增長、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合。改革開放40年來，我國對外開放取得的標志性成就之一就是對外貿(mào)易快速發(fā)展。今天，我國已經(jīng)發(fā)展成為名副其實的世界貿(mào)易大國。

但是，我國外貿(mào)企業(yè)的成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢已減弱，要在激烈的國際競爭中贏得訂單，必須緊貼國際市場新需求，研發(fā)核心技術(shù)，做強自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造外貿(mào)競爭新“賣點”。

中國要從貿(mào)易大國變?yōu)橘Q(mào)易強國，需要增加技術(shù)含量，提高貿(mào)易附加值，拉長外貿(mào)價值鏈。以前是以價取勝、以量取勝，今后更多的是以質(zhì)取勝，增加品牌競爭力。要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動增長，不能為增長而增長。在增長過程中同時注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和附加值的提升，從而找出新的增長點。

我國眾多外貿(mào)企業(yè)正加快拓展多元化市場的步伐。2018年上半年，我國與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易增速加快，高出整體貿(mào)易增速2.5個百分點。而貿(mào)易與投資是互動關(guān)系，中國企業(yè)還可以更多利用對外直接投資進行全球資源配置，有效降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的競爭力。

以變應變是企業(yè)生存的法則。為更好應對2018年11月～2019年年初國內(nèi)可能出現(xiàn)的大豆供應緊張局面，有關(guān)企業(yè)要著力從技術(shù)和采購兩個方面降低對大豆的依賴性。技術(shù)方面，要利用多元化技術(shù)體系集成生物環(huán)保飼料，同時開發(fā)新型蛋白原料;采購方面，要拓寬采購渠道，開發(fā)原料直采基地，同時增加豆粕替代品進口。

就國家政策層面來講，要激發(fā)進口潛力，主動擴大進口，促進外貿(mào)平衡發(fā)展。主動擴大進口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。主動擴大進口不僅有利于對外貿(mào)易平衡發(fā)展，也有利于更好滿足人民美好生活需要。要順應國內(nèi)消費升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴大進口空間。要進一步降低關(guān)稅，我國從2018年7月1日起降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅稅率，同時降低1449個稅目日用消費品的進口關(guān)稅稅率，占我國進出口稅則中消費品稅目總數(shù)的七成，平均降幅達55.9%。

還要釋放政策紅利，貿(mào)易便利化水平再提升。貿(mào)易便利化水平不斷提升，對我國外貿(mào)發(fā)展的正向作用非常明顯。據(jù)權(quán)威媒體報道，2018年8月，海關(guān)進出口貨物整合申報正式實施，原報關(guān)單、報檢單合并為一張新報關(guān)單。原報關(guān)報檢申報系統(tǒng)整合為一個申報系統(tǒng)，通過錄入一張報關(guān)單、上傳一套隨附單證、采用一組參數(shù)代碼，實現(xiàn)一次申報、一單通關(guān)。據(jù)中外運敦豪國際航空快件有限公司等企業(yè)測算，整合申報降低了企業(yè)的工作量，提高了工作效率，預期通關(guān)效率會提高20%～30%。

（作者系財經(jīng)媒體專欄作家、現(xiàn)為晶蘇傳媒首席分析師）