歐盟成為全球自由貿(mào)易的大贏家

埃莉諾·雷格

唐納德·特朗普和英國“脫歐”給持續(xù)數(shù)十年的自由貿(mào)易帶來了兩拳沉重打擊。在繼續(xù)積極尋求貿(mào)易協(xié)議的過程中，歐盟已成為自由貿(mào)易的守衛(wèi)者。

幾十年來，跨大西洋關(guān)系一直是世界經(jīng)濟(jì)的中心動脈。但在特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下，美國對全球貿(mào)易采取敵對態(tài)度，似乎已在美歐“二重奏”這一世界秩序領(lǐng)導(dǎo)者的棺材上敲上了最后一顆釘子，而歐盟現(xiàn)在正獨(dú)自前行。

美國總統(tǒng)特朗普為了兌現(xiàn)競選時的承諾，撕毀了從《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）到《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（Nafta）的一系列協(xié)定，而歐盟則以加大關(guān)稅取消力度和進(jìn)一步擴(kuò)大出口作為回應(yīng)。

歐盟最近簽署或正在討論的自由貿(mào)易協(xié)定，包括了TPP昔日成員國日本、新西蘭、越南和新加坡，北美自由貿(mào)易協(xié)定伙伴墨西哥和加拿大，以及印度。隨著20項雙邊貿(mào)易協(xié)議談判落地，歐盟鞏固了其西方自由貿(mào)易倡導(dǎo)者的地位。

歐盟委員會主席讓·克洛德·容克在2017年的國情咨文講話中表示：“歐洲一直是一個有吸引力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，自2016年以來，我看到全球伙伴都在敲我們的門，希望與我們簽署貿(mào)易協(xié)定?！?h3>擺脫英國“脫歐”

美國貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)非歐盟的唯一催化劑。“這與英國‘脫歐并非全無關(guān)系。歐盟正在努力鞏固其在全球經(jīng)濟(jì)中的聲譽(yù)，并消除人們對它正分崩離析的印象?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)者、最近出版新書《貿(mào)易武器化》的作者麗貝卡·哈丁表示。

的確，在2017年與歐盟貿(mào)易專員、政客塞西莉亞·馬爾姆斯特羅姆（Cecilia Malmstrm）談話中，她明確強(qiáng)調(diào)英國因退出歐盟而遭受的損失：“英國離開歐盟的那一天，也留下了我們與第三方國簽署的所有貿(mào)易協(xié)定?！?/p>

歐洲官員圍繞歐盟與印度簽署自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)表的評論也暗示了這一點(diǎn)。談判陷入僵局已達(dá)5年之久，從印度對汽車和酒精征收進(jìn)口關(guān)稅，到歐盟承認(rèn)印度的“數(shù)據(jù)安全”——后者對于龐大的印度IT行業(yè)來說是一個關(guān)鍵議程， 雙方都在研究癥結(jié)解決方案。盡管經(jīng)歷了艱難的反復(fù)，但達(dá)成協(xié)議的政治意愿似乎依然存在——只要某些歐洲經(jīng)濟(jì)體看到了取代英國成為印度首選歐洲伙伴的機(jī)會。

德國總統(tǒng)施泰因2017年3月在印度德里大學(xué)發(fā)表演講時表示：“與法國合作伙伴一道，我們可以成為印度在歐洲大陸和歐洲單一市場的新戰(zhàn)略支柱?！?h3>匆匆簽字，從容懺悔？

除了與印度的貿(mào)易協(xié)定，歐盟與其他國家的貿(mào)易協(xié)定多年來也一直沒有敲定，陷入官僚主義障礙。這在一定程度上是因?yàn)槿魏螀f(xié)議的簽署不僅需要得到歐盟28個成員國的批準(zhǔn)，而且地方政府也有發(fā)言權(quán)。

以上繁文縟節(jié)沒有比歐盟與加拿大的談判更能說明問題了。由于爭執(zhí)不下，談判在最后一刻幾乎被比利時瓦隆尼亞地區(qū)徹底終結(jié)。瓦隆尼亞地區(qū)只有350萬人口，該地區(qū)反對該協(xié)議的投資者爭端解決條款。

為了避免以上情況再次發(fā)生，容克提出了一個快速批準(zhǔn)方案，將取消需要多個議會批準(zhǔn)的規(guī)定。哈丁表示：“歐盟正試圖以快速的方式解決所有問題，這是難得一見的。為什么歐盟希望迅速達(dá)成這些協(xié)議呢？因?yàn)樗Ｍ麚碛袑姑绹牧α?，并且以絕對肯定的方式讓外界知道其手中握有充足的貿(mào)易力量?！?/p>

