風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制探究

涂小琴 張璐 孟凡強(qiáng)

國(guó)電電力廣東新能源開(kāi)發(fā)有限公司 廣東珠海 519002

風(fēng)力發(fā)電是一個(gè)將風(fēng)能的機(jī)械能轉(zhuǎn)化成電能的過(guò)程，這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程由風(fēng)力發(fā)電機(jī)和其控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)風(fēng)力進(jìn)入發(fā)電系統(tǒng)后，便成為發(fā)電系統(tǒng)的輸入信號(hào)，系統(tǒng)內(nèi)的風(fēng)力控制器輸出槳距角信號(hào)，對(duì)機(jī)械的轉(zhuǎn)和輸出功率進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)新增的風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目和發(fā)電量一直處在世界的第一位，發(fā)展速度非?？?。在2010年到2012年，我國(guó)總共有20座風(fēng)能發(fā)電場(chǎng)建成，為我國(guó)帶來(lái)了2000MW的電力。到2020年，我國(guó)的風(fēng)能發(fā)電量將會(huì)達(dá)到18萬(wàn)MW，風(fēng)能發(fā)電仍然是具有較大潛力的。

1 風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制概念

風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)造價(jià)是指風(fēng)電場(chǎng)工程的建設(shè)投資，是衡量風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的重要因素。風(fēng)電場(chǎng)工程造價(jià)主要在建設(shè)階段，建設(shè)費(fèi)用包含四個(gè)部分（詳見(jiàn)表1），即施工輔助工程費(fèi)用，機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)、安裝費(fèi)用，建設(shè)工程費(fèi)用及其他費(fèi)用。近年來(lái)，因風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化程度的提升，風(fēng)電主機(jī)設(shè)備價(jià)格不斷下降，單位造價(jià)有所降低[1]。但做好風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理，除了要控制設(shè)備及材料價(jià)格，還要進(jìn)行科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。

2 風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制

2.1 決策環(huán)節(jié)造價(jià)控制

在決策環(huán)節(jié)中，風(fēng)電工程投資企業(yè)不需要投入較多的資金，但其設(shè)備造價(jià)控制對(duì)風(fēng)電工程整體造價(jià)控制達(dá)到 75% 至 80%的影響。在決策環(huán)節(jié)中，應(yīng)根據(jù)風(fēng)電工程實(shí)際情況，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，完善各種施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，讓工作人員與技術(shù)人員對(duì)風(fēng)電工程在自然環(huán)境層面的影響、經(jīng)濟(jì)層面的科學(xué)性、技術(shù)層面的可行性等深入研究與探索，從多角度多層面確定科學(xué)合理的施工方案。風(fēng)電場(chǎng)前期工作是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性和必要性進(jìn)行論證的階段。

2.2 規(guī)劃環(huán)節(jié)造價(jià)控制

工程規(guī)劃階段是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的初步階段也是準(zhǔn)備階段，這一階段的工程造價(jià)控制管理工作對(duì)后期的工程造價(jià)管理實(shí)施來(lái)說(shuō)非常重要。在進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)人員通常會(huì)設(shè)計(jì)多種方案供建設(shè)單位選擇，建設(shè)單位可以通過(guò)對(duì)方案的對(duì)比，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際條件和情況進(jìn)行優(yōu)選方案，要求在保證風(fēng)力發(fā)電工程質(zhì)量的前提下選用工程造價(jià)低的方案。項(xiàng)目工程造價(jià)方案的設(shè)計(jì)要聘用專業(yè)性強(qiáng)的公司和人員進(jìn)行，專業(yè)的人員會(huì)根據(jù)工程需要和市場(chǎng)的行情進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，方案設(shè)計(jì)的專業(yè)性、合理性與可行性都比較強(qiáng)。

工程造價(jià)方案當(dāng)中一定要抓住造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)，在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)中設(shè)備材料和安裝的費(fèi)用占成本比例較大，因此要科學(xué)的對(duì)材料設(shè)備的購(gòu)買進(jìn)行造價(jià)控制，要到材料銷售市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注材料的質(zhì)量與價(jià)格，還有廠家的信譽(yù)度。通過(guò)對(duì)多家材料廠家的對(duì)比進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)，在保證材料、設(shè)備質(zhì)量合格的前提下選擇性價(jià)比較高的廠家進(jìn)行購(gòu)買[2]。

