探討消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的精神損害賠償認(rèn)定

文/趙曉紅，黑龍江省消費(fèi)者協(xié)會

1 我國有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面賠償?shù)姆梢?guī)定

1.1 違約損害賠償規(guī)定

《合同法》第113條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。”

1.2 精神損害賠償規(guī)定

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡?4條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用;造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用;造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。”

1.3 懲罰性賠償規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2 消費(fèi)者精神損害索賠案例

2013年新修訂的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）實(shí)施后，黑龍江省大慶市消費(fèi)者協(xié)會成功處理了新《消法》實(shí)施以來黑龍江省第一起“3倍賠償”案。消費(fèi)維權(quán)志愿者王先生獲得1000元的賠償，成為新《消法》實(shí)施以來黑龍江省獲得“3倍賠償”第一人。2014年3月20日，消費(fèi)維權(quán)志愿者王先生在讓胡路區(qū)某超市購買了6袋帶殼黑花生，每袋8元，共48元，當(dāng)晚食用后覺得胃疼、全身不適，一晚上嘔吐3次，休養(yǎng)3天才好轉(zhuǎn)。他仔細(xì)查看花生包裝袋，發(fā)現(xiàn)其中一袋已經(jīng)過期3個月，兩袋沒有生產(chǎn)日期，這三袋有問題的商品總值24元。王先生多次找經(jīng)營者討說法，經(jīng)營者只同意換貨。王先生作為消費(fèi)維權(quán)志愿者，由于平時接受了消協(xié)的新《消法》培訓(xùn)，他遂投訴到消協(xié)，向經(jīng)營者索要懲罰性賠償和精神賠償。大慶市消協(xié)向經(jīng)營者講解有關(guān)的法規(guī)法規(guī)：袋裝的花生按照《預(yù)包裝食品通則》規(guī)定屬于“預(yù)包裝食品”；過期3個月違反了《食品安全法》28條第8款；無生產(chǎn)日期違反了《食品安全法》第42條；銷售過期、無生產(chǎn)日期商品行為，按《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第9條和國家工商局《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第3條規(guī)定屬于欺詐性質(zhì)。

3 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)精神損害賠償中存在的問題

3.1 消費(fèi)者因索要高額精神賠償犯罪

2014年12月，消費(fèi)者李某聲稱自己在吃了一包某品牌方便面之后身體出現(xiàn)了不適，遂向該方便面廠商索取450萬元賠償。河北省邢臺市法院對該案進(jìn)行了二審宣判，認(rèn)為李某的行為已經(jīng)構(gòu)成了敲詐勒索罪，判處其有期徒刑5年。

3.2 精神損害額難以認(rèn)定

消費(fèi)者王某在飯店用餐時，發(fā)現(xiàn)菜里有一只死蒼蠅，飯店老板提出把這盤菜的金額免收，消費(fèi)者王某不同意，認(rèn)為這只蒼蠅給自己造成了巨大精神傷害，要求此桌菜全部免費(fèi)，并且賠償2萬元精神損失費(fèi)。

3.3 沒有發(fā)生消費(fèi)行為時的精神損害索賠

消費(fèi)者白女士是少數(shù)民族，不吃豬肉，某天路過一家飯店門前時，被飯店促銷員攔住試吃豬頭肉，白女士大怒，遂投訴到消協(xié)，索取精神損失。

4 我國目前對精神損害賠償?shù)膱?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我們國家對精神損害賠償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)術(shù)上有兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)是無論任何人、無論任何客觀條件，都核定統(tǒng)一的精神賠償標(biāo)準(zhǔn)；第二種觀點(diǎn)是視地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)事人的收入水平等因素具體情況具體分析，不事先確定統(tǒng)一精神賠償標(biāo)準(zhǔn)。

5 對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)精神損害賠償?shù)膸c(diǎn)建議

筆者認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)沒有區(qū)分個人收入、業(yè)務(wù)能力、精神痛苦、近親屬精神痛苦等要素，忽視了個體差異；第二種觀點(diǎn)沒有核定參考標(biāo)準(zhǔn)，容易造成消費(fèi)者“獅子大張口”或者“忍氣吞聲”，把賠償認(rèn)定全推給法官使用自由裁量權(quán)，既加重法官負(fù)擔(dān)，也增加了社會不穩(wěn)定因素。

建議：

1、成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)司法精神損害鑒定委員會（以下簡稱鑒定委員會）。該鑒定委員會由消費(fèi)者協(xié)會工作人員、消費(fèi)維權(quán)志愿者組成，鑒定消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時的合法權(quán)益受到損害時的精神損害認(rèn)定（刑事案件、勞動糾紛、交通事故等精神損害不在此列）。發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益精神損害賠償爭議時，以發(fā)生爭議經(jīng)營者所在地（即被告所在地）的“精神損害賠償鑒定委員會”進(jìn)行鑒定。鑒定委員會至少7人（單數(shù)，便于投票），其中3名人員由消費(fèi)者協(xié)會人員構(gòu)成，4名人員由消費(fèi)維權(quán)志愿者構(gòu)成。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會《全國消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍管理辦法（試行）》規(guī)定，“消費(fèi)維權(quán)志愿者是指經(jīng)當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織認(rèn)可，出于社會責(zé)任、道義和良知，自愿參與消協(xié)組織對商品和服務(wù)社會監(jiān)督工作的社會各界人士?！毕M(fèi)維權(quán)志愿者的聘任由縣級以上消協(xié)組織負(fù)責(zé)，名稱統(tǒng)一為“XX市（區(qū)、縣）消費(fèi)者協(xié)會（委員會）消費(fèi)維權(quán)志愿者”。經(jīng)消費(fèi)者自愿報(bào)名申請、消協(xié)組織審定后，發(fā)給聘任憑證。消費(fèi)維權(quán)志愿者聘期為兩年，可連聘連任。

2、制定國家精神損害分類分級標(biāo)準(zhǔn)。制定精神損害國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會出臺精神損害分類和分級。

鑒定委員會核定精神損害賠償金額。鑒定委員會在接到消費(fèi)者精神損害賠償訴求時，首先作出是否應(yīng)進(jìn)行精神損害賠償?shù)呐袛唷τ诓粦?yīng)列入精神損害賠償?shù)脑V求，開具《不支持精神損害賠償書》。對于應(yīng)該得到精神損害賠償?shù)陌讣?，根?jù)國家精神損害分類分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級劃分，確定精神損害賠償大致范圍，然后結(jié)合精神受損害消費(fèi)者的個人收入、業(yè)務(wù)能力、精神痛苦、近親屬精神痛苦等因素，計(jì)算出精神損害賠償金額，向經(jīng)營者出具《限期支付精神損害賠償書》，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。