歐盟還表示愿意在其他地方掩蓋更小的細(xì)節(jié)分歧，這些在傳統(tǒng)上一直是敲定協(xié)議的障礙?！拔艺J(rèn)為歐盟與日本的貿(mào)易協(xié)定中有很多細(xì)節(jié)沒有得到恰當(dāng)敲定，尤其涉及數(shù)據(jù)傳輸部分?！屛覀兿韧瓿山灰?，然后再去討論幾乎是典型的歐洲套路，我認(rèn)為還有很多談判要做?！惫〗又f。

協(xié)定會產(chǎn)生影響，還是僅僅是一張紙？

隨著一系列貿(mào)易協(xié)定達(dá)成，歐盟也在強(qiáng)化自身作為全球標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵影響者的地位。其貿(mào)易政策被用作促進(jìn)歐洲原則和價值觀的傳播——從民主到人權(quán)，從環(huán)境和社會權(quán)利，這些有助于改變企業(yè)的貿(mào)易觀念。

“我們看到，企業(yè)研究戰(zhàn)略采購的同時，對可持續(xù)供應(yīng)鏈管理實(shí)踐的需求日益增長?！比蛸Q(mào)易和歐洲應(yīng)收款融資區(qū)域主管安德魯·貝茨表示。他是匯豐銀行的全球大宗商品主管。

有趣的是，歐盟最近簽署的所有自由貿(mào)易協(xié)定都包含其地理標(biāo)志。這是一個有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名稱的保護(hù)與推廣的體系，意味著在全球越來越多的市場，雪利酒、羊奶酪和香檳等商品只能來自西班牙、希臘和法國，從而保護(hù)歐洲生產(chǎn)商免受競爭。

簽署協(xié)議是一回事，但使用協(xié)議是另一回事。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議與瑞典國家貿(mào)易委員會最近的一份報告宣稱，由于沒有利用自由貿(mào)易協(xié)定提供的關(guān)稅減免，歐洲出口商多付了將近720億歐元的費(fèi)用。

報告的合著者、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂法諾·愛瑪表示：“許多公司報告稱，它們難以利用自由貿(mào)易協(xié)定中的優(yōu)惠關(guān)稅，這通常與證明產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則非常復(fù)雜有關(guān)，而后者是降低關(guān)稅的要求。”

事實(shí)上，對于許多出口商來說，自由貿(mào)易協(xié)定更多的是學(xué)術(shù)性的，而非實(shí)用性的。渣打銀行歐美貿(mào)易主管邁克爾·弗隆塔米提斯表示：“從銀行的角度來看，我們歡迎任何推進(jìn)自由貿(mào)易議程的舉措。但當(dāng)你從公司的角度來看，無論是向市場出售還是從市場購買，這只是整體決策的一個方面。雖然簡化了海關(guān)、關(guān)稅結(jié)構(gòu)和總體貿(mào)易能力，但最終你還得有客戶想要購買的產(chǎn)品或服務(wù)，你必須基于基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)商便利性，以一個有競爭力的價格完成這件事。”

然而，歐盟近期與東盟國家簽署貿(mào)易協(xié)定的舉動正導(dǎo)致企業(yè)紛紛流向那里。該區(qū)域一體化已經(jīng)見證了制造業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈的蓬勃發(fā)展。

匯豐的貝茨表示：“我最近在中國香港采訪了一家歐洲公司，該公司正在調(diào)整服裝零售生產(chǎn)，并將部分供應(yīng)鏈遷往新區(qū)域。”他說：“由于歐盟與越南簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，該公司將增加直接從越南出口的數(shù)量，并正在考慮如何重新配置采購渠道，將歐盟和越南之間的供應(yīng)鏈連接起來。因此，我們希望這個新的自由貿(mào)易協(xié)定在全球商業(yè)中發(fā)揮真實(shí)直接的效應(yīng)。企業(yè)為了從自由貿(mào)易協(xié)定中獲益，需要調(diào)整商業(yè)慣例、更換供應(yīng)商以及重新談判合同。”

新區(qū)域，新視野

歐洲理事會主席唐納德·圖斯克將“日本—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定”（JEFTA）譽(yù)為歐盟 “反對保護(hù)主義的代表”，該協(xié)定涵蓋了全球30%的GDP和37%的貿(mào)易額。

盡管出口大國德國是一個明顯受益者——其對日本的出口價值達(dá)199億歐元，并支撐著近20萬個就業(yè)崗位——但歐洲較小的周邊國家也將從中受益。小國馬耳他把日本視為歐盟之外的第六大貿(mào)易伙伴，對日本的貿(mào)易順差為4600萬歐元，其政府對與亞洲國家的商品和服務(wù)貿(mào)易自由化感到興奮。

