市政工程項目造價審核要點解析

張海棠

四川佳華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 四川成都 610043

1 當(dāng)前市政工程造價審核的不足之處

1.1 自由載量偏大

在造價審核過程中，部分管理人員采用抽查方式，抽取一部分內(nèi)容進行深度挖掘，經(jīng)常融入主觀判斷和主觀想法。由于自由載量過大，市政工程造價審核信息的真實性難以保證，工程造價情況難以反映。抽查過程中可能會遺漏新技術(shù)項目、新材料項目等，導(dǎo)致造價審核淪為形式化的產(chǎn)物，得出的審核報告并不具備參考作用。

1.2 專業(yè)隊伍欠缺

就目前來看，當(dāng)前市政工程造價審核專業(yè)隊伍不足，致使結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍存在。造價審核工程師比較少，造價主體所掌握的知識不夠全面，無法對市政工程設(shè)計、市政工程施工統(tǒng)籌兼顧，達到設(shè)計施工的密切結(jié)合。當(dāng)出現(xiàn)專業(yè)問題，傳統(tǒng)施工技術(shù)難以應(yīng)付。部分單位為了在工期之內(nèi)完成工程建設(shè)，導(dǎo)致漏項問題屢見不鮮，給造價準(zhǔn)確性帶來不利影響，加大了造價審核的隱患。

2 市政工程造價審核的幾種方法

2.1 全面審核法

全面審核時按照施工設(shè)計圖紙、施工方法、計價方法、市場變動規(guī)則以及相關(guān)文件的具體內(nèi)容，對整個工程的工程總量、經(jīng)費總量進行全面的審核工作。這種審核方法能夠?qū)⒐こ淘靸r方面的信息，全面地進行核算，確保工程是按照總體的規(guī)劃去建設(shè)的。這種方式的核算周期比較長，過程相對繁瑣，細(xì)節(jié)也相對較多，不容易實現(xiàn)全面把握，一般只適用于小而精的市政工程方面的施工，對于大規(guī)模的市政工程造價核算，則需要尋找另外的審核方法進行造價審核。

2.2 重點審核法

區(qū)別于全面審核法，在面對規(guī)模龐大的市政工程建設(shè)的造價審核過程中，對幾個比較重要的項目進行詳細(xì)的造價核算?；蛘邔τ诰哂写硇缘捻椖窟M行造價審核，這樣做的好處就是能夠避免全面核算龐大的工程量，不至于造價審核階段持續(xù)的時間過長。同時這種方法由于工作量相對較少更能夠真實詳細(xì)地進行造價審核，其工程造價可信度較高。以某工程為例，某市要建造一批公共廁所，由于公共廁所的大小規(guī)模相近。所以不必一一進行造價審核，只需要根據(jù)規(guī)模大小和占地面積進行有代表性的重點審核，這無疑加快了整體項目的審核進度，縮短了造價審核的用時，對于工程的順利開展有著重要意義。

2.3 其他審核方法

除了這些之外還有對比審核法和分組計算審核法。對比審核法就是把單位造價按照指定規(guī)則進行分解，同時針對分解的部分與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行對比，從而確定該項目的造價審核是否過關(guān)。這種方法能夠準(zhǔn)確找出在工程造價預(yù)算中不合理的地方，清晰直觀地發(fā)現(xiàn)其中存在的貓膩，是較常用的方法之一。分組計算審核法，則是將項目按照階段不同，進行分組審核，其特點是速度快，工作量相對較小。但是使用的頻次卻不是很高。

3 市政工程項目造價審核要點

3.1 合理編制預(yù)結(jié)算

在市政設(shè)計計算和初步計算過程中，要根據(jù)不同類型的工序進行編制工作，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對各工序進行預(yù)算前的審核。在進行預(yù)結(jié)算的編制過程中，市政建設(shè)工程合同，招標(biāo)等有關(guān)文件要以市政建設(shè)和具體條件建設(shè)為基礎(chǔ)，編制科學(xué)有效的預(yù)結(jié)算工程書；另外，從前期成本審計業(yè)務(wù)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)出發(fā)，初步的計算和審計工作也應(yīng)該有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行編寫，在市政工程和計算編制的創(chuàng)新過程中進行科學(xué)合理的維護，在學(xué)習(xí)和提高審計的維護計算工作的前提下，確保市政工程的成本得到有效控制，同時還要保證工程的順利進行，只有這樣我們才可以實現(xiàn)對項目的成本進行實時控制，這也是實現(xiàn)合理編制預(yù)結(jié)算的唯一路徑。

3.2 嚴(yán)格控制工程變更

在施工的準(zhǔn)備階段，應(yīng)組織施工人員對現(xiàn)場的實際工程概況進行調(diào)查，同時對施工圖紙和技術(shù)交底進行匯總，防止施工過程中發(fā)生不可避免的安全事故；另外，如果發(fā)生了由結(jié)構(gòu)變化而使建設(shè)規(guī)模擴大和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高得現(xiàn)象，我們盡量減少設(shè)計變更過程中成本的增加，如果沒有相關(guān)的設(shè)計變更文件只有口頭上的施工變更，這樣的設(shè)計變更是不算數(shù)的。

3.3 嚴(yán)格控制預(yù)期造價與實際施工之間的差值

對于市政工程而言，項目計算的審計過程相對比較困難，各工序可能都存在著不銅的問題，這些問題往往涉及項目報價和工程量清單上，所以我們就要要求審計人員提高審計報價的水平來解決這些問題；該項目需要進行前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格監(jiān)督成本的審計過程，如果沒有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理體系，將導(dǎo)致后續(xù)的審計工作無法順利進行，即使我們在審計過程完全按照相關(guān)的規(guī)章制度進行，也不能保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.4 加強對工程項目措施經(jīng)費的審核

在進行相應(yīng)的造價審核階段，要結(jié)合市場上各種物料的平均價格對物資經(jīng)費進行全面審核，其中還要考慮一定的損耗費用和人工費用，制定出一套合理的計算公式，能夠簡單快捷地進行物料造價核算。除了物料造價審核外，對于市政施工過程中可能出現(xiàn)的其他費用也要進行全面審核。避免因疏漏和對某一方面考慮不到位而造成的審核失誤。同時，要結(jié)合未來的物資市場的行情變化預(yù)期做出一定的經(jīng)費冗余。避免因價格波動造成市政施工的經(jīng)費不足的情況發(fā)生，如果到時候再進行相應(yīng)的項目資金報批，容易造成工期的延誤，進一步加大施工成本，造成相應(yīng)的損失。

總之，市政工程項目的成本比較復(fù)雜，人員應(yīng)對整個施工過程的實際情況進行審查，了解施工過程中的實際情況，對所有使用的設(shè)備和技術(shù)方案進行控制，做出審計費用更全面，更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，來提高市政工程的施工質(zhì)量和進度，上文分析了市政工程成本控制點和審計工作中的問題，希望對市政工程項目的審計費用提供一些幫助。