構(gòu)建新疆偏遠(yuǎn)團(tuán)場人才流動的激勵機(jī)制

文/劉彩霞，石河子大學(xué)政法學(xué)院

2016年5月6日，習(xí)近平就深化人才發(fā)展體制改革作出重要指示：要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才，激勵廣大人才為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)聰明才智。兵團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要更多的人才和優(yōu)秀人才投身其中，習(xí)近平總書記的重要講話內(nèi)容為兵團(tuán)吸引人才指明了方向、明確了目標(biāo)，兵團(tuán)必須建立吸引人才的激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系, 營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境,

健全有利于人才向偏遠(yuǎn)團(tuán)場流動的政策體系。長期以來，兵團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神，在大力推進(jìn)人才戰(zhàn)略、強(qiáng)化人才工作的戰(zhàn)略地位、大力提升現(xiàn)有人才素質(zhì)、不斷擴(kuò)大基層人才隊(duì)伍、不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面做了大量具體工作，由于受自身資源稟賦差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的制約和歷史原因, 在吸引人才、人才建設(shè)方面仍然面臨一些亟待解決的問題。

1 激勵人才流動的理論基礎(chǔ)

1.1 人才流動的內(nèi)涵

人力資源的流動受到供需雙方的限制，流動是指個(gè)人選擇離開一個(gè)環(huán)境，換到另一個(gè)適宜環(huán)境去工作。影響人力資源流動的因素包括：政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、文化、教育、具體的工作環(huán)境、職業(yè)、個(gè)人等諸多因素。人力資源的流動有助于解決一個(gè)國家人力資源的余缺調(diào)劑和個(gè)人專長的發(fā)揮，從而使勞動力與其他資源的相應(yīng)配置得到改善?？傮w上說，人力資源的自由流動是一種理性行為，不會因其產(chǎn)權(quán)的私有而導(dǎo)致流動的無序和過量。只要合理地引導(dǎo)人力資源的流動，客觀上符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就能充分有效地利用人力資源。

1.2 人才流動激勵的動因

（1）個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動

馬斯洛的需要層次理論、阿爾德弗的ERG理論、麥克利蘭的成就需要理論，都認(rèn)為人的最高需要是在事業(yè)方面實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想、尋求自我成就、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，高成就需要的人越多，對于國家、地區(qū)的發(fā)展越為重要，關(guān)鍵是要激發(fā)出個(gè)體的成就動機(jī)。近年來隨著兵團(tuán)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級，兵團(tuán)對各級各類人才和管理人才需求加大，但當(dāng)前人才總量滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。兵團(tuán)政府應(yīng)為吸引人才創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，鼓勵其自主創(chuàng)新，提供獲得成就的榜樣，以刺激他們?nèi)〉贸晒Φ脑竿托袨?，肯定其勞動成果，使之樂于承?dān)重?fù)?dān)。為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我價(jià)值，個(gè)體都在不斷尋求有利于自身發(fā)展、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的環(huán)境和職業(yè)，給他們以自由的發(fā)展空間，尊重他們的需要并為之創(chuàng)造條件，營造有利的環(huán)境讓他們的自我才能得到最大發(fā)揮。

（2）經(jīng)濟(jì)價(jià)值或生存價(jià)值的驅(qū)動

需要理論中的生理安全需要，是人類最基本的需要，是個(gè)體為了生存必不可少的。每個(gè)人都希望自己的良好的生存環(huán)境，渴望美好的生活，對良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的追求。經(jīng)濟(jì)環(huán)境能改變?nèi)藗兊奈镔|(zhì)生活條件，同時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也決定著人才的生存環(huán)境，而人才生存環(huán)境對人才吸引至關(guān)重要。而當(dāng)前兵團(tuán)引進(jìn)人才的手段比較僵化和落后，引進(jìn)人才的條件單一，引進(jìn)程序比較復(fù)雜和繁瑣，標(biāo)準(zhǔn)和要求過高，限制條件太死等等，這些都將制約兵團(tuán)吸引大批人才的進(jìn)入，因此為人才創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、政治、生存環(huán)境是十分有利于吸引他們的。

2 構(gòu)建人才向偏遠(yuǎn)團(tuán)場流動的激勵機(jī)制

習(xí)近平總書記指出“人才資源是黨政興國的根本資源”，“我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才”，“要樹立強(qiáng)烈的人才意識、尋覓人才求賢若渴”“治國之要，首在用人” ……這些重要論述深刻反映了我們黨對人才的高度重視，對人才的認(rèn)識達(dá)到新的高度。促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)人才向兵團(tuán)流動是黨和國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是兵團(tuán)與全國同步邁入小康社會的緊迫現(xiàn)實(shí)需要。為此，相關(guān)部門必須進(jìn)一步建立完善人才流動的相關(guān)政策，進(jìn)一步健全人才流動的激勵機(jī)制，為兵團(tuán)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

一要不斷建立并完善人才流動相關(guān)政策的建立。國家應(yīng)大力支持發(fā)展新疆兵團(tuán)的人才建設(shè)工程，從國家層面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，制定出臺并推動人才流動規(guī)劃，從政策保障、資金投入、人才培養(yǎng)、交流創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)使用、人才評價(jià)生涯規(guī)劃等各方面制定具體政策，給予明確優(yōu)惠；指定國家和地方由具體部門負(fù)責(zé)，鼓勵各地各部門大膽探索，建立和完善更加靈活、開放、有效的人才流動機(jī)制。并定期開展調(diào)查研究，及時(shí)解決人才流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對人才流動中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要大力推廣，還要以立法或文件的形式固定下來。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)人才流動相關(guān)政策實(shí)施。中央和國務(wù)院針對西部發(fā)展出臺了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》等一系列促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展的意見，對加快西部地區(qū)人力資源開發(fā)提出了許多政策措施，但從實(shí)踐上看，由于缺乏責(zé)任主體，有的地方落實(shí)的好，有的地方落實(shí)的不好?；诋?dāng)前現(xiàn)狀，國家要進(jìn)一步明確西部各級政府在人力資源開發(fā)中的主體地位，大力推動人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)、交流等各項(xiàng)工作，同時(shí)要建立人才流動政策執(zhí)行的監(jiān)督體系和保障體系，與政策執(zhí)行責(zé)任制相結(jié)合，納入到單位、個(gè)人的考核評價(jià)體系中。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡躍福、馬貴舫：《引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動政策措施研究》，文史博覽（理論），2016年12期.

[2]馮森：《以激勵機(jī)制推動大學(xué)生向西部地區(qū)流動探究》，理論導(dǎo)刊，2007.8.