高速鐵路沿線城市如何應對“虹吸效應”

文/王嘉旺，蘭州交通大學經(jīng)濟管理學院

1 初識高鐵帶來的“虹吸效應”

“虹吸效應”是個物理學名詞，指引力和位能差造成的水單向流動現(xiàn)象。2017年6月25日中國標準動車組被正式命名為“復興號”，于26日在京滬高鐵正式雙向首發(fā)，為這一名詞注入了經(jīng)濟學內(nèi)涵：伴隨著列車飛馳，人才、資金、信息等各種發(fā)展要素，同樣將因城市間的發(fā)展梯度落差，產(chǎn)生由中小城市向中心城市單向轉(zhuǎn)移的“虹吸效應”。

高鐵“虹吸效應”是指規(guī)模大、實力強的城市獲得相對明顯的利益，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會因消費水平低、經(jīng)濟發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等原因，使得資金、人才和信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的局域聚集，進而造成高速鐵路沿線中小城市與中心城市的差距越來越大的現(xiàn)象。例如，北京搭乘“復興號”到上海最快僅需3個半小時。由于上海遠比路過的安徽經(jīng)濟發(fā)達、市場繁榮、文化娛樂豐富，就可能吸引不少安徽的中高端消費者到上海度假休閑和購物消費，這僅是商貿(mào)方面的影響。對企業(yè)發(fā)展環(huán)境而言，由于高鐵把上海、南京這些人才、資金流、信息流匯聚的競爭對手直接搬到了自己家門口，對正在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、“總部經(jīng)濟”的安徽將造成嚴重影響，甚至可能出現(xiàn)“孩子還沒長大就被人抱走”的情況。

早在京滬高速鐵路建成通車之際，全國政協(xié)常委、省人大常委會副主任趙龍就在全國“兩會”上呼吁，“今后幾年，京滬高鐵、滬寧城際鐵路、寧杭高鐵、滬杭高鐵等高速軌道交通項目將漸次完工通車，長三角城市間的經(jīng)濟距離不斷縮短，現(xiàn)在，有必要從國家層面統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以應對可能出現(xiàn)的虹吸效應 ?！?/p>

因此，從某種程度上講，高鐵是一柄“雙刃劍”，“集聚效應”和“虹吸效應”并存，關(guān)鍵在于如何把握全局、趨利避害，實現(xiàn)收益的最大化。為此，筆者提出以下幾點建議。

2 如何應對“虹吸效應”

2.1 堅持擴大對內(nèi)對外開放，全力優(yōu)化沿線城市的投資營商環(huán)境

高鐵通車后，決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的首要因素已不是區(qū)位，而是綜合環(huán)境優(yōu)勢。只有依靠產(chǎn)業(yè)配套、市場潛力、政府服務、勞動力價格等因素疊加在一起形成的綜合環(huán)境優(yōu)勢，才能最大限度地發(fā)揮“高鐵效應”，力避“虹吸效應”。繼續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動江西投資營商環(huán)境的改善，為全省“大招商、招大商”、加快形成拳頭和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供環(huán)境支撐。

2.2 錯位互補揚優(yōu)勢

這是日本名古屋給我們的啟示。1964年日本新干線開通時，名古屋只是一個名不見經(jīng)傳的小城，進入“東京一小時都市圈”后，與東京錯位發(fā)展，東京注重建金融中心、研發(fā)中心，名古屋則著力發(fā)展汽車制造、電子、紡織、商貿(mào)等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育出著名的豐田汽車城、松坂屋百貨公司等全球聞名的大企業(yè)，名古屋也躋身日本第三大都市。

2.3 進一步優(yōu)化環(huán)境

環(huán)境是生產(chǎn)力和競爭力，環(huán)境是形象和窗口。沿線城市必須在良好的環(huán)境里才能發(fā)揮“虹吸效應”的正面效應，必須有適當?shù)膲毫?、溫度、管道和容器。也就是說，面對高鐵帶來的“虹吸效應”，需進一步優(yōu)化環(huán)境，如行政審批全國最少的地方之一，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的比較優(yōu)勢，方能應用好高鐵帶來的千載難逢的后發(fā)優(yōu)勢，承接好發(fā)達地區(qū)的擴散效應，就完全可以把沿線城市打造成高鐵線上的重要增長極。

2.4 加快推進商貿(mào)服務和文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展

好的消費環(huán)境不僅可以減少本地中高端消費群體的流失，更可以吸引周邊的消費者來本地消費。一是要高度重視消費環(huán)境建設(shè)，規(guī)范市場秩序，打擊假冒偽劣，鼓勵誠信經(jīng)營，營造好的消費環(huán)境。二是要結(jié)合本地特色，充分發(fā)揮江西自然環(huán)境優(yōu)勢，提升零售、會展、養(yǎng)老、服務外包、藝術(shù)品拍賣、文化創(chuàng)意和體育演出等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展品位和水平。三是要注重提升服務水平，加強從業(yè)人員培訓，增強服務人員能力。

2.5 創(chuàng)造“反虹吸效應”

面對“虹吸效應”，積極應對，沿線中小城市也就能在“反虹吸”中創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢。其實，這些優(yōu)勢已在歐美發(fā)達國家反復復制。法國TGV串聯(lián)起舉世聞名的巴黎都市圈，美國高鐵造就了全球最大的紐約都市圈。今天，走進高鐵時代的沿線城市正迎來這一新的歷史機遇。例如經(jīng)濟發(fā)展中的第一資源人才資源總是向低生活成本城市流動。中小城市一方面利用大城市落戶的高門檻、普通人才相對飽和、人才向外流的客觀趨勢，加快制定、完善適應“高鐵時代”要求的新的人才引進開發(fā)體系，構(gòu)筑人才政策的比較優(yōu)勢，鼓勵、扶持本土企業(yè)加快引進緊缺人才。另一方面可以充分利用城市宜居的環(huán)境吸引“城際族”，吸引更多的“星期天工程師”、院士、教授打“鐵的”來開展技術(shù)攻關(guān)、項目合作、技術(shù)入股?！安磺笏校笏谩?。