黨建工作如何在與經(jīng)營管理融合中彰顯價值

文/王清賢，神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司

深入學習貫徹落實黨的十九大精神,必須把加強黨的領導、建設世界一流企業(yè)作為深化國有企業(yè)改革發(fā)展的主要任務,但是在實踐中有的盡管認為黨建很重要,實際上總覺得不如抓業(yè)務具體;有的片面強調企業(yè)的經(jīng)濟屬性,忽略了國有企業(yè)的政治屬性，認為黨建不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益,將其視為“成本”;有的把黨建優(yōu)勢當成負擔,不愿意投入過多精力和資源;有的沒有把黨建與經(jīng)營管理很好融合“兩張皮”現(xiàn)象還一定程度存在,凡此種種,均需要立足國企實際回歸企業(yè)管理本質上進行認識和實踐。

1 對國企黨建價值創(chuàng)造的再認識

1.1 黨建工作是企業(yè)特有的優(yōu)勢,而不是負擔，堅持黨的領導,是國企的獨特優(yōu)勢。比如,黨組織和黨員是用黨的最新理論武裝起來的,具有堅定的理想信念和強烈的使命感;黨建工作進公司章程,黨組織在治理結構中的法定地位得到鞏固;黨組織領導班子成員與公司經(jīng)理層成員實現(xiàn)了“雙向進入、交又任職”,黨組織發(fā)揮領導作用的機制得到健全;各管理部門骨干都是黨組織的一員,群團組織也是在黨組織領導下開展工作,并且與群眾保持著密切聯(lián)系;黨組織有健全的工作和監(jiān)督體系,來保證隊伍的先進性和純潔性。這些,是有別于其他所有制企業(yè)的優(yōu)勢所在。國企應該充分發(fā)揮獨有的、難以復制的、其他所有制企業(yè)無法比擬的黨建優(yōu)勢,并積極將這一優(yōu)勢轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、科學發(fā)展優(yōu)勢。

1.2 黨建不僅具有政治功能,還有管理功能,國企的政治屬性,國企黨建的政治功能,已有諸多論述。單就國企管理實踐而言,除了貫穿業(yè)務條線的管理架構外,還有一個覆蓋企業(yè)的組織即——黨組織。但凡是組織就具有天然管理屬性。從企業(yè)管理角度來看黨建,黨委中心組理論學習、民主生活會就是企業(yè)領導力管理,民主集中制、“三重一大”決策就是企業(yè)決策管理,思想政治工作、企業(yè)文化就是價值觀管理,干部和黨員隊伍建設就是企業(yè)人力資源管理,黨風廉政建設和反腐敗工作就是企業(yè)內控管理,等等。如果說,業(yè)務條線管理是剛性、顯性的,那么黨組織管理就是柔性、隱性的。這應該是中國特色國企制度的重要組成部分。

1.3 黨建是企業(yè)的無形資產(chǎn),而不是成本。黨建和企業(yè)經(jīng)營管理的目標一致,都是為了促進企業(yè)發(fā)展、建設世界一流企業(yè);工作對象也具有一致性,面對的都是企業(yè)最核心的要素——人。黨建在企業(yè)經(jīng)營管理中,主要是調節(jié)組織和員工的思想和行為,發(fā)揮強根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。如果一定要把黨建列入企業(yè)財務報表,那么黨組織應是企業(yè)的“資產(chǎn)”而不是所謂的“成本”,黨建工作融入經(jīng)營管理越緊密,組織和員工的思想和行為就越正向。從這個意義上講,黨組織領導力越強、黨建作用發(fā)揮越充分,員工的積極性和創(chuàng)造性就越高，為企業(yè)創(chuàng)造的價值就越高。

2 黨建與經(jīng)營管理融合促進企業(yè)發(fā)展

神華寧煤集團公司作為國家能源集團所屬骨干子分公司和寧夏自治區(qū)政府舉足輕重的大型綜合能源企業(yè)，根本目標是打造核心競爭能力、建設世界一流企業(yè)。黨建只有鎖定這一目標,在“四個融入”上下功夫,才能將黨建優(yōu)勢和資源有效轉化為企業(yè)核心競爭力,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 融入決策。在研究“三重一大”時,黨組織要發(fā)揮領導作用,把方向、管大局、保落實,確保企業(yè)決策符合黨中央的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。具體來說,就是要增強黨組織的領導力,落實好黨組織研究討論是經(jīng)理層決策重大問題前置程序這一要求,使黨組織的意見在企業(yè)治理主體中得到尊重和實現(xiàn)。比如,在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時,黨組織要把好方向關和政策關;在研究關鍵崗位人員時,黨組織把好政治關和廉潔關;在研究改革、并購重組方案時,要把黨的組織機構、人員和工作等同步研究部署,等等。融入決策不僅體現(xiàn)在機制上,還體現(xiàn)在意識上,經(jīng)理層企業(yè)治理主體在決策時要善于從政治的角度來看問題,職能部門在決策論證時要站到全局的高度來提建議,各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業(yè)主責,確保黨建從頂層設計上就納入企業(yè)經(jīng)營管理的軌道。

