建設(shè)工程合同常見(jiàn)糾紛的處理及合同管理

邵廣峰

寧津潤(rùn)嘉置業(yè)有限公司 山東德州 253000

1 建設(shè)工程合同糾紛的特點(diǎn)

1.1 專業(yè)性強(qiáng)

建設(shè)工程是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，涉及多種專業(yè)性領(lǐng)域，從而造成建設(shè)工程合同具有很強(qiáng)的專業(yè)性。主要表現(xiàn)為建設(shè)工程主體資格認(rèn)定的專業(yè)性強(qiáng)；合同履行的專業(yè)性強(qiáng)；工程款計(jì)算支付、變更、索賠等都具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

1.2 法律關(guān)系復(fù)雜

建設(shè)工程合同糾紛案件中，時(shí)常存在工程總承包、施工總承包、轉(zhuǎn)包、分包、聯(lián)合體承包、工程項(xiàng)目權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓等情形，當(dāng)事人之間的法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)常在本訴中發(fā)生反訴。因此需要事前理清發(fā)包人、總承包人、專業(yè)工程承包人、分包人、監(jiān)理人、實(shí)際實(shí)施人等之間關(guān)系。

1.3 糾紛處理難點(diǎn)多

建設(shè)工程合同糾紛中，當(dāng)事人眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，合同權(quán)利義務(wù)內(nèi)容繁多，合同履行中的證據(jù)材料瑣碎，當(dāng)事人證據(jù)意識(shí)淡薄等諸多原因，造成給糾紛處理帶來(lái)很大困難。

1.4 和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系密切

建設(shè)工程合同糾紛同尤其是施工合同糾紛其背后涉及房屋業(yè)主、民工等社會(huì)群體，處理起來(lái)極為敏感，極易引起群體信訪、上訪，一旦不慎引起矛盾激化，將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

建設(shè)工程合同糾紛還具有標(biāo)的金額大、經(jīng)常依賴鑒定結(jié)論、服判息訴率較低、數(shù)量逐年遞增等諸多特點(diǎn)。

2 建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中常見(jiàn)的合同糾紛及處理

2.1 因“黑白合同”引起的糾紛

“黑白合同”又被稱為“陰陽(yáng)合同”，是指雙方當(dāng)事人為同一法律行為簽署了兩份存在實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同的合同，一般“黑合同”簽署時(shí)間在前，合同中往往約定很多違反國(guó)家政策的內(nèi)容，不能拿到主管部門辦理備案；而“白合同”簽署時(shí)間在后，內(nèi)容符合國(guó)家政策規(guī)定，主要用于到主管部門備案，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。處理這類合同應(yīng)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的施工合同與經(jīng)過(guò)備案的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的合同作為處理糾紛的依據(jù)。但在處理實(shí)際案件時(shí)也不能完全簡(jiǎn)單地從備案合同出發(fā)認(rèn)定合同效力，還應(yīng)該考慮雙方當(dāng)事人的實(shí)際履約情況來(lái)綜合認(rèn)定案件事實(shí)。

2.2 因優(yōu)先受償引起的糾紛

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)一般指的是在建筑施工中，如果發(fā)生發(fā)包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能支付工程款，在承包人進(jìn)行催告后仍然沒(méi)能按時(shí)支付的情況下，有權(quán)對(duì)建筑工程進(jìn)行拍賣處理，并且以承包人為建設(shè)工程支付的工資、材料款等實(shí)際支出為限進(jìn)行優(yōu)先受償。但是一般情況下，發(fā)包人在融資、物權(quán)抵押等多個(gè)環(huán)節(jié)存在其他合同關(guān)系，以及信息不對(duì)等的情況下，優(yōu)先受償權(quán)在實(shí)際情況中并不能被順利執(zhí)行，承包商在使用優(yōu)先受償權(quán)時(shí)往往容易產(chǎn)生一些糾紛。所以對(duì)于此類問(wèn)題應(yīng)該從預(yù)防入手，事前對(duì)發(fā)包人的債務(wù)債權(quán)進(jìn)行深入細(xì)致的了解，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。再就是在行使優(yōu)先受償權(quán)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》中規(guī)定優(yōu)先權(quán)的行使期限。

2.3 因合同無(wú)效引起糾紛

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題解釋》規(guī)定，無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)施工、借用資質(zhì)施工、應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為都會(huì)造成合同無(wú)效。對(duì)于無(wú)效合同，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)支持承包人依據(jù)合同作出的合理訴求。而對(duì)于經(jīng)驗(yàn)收沒(méi)有合格的應(yīng)分情況進(jìn)行處理：一種是修復(fù)后驗(yàn)收合格的，另一種是修復(fù)后經(jīng)驗(yàn)收還不合格的，對(duì)于前種情況應(yīng)支持承包人的合同訴求，后種情況則不予支持。

2.4 因墊資或墊資利息引起的糾紛

現(xiàn)在的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，墊資施工雖被主管部門三令五申地禁止，但實(shí)際情況卻是比比皆是。如果發(fā)包方強(qiáng)行要求承包方墊資施工，而雙方礙于政策不允許，又不能在合同中加以明確，從而為引發(fā)合同糾紛埋下隱患。按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題解釋》的規(guī)定，施工合同中當(dāng)事人對(duì)墊資和利息有約定的，發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)依照合同約定執(zhí)行，但約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分不予支付。對(duì)于施工合同中對(duì)墊資沒(méi)有約定的，應(yīng)該按照工程欠款處理。對(duì)墊資利息沒(méi)有約定的，一般不予支付利息。所以承包方雙方最好在正式的施工合同簽訂后以補(bǔ)充合同的形式對(duì)墊資及利息加以明確，避免糾紛時(shí)無(wú)據(jù)可依。

3 合同糾紛的處理方式

針對(duì)出現(xiàn)的合同爭(zhēng)議，合同雙方應(yīng)共同努力最好以友好協(xié)商的方式解決，友好協(xié)商實(shí)在解決不了的再采用爭(zhēng)議評(píng)審、民事仲裁和民事訴訟的方式解決。爭(zhēng)議評(píng)審屬于非法律方式，解決爭(zhēng)議的效率高，但結(jié)果不具備法律強(qiáng)制力。民事仲裁和民事訴訟屬于法律解決途徑，其結(jié)果具有法律強(qiáng)制力，但程序性強(qiáng)，所有的時(shí)間較長(zhǎng)。

4 建設(shè)工程合同管理

合同管理是項(xiàng)目管理的主要手段和重要內(nèi)容。首先合同文本的選擇對(duì)減少合同糾紛至關(guān)重要，在選擇合同文本時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)家發(fā)行的合同示范文本，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)加以補(bǔ)充完善，逐漸形成本單位或本項(xiàng)目的規(guī)范性合同文本。這樣能最大限度的避免內(nèi)容缺失或者含糊，減少合同漏洞。如果是國(guó)際項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況優(yōu)先選擇使用世行、亞開行、亞投行或FIDIC合同條件，這些合同條件對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)約定的十分詳細(xì)全面，也有利于合同爭(zhēng)端的解決。其次合同的檔案化電子化也是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于提高合同管理質(zhì)量和管理效率非常重要。

總之，隨著我國(guó)建筑業(yè)高速發(fā)展，企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生的合同糾紛將不斷增多。在處理合同糾紛的過(guò)程中，企業(yè)要不斷積累處理糾紛的技巧和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷提高合同管理能力，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。