招標(biāo)代理行業(yè)現(xiàn)狀分析與轉(zhuǎn)型對策之我見

1 招標(biāo)代理行業(yè)的現(xiàn)狀分析

國家、各部門和地方法律法規(guī)體系不統(tǒng)一。目前，招標(biāo)代理行業(yè)相關(guān)法律規(guī)定已經(jīng)不適用于現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)體制，由此出現(xiàn)的市場招標(biāo)行業(yè)混亂現(xiàn)象需要引起各招標(biāo)代理人的重視。同時(shí)，市場中不僅有國家頒布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，各部門也有相應(yīng)的政策法規(guī)，各地方也出臺了一些地方性法規(guī)，甚至出現(xiàn)了與給國家頒布的法規(guī)相悖等情況。對此，各招標(biāo)代理人應(yīng)對國家頒布的招標(biāo)政策法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，避免與地方性文件相混淆。同時(shí)，國家對地方性文件的清理力度也在不斷加強(qiáng)，但短時(shí)間內(nèi)暫無法完全消除此種現(xiàn)象對市場的影響，這需要招標(biāo)代理人提高警惕。應(yīng)積極維護(hù)市場招標(biāo)投標(biāo)秩序，并按照相應(yīng)法律法規(guī)維護(hù)自身的利益，不為謀求不正當(dāng)利益而采取不正當(dāng)?shù)氖侄?。另外，國家對不?guī)范的招投標(biāo)情況也在不斷提升法律制裁的力度，以積極維護(hù)國家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，積極創(chuàng)造合法、健康的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。

國家取消招標(biāo)代理資質(zhì)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)等，勢必引起市場上小規(guī)模招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)增長趨勢，形成僧多粥少的局面。同時(shí)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)更將引起激勵(lì)的市場價(jià)格競爭。面對這些變化，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有在熟悉國家政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷尋求新的發(fā)展機(jī)遇。

取消從業(yè)人員職業(yè)水平考試，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。對此，招標(biāo)代理行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)重視，并充分認(rèn)識到專業(yè)的從業(yè)人員對招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的重要意義，相較于考試，更應(yīng)看中人員的專業(yè)素質(zhì)能力。加強(qiáng)對從業(yè)人員的招聘與任用，加強(qiáng)對從業(yè)人員的法律法律及專業(yè)知識培訓(xùn)，積極適應(yīng)市場的發(fā)展需求。

2 招標(biāo)代理行業(yè)未來的發(fā)展趨勢

電子招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。2013年2月，國家發(fā)展及改革委員會頒布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，這大大促進(jìn)了電子招標(biāo)平臺的順利發(fā)展，也為招標(biāo)投標(biāo)引入了更多的商機(jī)；2015年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》，該通知要求各省級政府嚴(yán)格按照國家的需求進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及數(shù)據(jù)的規(guī)范，整合分散的交易平臺，是交易平臺更加趨于規(guī)范性的管理，此舉措于2016年6月底各級政府完成交易平臺整合，2017年6月底則是基本實(shí)現(xiàn)了交易過程的電子化，這大大促進(jìn)了招標(biāo)行業(yè)的信息化發(fā)展。

招標(biāo)代理行業(yè)從“陰暗”逐漸走向“陽光”。隨著電子招標(biāo)平臺的不斷推行和發(fā)展，并且積極融入“大數(shù)據(jù)”及“云計(jì)算”等現(xiàn)代化元素之后，可以適時(shí)查詢投標(biāo)單位的相關(guān)信息，并且能快速識別相關(guān)違法違規(guī)行為，對規(guī)范市場招標(biāo)環(huán)境起到非常重要的作用。目前，隨著招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展及各方專業(yè)人士對修訂《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的迫切呼吁，應(yīng)當(dāng)會引起國家對招標(biāo)市場的進(jìn)一步重視。

招標(biāo)代理人員隊(duì)伍向技術(shù)性隊(duì)伍的發(fā)展。2016年6月 日，國務(wù)院取消了招標(biāo)師職業(yè)資格考試，目的是為了促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)更加規(guī)范的運(yùn)行，以便提升招標(biāo)行業(yè)的隊(duì)伍素質(zhì)。對此，筆者認(rèn)為取消招標(biāo)職業(yè)資格考試雖然從某種程度上是招標(biāo)行業(yè)形勢發(fā)展的需要，但就招標(biāo)行業(yè)尚未形成規(guī)模及行業(yè)尚未形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之前，這一舉措似乎太早太快了。通過招標(biāo)職業(yè)資格考試取得證書的人員并不一一定就是專業(yè)能力很強(qiáng)的招標(biāo)從業(yè)人員，更多的還需要不斷學(xué)習(xí)及熟練掌握招標(biāo)行業(yè)相關(guān)政策性法律法規(guī)，具備專業(yè)知識，提升個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)，而且還需要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)際操作的能力，這才是一個(gè)真正的招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招標(biāo)行業(yè)對技術(shù)型人才的需求是非常大的，因此企業(yè)尋求技術(shù)型人才才是提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的核心競爭力。

建立健全招標(biāo)投標(biāo)誠信體系。2008年6月18日，國家發(fā)展改革委等十個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，從而正式成立了招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告機(jī)制；2012年2月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》則是明確規(guī)定國家嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)的行為，以確保此行為的誠信度，嚴(yán)格杜絕一切違法的行為。在未來，國家對行業(yè)誠信的管理將會更加嚴(yán)格及規(guī)范，會進(jìn)一步建立健全招標(biāo)投標(biāo)的誠信體系，從而規(guī)范對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評標(biāo)專家的管理，促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。

3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型、升級

提供有附加價(jià)值的招標(biāo)代理服務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)不能只是簡單地完成流程化操作，僅提供程序性服務(wù)，而是應(yīng)當(dāng)要發(fā)展顧問式增值服務(wù)，以為項(xiàng)目運(yùn)作提供有附件加值的增值服務(wù)作為發(fā)展目標(biāo)。從項(xiàng)目自身出發(fā)，站在業(yè)主的視野和角度深度思考項(xiàng)目運(yùn)作模式。從項(xiàng)目前期策劃、制定采購方案、劃分合同標(biāo)包、了解目標(biāo)市場確定投標(biāo)人條件、合理確定計(jì)價(jià)模式、預(yù)判合同執(zhí)行潛在風(fēng)險(xiǎn)等各方面，為業(yè)主提供具有附加價(jià)值的服務(wù)，為項(xiàng)目運(yùn)作產(chǎn)生實(shí)際效益。唯有這樣才能使業(yè)主信賴和依賴招標(biāo)代理，深刻體會到招標(biāo)代理物有所值，可以為工程項(xiàng)目運(yùn)作提供有價(jià)值有意義的咨詢建議和服務(wù)，使招標(biāo)代理服務(wù)變成采購項(xiàng)目的剛需品，而非國家招投標(biāo)法律的被迫必需品。

前后延伸產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，增加產(chǎn)品服務(wù)范圍，積極發(fā)展全過程工程咨詢。招標(biāo)代理要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，唯有大膽改革和創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)型和升級，審時(shí)度勢地根據(jù)國家宏觀政策變化調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)更新和完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，不斷拓展代理服務(wù)的廣度和深度，努力向“招標(biāo)前”和“招標(biāo)后”的產(chǎn)品進(jìn)行延伸，增加提供如工程項(xiàng)目前期咨詢、工程造價(jià)、工程監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理、后期項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)，積極發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，不斷向提供全過程工程咨詢的一流項(xiàng)目管理公司或工程咨詢公司轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

[1]張瑩；關(guān)于提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)競爭力的探討[J]；建材與裝飾；2018(03).