2018年7月，馬耳他首相約瑟夫·馬斯喀特在“日本—馬耳他商業(yè)論壇”上表示：“希望吸引直接投資的領(lǐng)域包括精密工程、制藥、食用產(chǎn)品、機(jī)械和機(jī)械設(shè)備、塑料和塑料產(chǎn)品、化學(xué)品、飛機(jī)部件、軟件開發(fā)、玩具和游戲，以及物流?！?/p>

貝茨表示：“在與客戶的討論中，我們看到了日本汽車和機(jī)械出口的積極一面，以及歐盟在食品工業(yè)和制藥企業(yè)方面的積極一面。”

日本汽車制造商將受益于取消向歐盟出口車輛10%的關(guān)稅。盡管隨之而來的降價可能對歐洲汽車制造商構(gòu)成威脅，但有一些制造商也會從中受益：法國雷諾公司目前正與日本尼桑進(jìn)行并購談判，而德國大眾正與豐田就自動駕駛領(lǐng)域展開合作。

歐盟委員會表示，在歐盟方面，一旦協(xié)議全面生效，關(guān)稅逐步下降，加工食品（包括肉類和乳制品）的出口預(yù)計將增加100億歐元。2017年，肉類產(chǎn)品是歐盟對日本出口最大的單一食品，這筆交易令西班牙和丹麥的出口商興奮不已，它們希望通過出口腌制肉、火腿和培根等產(chǎn)品獲得更大的市場份額。同時，日本乳制品公司目前受到高達(dá)40%的奶酪產(chǎn)品關(guān)稅保護(hù)，一旦這些領(lǐng)域的產(chǎn)品關(guān)稅降低，它們將面臨激烈的競爭。

貿(mào)易之外

除了貿(mào)易壁壘，JEFTA還消除了一些非貿(mào)易壁壘，對出口商而言又是一個福音。

“事實(shí)上，首先，針對機(jī)動車輛，歐盟和日本在涉及產(chǎn)品安全和環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒅贫ńy(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我們期待日本能從中受益匪淺。” 貝茨說，“接著，圍繞醫(yī)療器械的國際標(biāo)準(zhǔn)將保持一致。隨著時間的推移，我們預(yù)計制藥行業(yè)將會有非常顯著的改善。當(dāng)協(xié)議完全到位時，這種改善將變得更加明顯。”

渣打銀行的Vrontamitis也指出，JEFTA可能會促進(jìn)更多的代表團(tuán)在歐洲和日本之間往來?！坝姓我庠腹膭睿⑶彝ㄟ^建立牢固的關(guān)系，企業(yè)傾向于和認(rèn)識的、信任的、允許更多貿(mào)易的國家進(jìn)行貿(mào)易”。

歐洲企業(yè)對JEFTA的看法總體上積極，匯豐銀行對英國和德國企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1/3的企業(yè)認(rèn)為兩年內(nèi)會有積極的影響。貝茨表示：“從我們與客戶的不同討論中，基本上可以看到一種樂觀情緒。客戶談到JEFTA時表示，它是一個多方面的協(xié)議，涵蓋了不同領(lǐng)域，也涉及服務(wù)，這非常棒。我們看到了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘被取消，也看到了數(shù)據(jù)自由流動、數(shù)據(jù)隱私和其他方面的內(nèi)容。就客戶如何看待與自由貿(mào)易協(xié)定合作，以及如何評估其核心運(yùn)營模式而言，這是真正的進(jìn)步。”

將目光投向世界

歐盟下一步可能與“南方共同市場”達(dá)成貿(mào)易協(xié)議?！澳戏焦餐袌觥笔悄厦赖貐^(qū)的一個貿(mào)易集團(tuán)，其成員國包括阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭（委內(nèi)瑞拉暫停）。在將近20年的制定過程中，最終的協(xié)議會在貿(mào)易額方面比與日本的協(xié)議大4倍，并將開放阿根廷和巴西兩個龐大的新興市場，將這個曾經(jīng)被視為美國后院的區(qū)域納入歐盟不斷擴(kuò)大的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。

哈丁表示：“歐盟目前的立場是，確保自身在反對雙邊主義方面持有非常強(qiáng)硬的態(tài)度?！?/p>

對于貿(mào)易融資銀行而言，歐盟支持自由貿(mào)易的努力意味著有更多機(jī)會支持客戶。貝茨說：“客戶正在尋找能夠提供覆蓋全球供應(yīng)鏈兩端解決方案的機(jī)構(gòu)。我們期望在營運(yùn)資金需求、應(yīng)收賬款融資以及客戶的供應(yīng)鏈等方面，增加對客戶的支持。”

（譯/王素）