2.3 投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制

招標(biāo)可以由建設(shè)方獨(dú)立完成，也可以委托專業(yè)招標(biāo)公司完成，但需要建設(shè)方支付一定的代理費(fèi)。如果是選擇委托專業(yè)的招標(biāo)公司來(lái)完成，要注重對(duì)委托公司的選擇，要提前對(duì)招標(biāo)公司的專業(yè)性和信譽(yù)度進(jìn)行了解，保證招標(biāo)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，要與委托招標(biāo)公司進(jìn)行充分的溝通，將招標(biāo)相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容、注意事項(xiàng)以及一些特殊的信息點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)。

風(fēng)電場(chǎng)工程設(shè)備的招投標(biāo)包含機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩部分。機(jī)電設(shè)備造價(jià)約占整體風(fēng)電場(chǎng)工程的70%，這就要求投資方對(duì)機(jī)電設(shè)備選擇進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，考慮綜合因素編制標(biāo)書、招投標(biāo)原則等，采取統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)方式，提升設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度，可以有效降低設(shè)備采購(gòu)造價(jià)。風(fēng)電場(chǎng)建筑工程費(fèi)用約占總造價(jià)的18%，這一環(huán)節(jié)的造價(jià)控制可以通過(guò)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、風(fēng)險(xiǎn)較小、信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)、價(jià)格較低的企業(yè)，不僅利于控制工程造價(jià)，還有利于工程進(jìn)度控制與質(zhì)量監(jiān)管。

2.4 施工環(huán)節(jié)造價(jià)控制

當(dāng)工程開(kāi)始實(shí)施施工后，資金的使用與支出活動(dòng)就開(kāi)始了，施工過(guò)程中的工程造價(jià)控制與管理是非常關(guān)鍵的。首先要制定工程造價(jià)控制管理規(guī)范，包括施工階段資金變更賬目的記錄、工程付款流程以及相應(yīng)進(jìn)度的更新、資金使用計(jì)劃與造價(jià)范圍的控制等，另外還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)進(jìn)行預(yù)估，并制定預(yù)防方案，實(shí)施預(yù)防措施。在施工過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)意外情況，在工程造價(jià)管理當(dāng)中要考慮到。

其次，現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)也是造價(jià)控制管理的重要任務(wù)，要規(guī)范簽證流程，現(xiàn)場(chǎng)簽證審核需要經(jīng)過(guò)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方等三方同意才能進(jìn)行簽證，因此要根據(jù)施工情況進(jìn)行全面審核，保證施工的順利進(jìn)行。再次，施工索賠事宜要按照相關(guān)的施工簽署合同的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)索賠的具體事宜進(jìn)行逐步審核。最后要合理安排好工程設(shè)備運(yùn)輸工作，防止出現(xiàn)運(yùn)輸車輛窩工增加成本的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.5 竣工環(huán)節(jié)造價(jià)控制

作為風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，投資方應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密審查施工方的工程量和變更情況，做好合同執(zhí)行、工程質(zhì)量的檢查，對(duì)已發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證，由投資方現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，共同審核確定，以避免造價(jià)失控問(wèn)題的發(fā)生。要對(duì)施工過(guò)程中的每一項(xiàng)賬目記錄進(jìn)行審核和查驗(yàn)，對(duì)所有工程條款的支出賬目與相關(guān)憑證進(jìn)行對(duì)應(yīng)檢查，保證資金使用和賬目記錄數(shù)目的準(zhǔn)確性和合理性。

總之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)量和能源使用量的增多使環(huán)境污染問(wèn)題變得愈加嚴(yán)重，為降低環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量我國(guó)加大了對(duì)新能源開(kāi)發(fā)研究的力度。風(fēng)力發(fā)電就是近些年研究得出的新能源利用工程，風(fēng)力發(fā)電工程具有環(huán)保、效率高、質(zhì)量穩(wěn)定等特點(diǎn)，風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)全過(guò)程的控制管理工作對(duì)工程效益的影響巨大，因此對(duì)其工程造價(jià)全過(guò)程控制管理是非常重要的。