淺談關(guān)于國有企業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題與策略

文/鄭軼，中車北京二七車輛有限公司

1 國有企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的相關(guān)問題。

1.1 原有的模式和機(jī)制影響國有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理目的。在社會(huì)不斷變化經(jīng)濟(jì)不進(jìn)步的大潮推動(dòng)下，新產(chǎn)業(yè)的興起是必然的方向，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是刻不容緩的需要具體探索和發(fā)展的。但是雖然國有企業(yè)所參與并投資的生產(chǎn)有一部分是以營利為基本目的的，也有一部分是不以盈利為目的的，也可能這一部分不單純的把營利當(dāng)做主要的目標(biāo)來經(jīng)營?？墒菄薪?jīng)濟(jì)需要負(fù)擔(dān)一個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)職能，國有企業(yè)必須明確執(zhí)行國家的對(duì)于經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃政策。這就對(duì)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開發(fā)有了明顯的限制，在計(jì)劃的范圍內(nèi)看不到利益，那么就會(huì)缺少原始資本的投入，特別是民間以及社會(huì)來說，沒有利益經(jīng)濟(jì)效果來作為基礎(chǔ)的支撐。就不會(huì)不人投資或者會(huì)減少投資或者退出，這樣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就無從下手，純粹的依靠國家的投入和開支就加大了經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，在經(jīng)營中就很難有所發(fā)展。資本和原有模式的環(huán)境下，新產(chǎn)業(yè)就不容易生根發(fā)芽乃至發(fā)展壯大。

1.2 組織結(jié)構(gòu)成分和所依靠的法律制度在一定的條件下有一定的制約性。 國有企業(yè)作為一種企業(yè)形式存在，但和企業(yè)有很大的不同和一些相對(duì)應(yīng)的特殊性，國有企業(yè)的投資一般是只有國家毅力承擔(dān)或者國家作為主要的投資者，由于國家占了企業(yè)的主導(dǎo)成分就必須按照政府的規(guī)定來進(jìn)行具體的經(jīng)營，按照國家的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行授權(quán)管理，新產(chǎn)業(yè)具有探索和發(fā)展的前景和具體規(guī)劃會(huì)有不明確的各種因素，新產(chǎn)業(yè)是新的技術(shù)的發(fā)展形態(tài)，在逐漸的開發(fā)和進(jìn)步中出現(xiàn)不同的產(chǎn)業(yè)形勢，例如從原有的生物技術(shù)到現(xiàn)在的生物工程，從單純的生物技術(shù)的研究到工程產(chǎn)物，成果要服務(wù)于社會(huì)。單獨(dú)依靠國家的承擔(dān)和獨(dú)立運(yùn)行會(huì)制約發(fā)展的多樣性以及影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

國有企業(yè)的設(shè)立方式都是要按照國家的政策來標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和建立，和單獨(dú)的企業(yè)所參考的法律有一定的不同。國有企業(yè)有獨(dú)立的相關(guān)的國有企業(yè)的特別法規(guī)制度，有一部分和基本企業(yè)的企業(yè)法可以相互適應(yīng)，但還有許多是不相同的，有自己獨(dú)立的更為復(fù)雜和更加嚴(yán)格的國有企業(yè)設(shè)立的程序。而這也是制約新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有許多不同的發(fā)展因素，有自己所探索的發(fā)展方式和具體發(fā)展經(jīng)營模式。在國有企業(yè)的制度和設(shè)立的特殊性各種因素制約下，新產(chǎn)業(yè)在國有企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)行制度下就有許多的身份限制，難以放開手腳進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)。