2.2 融入執(zhí)行。如果說黨建融入決策主要體現(xiàn)在高層,那么黨建融入執(zhí)行則更多體現(xiàn)在一線,通過融入執(zhí)行來確保決策層意圖在基層實現(xiàn),增強企業(yè)的凝聚力和執(zhí)行力。融入執(zhí)行關鍵是要搞好結合,把黨組織要求與企業(yè)實際緊密結合起來,通過一系列行之有效的措施,促進企業(yè)經(jīng)營管理任務完成。比如,當企業(yè)改革涉及到方方面面利益調整的時候,黨組織要通過開展深入細致的思想政治工作,有針對性地做好工作,引導員工擁護支持改革,確保改革平穩(wěn)順利完成。當企業(yè)重大項目攻堅遇到困難時,黨組織要成為堅強的戰(zhàn)斗集體,通過開展“黨旗揚在一線”“黨徽閃耀在崗位”等示范行動,發(fā)揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用。當企業(yè)面臨安全生產(chǎn)壓力時,黨組織要聚焦安全文化建設,通過開展“黨員身邊無事故、無違章”“安全在我心中”等活動,規(guī)范企業(yè)和員工的行為,最大限度降低事故發(fā)生率。當企業(yè)處于轉型升級、爬坡過坎的特殊時期,黨組織要引導員工堅定理想信念,強化戰(zhàn)斗精神,搶抓機遇,迎難而上。

2.3 融入監(jiān)督。企業(yè)黨建還有一項重要的職能,就是監(jiān)督?jīng)Q策和制度落實情況。黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系要深度融合,形成監(jiān)督合力,增強企業(yè)的管控力。一方面,要看住國有資產(chǎn)。要通過巡察、督查、審計等措施,對決策進行監(jiān)督檢查。既要監(jiān)督領導班子決策又要監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行情況,既要監(jiān)督結果,更要監(jiān)督過程,既監(jiān)督干部,又要監(jiān)督黨員,通過建立事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系,實現(xiàn)黨組織監(jiān)督全覆蓋。比如,在重大戰(zhàn)略實施過程中,發(fā)現(xiàn)偏離或違背了國家政策、企業(yè)實際的現(xiàn)象,黨組織要及時糾正;在關鍵崗位人員出現(xiàn)異常情況時,黨組織要及時“咬耳扯袖”。另一方面,還要營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。當前,由于對企業(yè)人員違規(guī)追責的條款還不夠細化,特別是存在一些“模糊地帶”,在一定程度上影響了企業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此,要把依法依紀行使對黨員干部的監(jiān)督權與尊重企業(yè)人員的經(jīng)營決策權統(tǒng)一起來,特別是要加強容錯糾錯機制建設,進步細化哪些屬于合規(guī),哪些是違規(guī),哪些事可以做，哪些事不能做，營造鼓勵創(chuàng)新,寬容失誤的氛圍,讓大家在遵守規(guī)則的前提下去沖鋒陷陣,而不是“欲擒故縱”等著別人犯了錯誤之再去追責問責。

2.4 融入制度,首先,黨建工作制度要納入企業(yè)管理制度體系,包括從公司章程到日常規(guī)章制度等,都要把黨組織的地位、作用和運行機制等嵌入企業(yè)治理結構之中,形成企業(yè)管理體系不可分割的一部分。其次,黨組織和黨務部門從頂層設計上就要融入經(jīng)營管理制度的相關流程之中,實現(xiàn)黨建與企業(yè)產(chǎn)經(jīng)營制度的無縫對接、有機融合,確保在企業(yè)管理體制機制和制度中發(fā)揮作用。最后,黨建工作制度要與經(jīng)營管理制度同步修訂,當企業(yè)經(jīng)營管理制度隨著戰(zhàn)略任務調整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂,確保其與經(jīng)營管理制度相適應相協(xié)調。

3 黨建與經(jīng)營管理融合需要關注的問題

3.1 身份認知。國企干部具有雙重身份、一崗雙責,既是業(yè)務干部,又是黨的干部,既要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求履行職責,抓業(yè)務發(fā)展,又要按照黨章黨規(guī)要求履行權利和義務,抓好企業(yè)黨建工作。但是在實際工作中,由于經(jīng)營管理任務繁重導致二者之間的關系不太好把握。因此,國企干部首先要強化身份認知,尤其是黨員、黨員領導干部的身份認知,明白自己不僅是企業(yè)的管理者,更是企業(yè)黨組織的負責人,肩負著管黨治黨的責任。在實踐中,黨委班子成員要學會從經(jīng)濟角度抓黨建,要主動從政治角度抓經(jīng)濟,這樣就能很好地解決融合不夠的問題。

3.2 工作方法。神華寧煤集團及下屬的子分公司是市場化國企,既要按照公司法運行的現(xiàn)代化企業(yè),同時又是黨領導下的國有企業(yè)。從嚴治黨與市場化經(jīng)營并不矛盾,不能因為市場化而強調特殊。因此,強化黨建與企業(yè)融合,需要黨建與經(jīng)營管理“兩手抓、兩手都要硬”,領導干部既要一手抓經(jīng)濟發(fā)展,也要一手抓從嚴治黨;下基層檢查調研時,既要講評業(yè)務,也要對黨建工作提要求;盤點經(jīng)營業(yè)績時,既要報經(jīng)濟賬,也要報黨建賬。

3.3 手段創(chuàng)新。主要涉及到企業(yè)是否愿意為黨建投入更多資源問題,投與不投、投多投少,關系到黨建手段創(chuàng)新。當前,特別是要針對年輕人比例大、信息化程度高等特點,加黨建手段創(chuàng)新,通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”,手機APP等,把線下黨支部與線上活動結合起來,把基層黨建工作向互聯(lián)網(wǎng)端延伸，積極探索打造移動互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺,實現(xiàn)各種媒介資源、信息資源有效整合,推動企業(yè)黨建工作精細化與實效化。