1.3 新產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模相比傳統(tǒng)模式有許多根本性的轉(zhuǎn)變和不同，每個(gè)新產(chǎn)業(yè)有許多具體的發(fā)展方向和不同的分項(xiàng)。目前的新產(chǎn)業(yè)集中在七大領(lǐng)域中——節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、高端設(shè)備制造、新材料、人工智能等。每一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域中又有許多不同發(fā)展分支，國有企業(yè)從傳統(tǒng)模式到新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化必須有相關(guān)的聯(lián)系或者有相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈的支撐和依賴，勢必對(duì)大多數(shù)國有企業(yè)有一定的制約效果，不能順利的投入其中，產(chǎn)業(yè)不相關(guān)。把全部推翻重新建立勢必消耗更多的成本舍棄原有的基礎(chǔ)是一種對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的虧損，強(qiáng)行并入會(huì)引起結(jié)構(gòu)的變化甚至達(dá)不到相應(yīng)的效果。轉(zhuǎn)變過程中對(duì)整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)或者國家經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)有怎樣的影響是一個(gè)不確定的因素。

新產(chǎn)業(yè)某些領(lǐng)域在當(dāng)前沒有具體和明確的需求，或者暫時(shí)性是市場的空白區(qū)。多長時(shí)間才能實(shí)際運(yùn)用是看不到具體期限的。研究和開發(fā)沒有可以借鑒的參照物，必須自己創(chuàng)造，摸著石頭過河，沒有明確的依據(jù)和保障。

2 國有企業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

2.1 國有企業(yè)的制度改變，適應(yīng)發(fā)展需求。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)市場競爭水品，培養(yǎng)國有企業(yè)的自主品牌意識(shí)，跟上時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏，找準(zhǔn)市場的變化方向，有敏銳的觀察能力和進(jìn)步的眼光。打破原有國有企業(yè)的心理和依賴模式，激勵(lì)不斷探索和進(jìn)取，不能原地踏步停滯不前。關(guān)注新產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用方向和營利模式，即使不以營利為目的，也要國有企業(yè)對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的影響和調(diào)節(jié)作用，盡量為國有資產(chǎn)或者社會(huì)國家的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)和表率。以此吸引民間資本的投入，吸引社會(huì)有志人員的加入。民間的資本投入有利于擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，培養(yǎng)更還的發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；社會(huì)精英的加入，是新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加多樣快捷，群策群力的共同進(jìn)步。避免陷入經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的誤區(qū)。

2.2 調(diào)整部分國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)和設(shè)立的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、因材施教，給新產(chǎn)業(yè)留下足夠的發(fā)展空間和有利土壤。新產(chǎn)業(yè)的成長周期比較漫長需要國有資本的長期支持，可達(dá)到的效果可能比較慢，沒有可借鑒的先例就意味著核心技術(shù)的攻克難題。所以很多是民間企業(yè)難獨(dú)立支撐的，都處于想做而又不敢輕易嘗試的兩難境地，就需要國有企業(yè)的調(diào)節(jié)或者帶領(lǐng)，改變?cè)姓咧械牟糠窒拗埔蛩兀龀鼍哂锌尚械南到y(tǒng)化方案，并擁有連貫性和前瞻性的戰(zhàn)略調(diào)整。同時(shí)，不能只關(guān)注國有企業(yè)對(duì)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)該加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中小企業(yè)以及大量的民營的新產(chǎn)業(yè)的扶持和關(guān)注，相互促進(jìn)和共同發(fā)展，營造一個(gè)良好的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

2.3 新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大需要對(duì)部分傳統(tǒng)國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)性改變，

通過不同的層次、不同的渠道、不同的方式來推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合以及新的發(fā)展出路。明確國有企業(yè)對(duì)新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域開發(fā)范圍，各個(gè)新產(chǎn)業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)方式或者對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的具體目標(biāo)，做到共同發(fā)展，每個(gè)新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域都能有機(jī)會(huì)得到最大限度的運(yùn)用和開發(fā)，避免從眾性和盲目性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]https://baike.so.com/doc/5394706-5631835.html-refer_5394706-5631835-9499296七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲通過..東方財(cái)富網(wǎng).2012-05-31.

[2]https://baike.so.com/doc/6289076-6502563.html - refer_6289076-6502563-9656650《物聯(lián)網(wǎng)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布..中華人民共和國人民政府.2012-10-08.

[3].韓旭.《國有企業(yè)改制中存在的法律問題及其對(duì)策》.《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》.2008年05期.